Открытый Кыргызстан: Кыргызстан как объект и субъект в региональной интеграции. Мнения и комментарии об интеграции стран Центральной Азии

Базарбай Мамбетов, международный эксперт по энергетической политике, президент Ассоциации нефтетрейдеров КР:

В 1994-95 годах, когда мы создавали Центрально-азиатское экономическое сотрудничество, международные эксперты поставили большой вопрос: это объединение будет в рамках сотрудничества или соперничества? С тех пор прошло 14 лет и в данном сотрудничестве мы ничего особенного не получили. Потому что все пять республик Центральной Азии изолировались друг от друга, не пускают к себе и пытаются нажимать друг на друга. Если мы будем создавать какое-то новое объединение, то наши руководители должны сесть, и открыто сказать друг другу, с какой целью будем объединяться, какие проблемы будем решать. Может это свободная торговля или таможенный союз, или будет свободная экономическая зона. Все это надо определить четко и ясно. Но, я думаю, до полной экономической интеграции стран Центральной Азии еще придется ждать 10-15 лет, мы еще не готовы понять друг друга.

Во взаимоотношении Кыргызстана и Казахстана все еще остается много нерешенных проблем. Если кыргызы и казахи очень близки, почему мы не можем открыть "зеленый коридор" друг другу? Мы часто ездим в Талас, Алматы, на границе всех высаживают и проверяют от 20 минут до 2 часов, вводят данные паспортов в компьютер, если на машине, ее проверяют и еще должно быть обязательство, что не оставишь, не продашь машину в Джамбуле или в Алматы. Права проходящих через границу кыргызов стали ниже, чем тех же китайцев или афганцев. И это знают все. Неужели недостаточно кыргызского паспорта, или техпаспорта на машину, выписанного на кыргызского гражданина, чтобы просто пропустить нас.

У кыргызских и казахских руководителей министерств и ведомств очень много амбиций. Например, в декабре 2003 года Нурсултан Назарбаев, я считаю, что у него планетарное мышление, сказал, что мы должны быть очень близки, что кыргызы сегодня просят на перевозку железнодорожный тариф, как внутри Казахстана, и мы дадим. И дал задание министру транспорта дать льготы даже без соглашения. И он дал, на четыре месяца. Затем, сославшись на неуплату со стороны кыргызов, отменил. Тем не менее, между президентами было большое соглашение, мы подписали согласие на вхождение Казахстана в ВТО, согласились отдать 4 пансионата на Иссыккуле взамен железнодорожного тарифа, а министры со своими амбициями не стали выполнять. Еще пример, Кыргызстан в год получает 1 миллион нефти для своего рынка, но получаем их не из Узбекистана, Туркменистана или Казахстана, а из России, что вызывает большое сожаление. Рядом есть Чимкентский нефтеперерабатывающий завод, и если в прошлом году получили 850 тысяч тонн нефти в общем, то из них из Чимкента только 80 тысяч тонн. Привоз из Омска или Орска обходится на 55 долларов за тонну дороже. Недавно казахские электроэнергетики за импорт кыргызской электроэнергии поставили визу "временно", хотя мы продаем им по 1,5 цента (почти бесплатно), в Алматы они продают ее по 4 цента, потому что мы должны им давать воду. Вот есть такие большие разногласия.

От глобализации нам не уйти, но в следующие 20-30 лет она нам не угрожает. Если пять стран Центральной Азии будут в тесной экономической связи и создадут хорошее Центрально-азиатское объединение, нам будет достаточно. Потому что страны Центральной Азии самодостаточны, здесь есть все, что необходимо для развития: нефть, газ, вода, железная дорога, золото и уголь. Все дело в том, чтобы сесть и договориться о создании нового блока, заняться поставками друг другу минеральных ресурсов и экспортировать продукцию дальше. Если взять сельское хозяйство, то оно у нас самое передовое. Просто нам надо понять это, потому что по одному мы никому не нужны, другие будут считаться только с единым блоком, и Америка, и Россия, и Европа, но только когда будем проводить единую политическую и экономическую политику.

Чтобы интеграция была успешной мы должны отказаться от своих амбиций, потому что одна страна делает шаг вперед, другая идет за ней, и если кто-то проиграет в одном, выиграет в другом. Поэтому мы должны все взвесить и пойти на интеграцию, другой дороги нет.

