КАЗАХСТАН: ОППОЗИЦИЯ НЕДОВОЛЬНА ХОДОМ ПРЕДВЫБОРНОЙ КАМПАНИИ, А ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ДОБИВАЮТСЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВА В ОБСЕ

Внутри страны полным ходом идет предвыборная кампания, а за рубежом Казахстан активно добивается председательства в ОБСЕ в 2009 году.

Выступая 26 июля на заседании Постоянного совета ОБСЕ в Вене, министр культуры и информации Казахстана Ермухамет Ертысбаев подчеркнул приверженность его страны принципам свободы слова. Обеспокоенность соблюдением в Казахстане прав и свобод граждан недавно вынудила ОБСЕ отложить принятие окончательного решения по заявке Казахстана на председательство в этой организации в 2009 году. [Для получения дополнительной информации см. архив рубрики "Взгляд на Евразию"].

Ертысбаев торжественно заверил, что в самом ближайшем будущем Казахстан предпримет конкретные меры по исправлению ситуации с соблюдением гражданских прав в стране. "Сегодня Казахстан осуществляет конкретные нововведения в сфере культуры и информации, руководствуясь принципами свободы слова и права граждан на получение информации", – отметил он в своем выступлении, сообщает ИА "Казинформ".

Он очертил меры по оздоровлению ситуации со СМИ, включая планы принятия более либерального закона о СМИ. Одобрительно отозвавшись о предполагаемой реформе, чиновники ОБСЕ призвали предпринять шаги и по ряду других направлений, включая отмену уголовного закона, предоставляющего чиновникам защиту по искам о клевете, а также развитие плюрализма. "Мы надеемся, что некоторые из наших предыдущих предложений также будут включены в новые законопроекты, и они пройдут обсуждение с информационными НПО Казахстана", – подчеркнул представитель ОБСЕ по свободе СМИ Миклош Харашти, отмечается в пресс-релизе ОБСЕ.

Новый закон учтет рекомендации ОБСЕ, заявил Ертысбаев, в том числе будет установлено право на конфиденциальность источников информации и будут упрощены процедуры регистрации. Также предполагается внести изменения в закон о клевете. И все же многие полагают, что предполагаемые изменения не коснутся специальных положений, защищающих должностных лиц.

На фоне обвинений в нарушении правил проведения избирательной кампании, лидеры оппозиции Казахстана подвергают сомнению искренность правительства в его стремлении создать однородную конкурентную среду для СМИ. "Это чистая демагогия – говорить одно и делать совсем другое", – заявил на состоявшемся 1 августа заседании круглого стола в Казахстанском институте стратегических исследований один из лидеров оппозиционной Общенациональной социал-демократической партии (ОСДП) Тулеген Жукеев. Жукеев обвинил правительство в "сочинении драконовских законов", которые затем смягчаются, дабы продемонстрировать демократические устремления правительства. "В Вене есть ряд наивных людей, которые верят [линии правительства], но это никоим образом не способствует продвижению свободы слова", – добавил он.

>ОСДП уже обращалась с жалобами в Центральную избирательную комиссию (ЦИК) по поводу нарушений правил проведения избирательной кампании. Выборы в нижнюю палату парламента назначены на 18 августа – на два года раньше установленного срока. Досрочные выборы понадобились для вступления в силу только что принятых поправок к конституции. [Для получения дополнительной информации см. архив рубрики "Взгляд на Евразию"]. Одно из обращений партии касается спора с государственным телеканалом "Хабар", отказавшимся разместить в эфире агитационные видеоролики ОСДП на том основании, что их содержание якобы противоречит закону. Председатель ЦИК Куандык Турганкулов отметил 6 августа, что министерство юстиции разделило точку зрения телеканала, сообщает ИА "Kazakhstan Today". Минюст пришел к выводу, что материалы могут спровоцировать рост социальной напряженности.

