А.Тузов: Свои среди своих. Каковы перспективы русских в Киргизии 11:13 27.07.2007
Свои среди своих Еще Солженицын в "Архипелаге Гулаг" выразился в том смысле, что "любое ужесточение у нас мгновенно принимается к исполнению, любое послабление плетется как черепаха". Только на днях озвучена сравнительно давняя, как оказалось, сенсационная новость: если россияне и казахстанцы находятся у нас в Кыргызстане до 90 дней, регистрация в милиции не нужна! Узбекистанцы могут находиться у нас без регистрации до 60 дней!
Милицейские игры... Информированные источники заверяют, что введены эти регистрационные послабления были "довольно давно". Однако напрасным было бы еще несколько дней назад искать соответствующее объявление в паспортных столах всех четырех столичных РОВД, не говоря уж о глубинке. До курортной зоны Иссык–Куля эта радостная весть добредет, наверное, как раз ближе к завершению летнего сезона. Зато милиция всего СНГ сработала дружно и оперативно, когда лет десять назад надумала ликвидировать институт советского паспорта. Ну просто удобнее правоохранительным органам работать, выудив у сограждан документы хоть и распавшегося государства, но в принципе международно признанные и сохраняющие свою силу. Или более свежий пример. Два года назад без всякого предварительного предупреждения вдруг с бухты–барахты объявили, что российским гражданам въезд в Кыргызстан только по загранпаспортам. Через несколько месяцев, правда, эту глупость отменили. Но трудно подсчитать, сколько было сорвано поездок россиян: ведь мгновенно загранпаспорт получить невозможно. Несколькими годами ранее ту же операцию проделывали и по отношению к кыргызстанским гражданам. Пугали, что в Россию въезд только с открытой загранстраницей. Результат: огромные очереди за кыргызстанским тогдашним вариантом загранпаспорта в виде загранстранички. И аналогично через месяц–другой–третий - отмена необоснованных требований.
>Апофеозом всех свистоплясок, невиданным на просторах СНГ, стал искусственно раздутый под занавес прежнего режима паспортный кризис в Кыргызстане. Здесь, разумеется, не обошлось без самых высокопоставленных деятелей. Они сделали все, чтобы простое удостоверение личности стало предметом торгов и вожделения. Новому президенту Бакиеву пришлось перед телекамерами, то бишь публично, предупредить министра внутренних дел и руководителя зачем–то созданной при Акаеве параллельной МВД паспортной структуры, ГАИРТа: "Не наведете порядок с паспортами, я вас обоих уволю". В результате пришлось всем паспортным чиновникам пару месяцев выполнять свои прямые обязанности без выходных и лишней коррупции. Чего оказалось вполне достаточно для прекращения раздутого паспортного бума.
...и игры депутатов Злые языки утверждают, что не прошло и пятнадцати лет после обретения страной суверенитета, как многие депутаты Жогорку Кенеша всех созывов успели наряду с кыргызстанским паспортом обзавестись еще и удостоверением личности зарубежным, чаще всего российским или казахстанским. Хотя в Кыргызстане двойное гражданство до недавнего времени прямо запрещалось. Продвинутые нардепы отлично знали, что с точки зрения международного права никакого особого криминала в обзаведении вторым гражданством не имеется. Если "в стране второго паспорта" такого прямого запрета, в отличие от Кыргызстана, в законах не прописано. У юристов это называется "двойное гражданство по умолчанию", как, к примеру, в России. Так что нынешнее продекларирование возможности у нас двойного гражданства всего лишь легализует второй паспорт у тех, кто его заимел за очень большие деньги или намерен выложить аналогичные суммы в будущем. Это послабление не относится к тем беднякам и беднягам, которые имели глупость просто спрятать свой кыргызстанский паспорт и написать в милицию заявление о якобы утере документа. Таких наивных хитрецов сразу заносят в базу данных всего СНГ. И никогда по–серьезному воспользоваться будто бы утерянным паспортом горе–хитрованам не удастся. Между Кыргызстаном и Россией давным–давно заключены межгосударственные соглашения о практически равных правах граждан одной из этих стран, постоянно живущих в другой. Согласно букве и духу этих договоренностей, кыргызстанцы в России на постоянном жительстве имеют практически те же права, что и россияне в России. Равно как и человек с российским паспортом, перебравшийся в Кыргызстан. Другое дело, что эти важные либеральные договоренности так и не были в полном объеме ратифицированы Жогорку Кенешем. А зачем, если наиболее обеспеченные депутаты и люди их богатого круга давно обзавелись российским документом или могут это сделать в любой момент? А ведь прежде всего паспортные заморочки актуальны для полумиллиона с лишним кыргызстанских трудовых мигрантов в России и Казахстане. Гастарбайтеры своими денежными переводами успешно поддерживают на плаву кыргызстанскую экономику. И надо–то им всего ничего. Чтобы им или дали в дополнение к кыргызстанским еще и паспорта страны приложения рабочих рук. Или, по крайней мере, ратифицировали наконец в парламенте те давние межгоссоглашения о равных правах и возможностях. Благо российские парламентарии оказались более поворотливыми. Увы, у ЖК до этих проблем руки не доходят. Высокая политика, конечно, кое для кого из нардепов поинтереснее гастарбайтерских проблем.
Рассвет забрезжил Неделю назад в Москве состоялась знаковая встреча, увы, почти не замеченная средствами массовой информации и широкой общественностью. А зря. Долго беседовали о самых насущных проблемах СНГ в целом и отношений Кыргызстан - Россия две очень знаковые фигуры. А именно: полномочный представитель президента КР по вопросам интеграционного сотрудничества в рамках СНГ и ЕврАзЭС в ранге вице–премьер–министра республики Ишенкуль Болджурова и руководитель созданного специальным указом президента РФ общественного фонда "Русский мир" Вячеслав Никонов. Личные подробности таковы. Профессор Болджурова - одна из самых ближайших сподвижников Бакиева в Мартовской революции. В начале 2005–го Бакиев и Болджурова были в числе первых номеров тайных списков фигурантов, которым... запрещалось продавать билеты на внутренние авиалинии, дабы помешать революционной агитации. А профессор Вячеслав Никонов - внук "того самого" Вячеслава Молотова, который при Сталине возглавлял советское правительство, а при Сталине же и Хрущеве много лет руководил внешнеполитическим ведомством СССР. Сам Никонов благодаря и дедовскому авторитету, и собственному тоже давно считается одним из главных политологов России. Теперь его суперполитологический статус как бы узаконен президентским указом о назначении главой "Русского мира". Болджурова и Никонов говорили в основном о популяризации русского языка, поддержке программ изучения великого и могучего. И решили искать и находить совместные подходы к решению неподъемного вороха доставшихся от недавнего прошлого проблем. В том числе связанных с гражданством и паспортами. Для Никонова кыргызстанские проблемы не чужие. Причем не только "во исполнение" путинского указа. Оказывается, Никонов был одним из двух–трех главных, но секретных разработчиков высоколиберальной демократической Конституции КР 1993 года. А к последующим ее антидемократическим переработкам отношения не имел. У этих двух видных деятелей, Болджуровой и Никонова, действующих, в общем–то, строго в курсе демократической доктрины нынешних первых лиц Кыргызстана и России, есть хорошие шансы навести порядок в общем доме по имени СНГ, в уникальном образовании, скрепленном многовековой общей историей, языком и культурой. Лишь бы нерадивые чиновники и парламентарии палки в колеса не вставляли. Ведь мы все свои среди своих на одной шестой части обитателей суши. Как бы этому ни пытались помешать.
Александр ТУЗОВ 27/07/2007
|