Эмиль Алиев, лидер партии "Ар-Намыс":

Кыргызстан в силу своего природно-географического расположения играет большую роль в Центральной Азии. Мы обладаем почти половиной запасов воды в этом регионе, это одновременно и энергетические ресурсы. Мы находимся в ближайшем расположении от Китая и Казахстана, в связи с этим также имеем большое стратегическое значение не только внутри Центральной Азии, но и за ее пределами. Мне кажется по политическим процессам Кыргызстан - лидер в Центральной Азии, на примере Кыргызстана многие страны учатся.

Инициатива создания союза "Кыргызстан-Казахастан" - это веление времени и не только с Казахстаном, подобные союзы могут существовать и с другими республиками, но, разумеется, только на взаимовыгодном сотрудничестве. С одной стороны, если у нас неравномерное экономическое развитие, то Кыргызстан страдает от этого. Допустим, наша сельхозпродукция, которую покупает Казахстан по высоким ценам. Это хорошо, но она отражается на росте цен на внутреннем рынке, людям выгоднее продать в Казахстан, поэтому и на внутреннем рынке продукция выставляется по экспортным ценам. Рынок есть рынок, он требует того, чтобы цены были одинаковыми везде. Так что такие вопросы тоже накладывают свой отпечаток.

Результаты от участия нашей страны в интеграционных организациях не могут быть мгновенными. Но в ближайшей перспективе все это, наверное, покажет свою выгоду. А сейчас, скорее всего - это пока только лишь политические союзы и соглашения.

Интеграция - это и есть часть глобализации. С одной стороны мы стремимся к интеграции, с другой - хотим сохранить себя и свое государство, сохранить свою культуру. Но надо понимать, что в результате интеграции нам все равно придется что-то терять. Нам нужно самим развиваться и создать такие условия, которые конкурировали бы с условиями других сопредельных нам государств. Если мы сможем поднять свой уровень экономики, свою технологию, образование, то в таком случае всегда найдутся государства, которые скажут: давайте будем работать вместе.

Жээнбек Кулубаев, директор Департамента международного экономического сотрудничества:

Регион во время глобализации подразделяется на множество аспектов. Регион, о котором мы будем говорить, это Центральная Азия. Как вы знаете, в истории Центральная Азия стояла в самом центре Великого Шелкового пути, во-вторых, во время войны все перепутья сходились в Центральной Азии. Центральная Азия один из главных регионов. Вы сами видите международную обстановку, нас окружает Афганистан, один из самых горячих точек и можно сказать, что вся большая мировая политика происходит в Центральной Азии.

При вхождении в какое-либо объединение мы должны ставить интересы нашего государства и каждого человека выше. У Нурсултана Назарбаева есть слова "для простого человека – 10 шагов" и это был очень хороший принцип, потому что с тех пор как развалился Союз, страдает простой народ, страдает бизнес, не идет торговля. Поэтому интеграция должна быть направлена на интересы простого народа, чтобы им жить было легче, торговать легче. Второй вопрос, как в данной интеграции сохранить свою безопасность? Поэтому перед вхождением в какое-то объединение мы должны продумать все свои шаги, например, ОДКБ направлена на нашу безопасность, Шанхайская организация – на безопасность и развитие экономики, а ЕврАзЭС должен укреплять экономические взаимоотношения стран бывшего Союза, снижать таможенные и торговые барьеры. Именно тогда будет интеграция. Интеграция не строится в один день, Европа шла к ней более 50 лет. Поэтому, я думаю, наши первые шаги длиною в 15 лет для истории очень малы и если мы будем двигаться, встраивая свои интересы, шаг за шагом, через несколько лет мы сможем найти свои выгоды в интеграции.

В 2005 году президент сказал, что во внешней политике в первую очередь мы должны обращать внимание на соседей. Если мы не сможем построить дела со своими соседями, как мы будем работать с дальними партнерами? Мы должны строить региональное отношение, потому что Кыргызстан один никому не интересен, а регион – большой рынок, поэтому другим странам интереснее работать с регионом. Чтобы развивать регион, мы должны улучшать отношения между соседями, строить интеграцию, при этом, не забывая о своих интересах.

Да, наука и технология развивается так, что мы не можем остановить глобализацию. Подумайте сами, пять лет назад мы обходились без мобильной связи, сегодня ни дня не можем прожить без него. Во-вторых, компьютер, Интернет, без которого сейчас молодежь не мыслит свою жизнь. Вместе с тем, во время глобализации Кыргызстан должен сохранить свою государственность, и возникает вопрос, как мы должны защитить свои интересы, что сегодня Кыргызстан в данном мире, какую мы играем роль в регионе. Третье, с кем Кыргызстан в глобализации, в каком объединении он может себя сохранить. Если мы сможем ответить на эти вопросы, мы сможем сохранить свою государственность.