Еще один скандал разразился после того, как в конце июля главная государственная газета "Казахстанская правда" изменила текст агитационного материала, написанного одним из лидеров ОСДП Жармаханом Туякбаем. Центральная избирательная комиссия вынесла решение в пользу ОСДП, отметил 6 августа Турганкулов, а прокуратура призвала руководство газеты не нарушать закон.

ОСДП также выражала недовольство "перекосом в освещении кампании" правительственными СМИ г. Алматы. Мэр города Имангали Тасмагамбетов выдвигается в депутаты парламента по спискам партии "Нур Отан", возглавляемой президентом Нурсултаном Назарбаевым. Ожидается, что партия одержит внушительную победу на выборах.

Как свидетельствует мониторинг освещения предвыборной кампании различными СМИ, проведенный независимым Центром социальных технологий (ЦСТ), партия "Нур Отан" пока доминирует в телеэфире. Согласно выводам исследования, 4 августа репортажи о партии "Нур Отан" заняли в три раза больше эфирного времени, чем репортажи о любой другой партии. Однако накануне освещение предвыборной кампании было более ровным, и всем семи партиям, борющимся за места в парламенте, было уделено равноценное количество эфирного времени.

А вот один из выводов ЦСТ должен понравиться властям. Он состоит в том, что эфир не используется для очернения оппонентов: негативные репортажи о политических партиях в информационных выпусках – в том числе и в государственных СМИ – являются редкостью.

Жалобы оппозиции на ход избирательного процесса не ограничиваются освещением в СМИ. Партии также ссылаются на препятствия, которые им чинят чиновники на местах, многие из которых сами являются членами "Нур Отана".

Лидер партии "Ак Жол" Алихан Байменов заявил, что его партия столкнулась с препятствиями с первого же дня кампании, когда попыталась развернуть предвыборную агитацию на юге страны, но не смогла этого сделать из-за противодействия со стороны местных властей. "Чиновники на местах просто не способны работать иначе", – сообщил он тогда журналистам.

Кандидаты от партии "Ак Жол" на выборах в местные органы власти – которые пройдут в тот же день, что и парламентские выборы – также столкнулись с давлением, целью которого является заставить их отказаться от предвыборной агитации, говорит Байменов. ЦИК попросила ОСДП и "Ак Жол" предоставить дополнительную информацию по сути своих жалоб. "ЦИК сама превыше всего заинтересована в выявлении нарушений избирательного законодательства", – отметила комиссия в своем пресс-релизе от 2 августа.

По новому положению политические партии должны набрать не менее 7 процентов голосов, чтобы пройти в парламент. Многие местные аналитики полагают, что этот порог смогут преодолеть, самое большее, "Нур Отан", ОСДП и "Ак Жол". Зампредседателя партии "Нур Отан" Кайрат Келимбетов считает, что его партия может в итоге получить до 90 процентов мест в парламенте.

Результаты социологических опросов рисуют пока неоднозначную картину. Согласно одному из них – проведенному в начале июля казахстанским филиалом российского Института сравнительных социальных исследований (ЦЕССИ) – "Нур Отан" наберет 68 процентов голосов и станет единственной партией, преодолевшей 7-процентный барьер. Однако проведенный в конце июля опрос общественного мнения ЦСТ показал, что "Нур Отан" поддерживает 38 процентов избирателей, а ОСДП – 22 процента. За "Ак Жол" проголосуют лишь 5 процентов, что явно недостаточно, чтобы пройти в парламент. Большинство социологических опросов показывает, что примерно четверть электората пока не определилась с выбором.

На парламентских выборах 2004 года оппозиции досталось лишь одно место в парламенте. [Для получения дополнительной информации см. архив рубрики "Взгляд на Евразию"]. Наблюдатели прогнозируют более ощутимое присутствие оппозиции в парламенте нового созыва, учитывая активное стремление правительства внести коррективы в свою репутацию в сфере демократии. То, как ОБСЕ оценит выборы 18 августа, вероятно станет ключевым фактором при принятии решения о председательстве Казахстана в организации в 2009 году.

Джоанна Лиллис
06.VIII.2007 © Eurasianet