Я думаю, как в Центральной Азии, так и в СНГ все в порядке, дипломатические связи работают. Сегодня мы должны быть более прагматичны, должны внутри страны определиться, что получит Кыргызстан в процессе интеграции, что мы можем сделать в ее рамках и при переговорах о сотрудничестве потихоньку продвигать свои интересы. Потому что объединений много, но если мы не сможем решить свои проблемы, нам ничто не поможет.

Кымбат Кулназарова, член партии "Жаны Кыргызстан":

Интеграция – дело не одного дня. Сегодня в Кыргызстане экономика работает на политику, хотя основной целью должна быть экономика. Когда страна будет защищать интересы народа, развивать его благосостояние, когда соседи будут уважать, ценить друг друга, считаться друг с другом, тогда будет интеграция, будь она политическая или экономическая. А если экономика будет слабой, не будет политической стабильности, никто не будет смотреть на нас как на равного партнера. В Кыргызстане есть все природные ресурсы, кроме нефти, и нам необходимо поднимать страну, используя их.

Акасбек Абдурашитов, доцент кафедры региональной интеграции КРСУ:

Поднимаемая сегодня региональная проблема очень актуальная и нужная. И интеграцию мы можем начать с Республикой Казахстан, для этого есть все условия. У нас есть экономические, социальные, экологические, демографические соглашения, но они не выполняются, остаются на бумаге. Например, один КамАЗ, чтобы проехать в Россию должен пересечь Казахстан и если он платит налоги в 1000 долларов, 70% из них остаются в Казахстане и многое из платежей – неофициальные. Поэтому мы в первую очередь должны начать выполнять подписанные соглашения.

Умарзак Узбеков, чрезвычайный и полномочный посол Республики Казахстан в Кыргызстане:

Отношения Казахстана и Кыргызстана можно считать стратегическим партнерством. Первое, это невмешательство во внутреннюю политику друг друга. Конечно, каждое государство думает о своей выгоде. И наши взаимоотношения начинаются с торговли, с экономического согласия. Если взять, к примеру, торговлю, то после Российской Федерации Казахстан стоит на втором месте, а если взять инвестиции, которые приходят в Кыргызстан, то Казахстан занимает первое место. На сегодняшний день в Кыргызстан мы инвестировали 300 миллионов долларов, и наши инвесторы вкладывают в реальный сектор экономики, восстанавливают некоторые заводы и фабрики. И в будущем Казахстан намерен участвовать во многих проектах развития экономики Кыргызстана. Как-то наш президент Нурсултан Назарбаев сказал: создав в своем государстве все условия, не сделать ничего для окружающих государств невозможно. Во-первых, с точки зрения безопасности, мира, экономической безопасности.

В 2005 году было подписано соглашение о вечной дружбе. В этом году во время официального визита президента Нурсултана Назарбаева были подписаны документы о межгосударственном совете по торговле. Это соглашение должно начать действовать с текущего года. Согласно данного соглашения раз в год должна проходить встреча министров и глав правительств. На совете должны решаться самые основные вопросы сотрудничества. Также создана программа на 2007-2008 годы об экономическом сотрудничестве, которая передана Казахстаном Кыргызстану и сейчас обсуждается. Если программа будет принята, то в ближайшем будущем она начнет работать. В программе учтены экономические отрасли, финансовые и даны конкретные предложения.

Наши двусторонние отношения не противоречат положениям других более крупных объединений. Например, в нашем регионе нет железнодорожного соединения с другими странами. Президент высказал мысль, почему бы от Каспийского моря не проложить канал к Черному морю. До Каспия у нас есть железная дорога, и туда мы сможем добраться, а через Каспийское море мы смогли бы выйти в Черное и попасть в другие страны. Это нужно всем республикам Центральной Азии.

Сегодня основной рынок для кыргызских сельхозпроизводителей – Казахстан, но на границе их скупают перекупщики. На недавней официальной встрече двум министрам экономики были даны задания, чтобы была создана инфраструктура для экспорта-импорта сельхозпродукции. В настоящее время этот вопрос прорабатывается. Также мы получаем от вас китайские товары. Вы ежегодно торгуете с Китаем на более чем 2 миллиарда долларов, и многое из них уходит в Казахстан. Вы посмотрите, вечером на границе проходят десятки автобусов в Казахстан и далее в Узбекистан. Так что сегодня все работает. Это ваша же выгода. Вы знаете, что будет с вашим "Дордоем", если мы закроем границы?

Нашим президентом предложена концепция центральноазиатского объединения и распространена во всех пяти республиках. И каждая страна должна определиться, что в данной концепции устраивает, а что нет. И когда мы придем к единому мнению, начнется процесс подписания.

Я считаю, мы должны поторопиться с интеграцией в Центральной Азии. Для этого нужна стабилизация внутренней политики, все направления должны работать в едином русле и тогда мы создадим интеграцию в самом ближайшем будущем.

Аликбек Джекшенкулов, директор ОФ "Международное агентство по развитию и политике":

С тех пор, как Кыргызстан стал независимым, мы пытаемся вести внешнюю политику, будь она направлена на страны СНГ или другие страны, на тесную интеграцию с ними. Основное, я думаю, как в хорошей пословице "ближний сосед лучше, чем дальний родственник", Кыргызстан активно сотрудничает с соседними странами. Вы все знаете, что в странах Центральной Азии были свои трудности: вначале был Центрально-азиатский союз, затем экономический союз и после появились новые идеи, как ШОС, ОДКБ. И во всех интеграционных органах Кыргызстан участвует активно. Если посмотреть на другие соседние братские страны, как Казахстан, Узбекистан, Таджикистан и Китай, мы со всеми имеем общие границы. Я бы сказал, наше сотрудничество с этими странами на высоком уровне, но есть большие возможности, которые мы еще не использовали. Если страна входит в какое-либо интеграционное объединение, то у него есть свои интересы в нем. Кроме этого, есть общие интересы союза или другого органа, в которое страны объединились. Но, по-моему, национальные интересы являются главными, хотя, честно говоря, мы полностью защищать свои интересы еще не научились.

Давайте не будем обвинять наших соседей. Как уже заметили, 15 лет для государства срок маленький, как полет птицы. И союзы создаются, затем рушатся и снова создаются, меняются названия, но суть остается всегда. Это объективная закономерность, к примеру, взять Кыргызстан, мы до сих пор уточняем свои национальные интересы. И также любое государство уточняет свою выгоду в сотрудничестве с соседними странами, так сказать, ищет свою нишу, так же, как и мы. Я думаю, если в Кыргызстане не было мира, был бы терроризм, криминал, Казахстан строил бы другую политику с нами. Поэтому, если возьмем с экономической или политической стороны, со стороны безопасности или гуманитарной стороны, можно сказать, что мы сами не можем воспользоваться созданными условиями. К примеру, я побывал в Астане, где встречался с казахскими дипломатами и узнал, что в прошлом году по указу Нурсултана Назарбаева нашей молодежи выделили 100 мест в вузах на грантовой основе. А мы не смогли этим воспользоваться и туда поехали всего 20 человек. Надо спросить у Министерства образования, почему так получилось. А раз мы не воспользовались, то в этом году нам просто не дали такой возможности. По-моему, кыргызы должны менять свою психологию в интеграции и, не обвиняя друг друга, использовать все возможности во взаимоотношениях и тогда будет результат.

Термины "интеграция" и "кооперация" кажутся разными, но кооперация – это производственный термин, а интеграция - политический и если мы говорим об экономической, политической или гуманитарной интеграции, то кооперация – это результат производства конкретной продукции несколькими странами. И, по-моему, здесь не должно быть превосходства одного над другим, а должно быть равновесие. Если у нас есть интересы совместные с казахскими братьями, значит, надо с ними работать. И так же с Узбекистаном, Таджикистаном. Сегодня мы говорим об энергетике, где позиции Кыргызстана и Таджикистана одинаковы, оба стоим в начале воды. Хотя позиции Казахстана и Узбекистана не одинаковы, но они схожи – получают от нас воду. Поэтому надо смотреть по каждой отрасли, будь то промышленность, энергетика или торговля, везде, где есть наши интересы, мы должны строить прагматичное взаимоотношение.

Сегодня не идет речь о союзе между Казахстаном и Кыргызстаном, и Нурсултан Назарбаев ставил вопрос о союзе региональном – стран Центральной Азии. Сегодня и Туркменистан начал проводить открытую политику, что нас очень радует, поэтому президентам пяти центрально-азиатских стран надо собраться, придти к соглашению и привести наши торговые и прочие отношения в порядок. А объединение только двух стран не принесет пользы. Отношения между Казахстаном и Кыргызстаном и так очень тесные.

В нашей дипломатии нет взаимности. До сих не решен вопрос о казахских пансионатах и что мы можем от них требовать, это первое. Какая разница, откуда бензин, главное, что в Кыргызстане и Казахстане цена на него одинаковая, это же хорошо. Раньше в Казахстане был дешевле в два раза. Поэтому нам надо менять мышление, смотреть на рыночные процессы другими глазами. Надо не обвинять друг друга, а сотрудничать, создавать друг другу условия.

Сегодня главная проблема в политической воле. Если посмотреть на нашу историю, геоположение и другие стороны есть полная объективная возможность для вхождения в интеграцию. Потому что у нас одинаковые истории, религия, и в советское время мы были одним комплексом. В Центральной Азии живут 55 миллионов людей, и регион является взаимодополняемой и самодостаточной, поэтому главное, еще раз повторюсь, это политическая воля. Сегодня у пяти республик разные политические направления, у каждой есть своя политическая структура. Где-то сильная президентская власть, что мы достигли в Кыргызстане, развивая демократию, все знают. Казахстан больше внимания уделил экономике и сегодня ушел вперед. То есть, сегодня у всех разная политическая модель и они, по-моему, сегодня не смогут объединиться. В Европе в 1957 году был составлен Римский договор, согласно которому было начато торговое сотрудничество и только по истечении 50 лет построен Евросоюз. И сегодня, учитывая политическую волю, мы должны обратить больше внимания на экономическое сотрудничество и только так можно строить успешную интеграцию. Да, мы прошли трудный путь различных объединений, союзов, было противостояние различных амбиций, уточняли каждый свои интересы, свою политическую структуру. Мы до сих пор спорим, какую систему строить, президентскую или парламентскую, Казахстан только недавно перешел на президентско-парламентскую систему, в остальных республиках – сильная президентская власть. По какой дороге мы пойдем, знает один Бог, хотя, думаю, будет уточнено осенью. Если мы объединим политическую и экономическую составляющие в одно направление, то интеграционное будущее, по-моему, у нас очень большое.

Глобализация в Кыргызстан пришла, и мы должны подумать о ее хороших и плохих сторонах, чтобы научиться и использовать хорошие стороны. Плохое: сегодня рынок заполнен китайским мясом и яблоками, в то же время, наши местные крестьяне не могут продать свои яблоки и мясо, это тоже элемент глобализации. Здесь государство должно проводить сильную регулировку. Поэтому в своей внутренней политике мы должны проанализировать вопросы глобализации, наши собственные и региональные интересы и разработать механизмы использования и регулировки воздействия глобализации.

Самое главное на сегодня, поправить свою внутреннюю политику, экономику и тогда мы сможем достойно отвечать всем вызовам во внешней политике, в региональной интеграции. Затем мы должны уточнить свою внешнюю политику, в какой стране какие интересы мы имеем, потому что прошло время простого обмена делегациями. Закон таков, что внутренняя и внешняя политика должны быть равноценны, взаимоувязаны и взаимозависимы.

Марат Казакпаев, политолог:

Кыргызстан уже по своему географическому положению играет большую роль при создании региональной интеграции в ЦА. Наша страна имеет благоприятную природно-географическую соприкасаемость границ с Казахстаном и Узбекистаном, с наличием налаженных транспортных коммуникаций, что позволяет развивать интенсивно экономические интеграционные связи. Кроме того, Кыргызстан располагает важным для региона ЦА природным ресурсом, таким как вода, что является очень значимым для других стран ЦА, в особенности для Узбекистана, где уже имеется проблема опустынивания многих регионов.

Считаю, что Кыргызстану и Казахстану вполне возможно оптимально развивать взаимовыгодное политико-экономическое сотрудничество в рамках уже существующих организаций, таких как ШОС, ОДКБ, ЕврАзЭС, а также на двусторонней основе. Что же касается создания дополнительных соглашений, наподобие союза Кыргызстан-Казахстан, то кажется лишним, так как необходимо налаживать существующие вышеназванные интеграционные связи. Кыргызстану необходимо активно взаимодействовать со странами - участниками в рамках ШОС, ЕврАзЭС и других организаций. Приоритетом является развитие экономических отношений.