Назревает хлебный кризис?
>Кыргызстану не привыкать к ежегодным "сезонным" повышениям цен на зерно и хлебобулочные изделия. Но в этом году цены стали подниматься в период, когда рынок обычно дешевел - в разгар сбора урожая зерновых. При наличии всей совокупности проблем в этой сфере и нынешних темпах их обострения нельзя исключить, что в стране назревает "хлебный" кризис.

Власти объясняют это повышением цен в Казахстане - основном экспортере пшеницы, а также проделками предпринимателей, торгующих мукой и хлебобулочными изделиями, которые и создают искусственный ажиотаж вокруг основного продукта питания. Однако производители хлеба имеют другие объяснения происходящему. По мнению фермеров Чуйской области Кыргызстана, где выращивается основная часть кыргызской пшеницы, зерно не подешевеет, так как "государство не заинтересовано в поддержке его производителей".

По словам председателя одного из совместных фермерских хозяйств региона Екатерины Быцко, правительство страны "заговорило о подорожании хлеба слишком поздно". При этом "никто не упомянул, что стоимость горючего тоже возросла - на полтора-три сома за литр". Быцко считает, что для того, чтобы цены на хлеб снизились, необходимо поддержать фермеров, обеспечить их дешевым топливом и выделить дотации. "Пора прекратить на заседаниях в правительстве вести речи о закупке зерна в Казахстане, надо начать говорить о поддержке своих производителей",- заявила Екатерина Быцко. И приводит свой пример: госорганы, получившие от ее хозяйства 300 тонн семенной пшеницы, не спешат их оплатить. Хозяйству Быцко нанесен ущерб в 2,87 миллиона сомов (около $55 000).

Казахстан поставляет в Кыргызстан зерно 4–5-го класса, стоимость которого - примерно 12,6 сома за килограмм ($0,33). Своим же крестьянам правительство предлагает цену в 2 раза меньше. Импортная пшеница предназначена, в основном, для производства макаронных изделий, спирта и корма для скота. Как считает Е. Быцко, у государства нет необходимого количества пшеницы, чтобы оно могло как-то повлиять на рыночные цены. А нынешнее "снижение" цен усилиями правительства происходит в основном за счет уменьшения массы буханок: "Каждая буханка сегодня полегчала на 100–150 граммов". При этом мука и хлебобулочные изделия подорожали на 15–20%. Например, мешок муки в Джалал-Абаде стоит 1 тысячу сомов ($27), а пару месяцев назад его продавали по 700 сомов.

Как ранее писала "Фергана.Ру", раздробленность крестьянских хозяйств и дороговизна привозных ГСМ, минеральных удобрений и услуг по предоставлению сельскохозяйственной техники заводят аграрный сектор в тупик. Об этих проблемах говорил в своем прошлогоднем обращении к Жогорку Кенешу и Президент страны Курманбек Бакиев: "Ключевыми проблемами нашего сельского хозяйства являются мелкотоварность производства, низкий уровень качества продукции и ее технологической переработки, отсутствие маркетинговых систем, необходимой инфраструктуры". В качестве выхода из ситуации Президент Бакиев предлагал "реализовать 2 подхода: с одной стороны, выращивать крупные специализированные хозяйства индустриального типа, а с другой - создавать сетевые структуры, в которых множество мелких производителей делают один товар определенного стандарта и под одной торговой маркой".

Традиционно южные области Кыргызстана специализируются на выращивании хлопка, риса и бахчевых, а северный регион, где вегетативный период намного короче, чем на юге, выращивает пшеницу и другие зерновые культуры. По мнению К. Бакиева, страну "можно специализировать как элитную "ферму", элитный "огород", поставляющий высококачественную, экологически чистую продукцию сельского хозяйства в южные и северные регионы Казахстана, Россию, Европу, Китай, азиатские страны". Однако жизнь вносит свои коррективы.

Кыргызские фермеры уже отказываются выращивать хлопок и пшеницу. Так, сокращение посевов пшеницы наблюдается в Джалал-Абадской области, где урожай местных фермеров покрывает потребности населения региона всего на 30%. Да и та пшеница уходит из страны: из-за выгодных цен крестьяне предпочитают продавать свой урожай в соседнем Узбекистане, чем реализовать его на внутреннем рынке. Кроме того, население области задолжало Фонду госматрезервов около 7 тысяч тонн пшеницы, которую люди брали в качестве товарного кредита. На этом фоне 12 тысяч тонн зерна, выделенных правительством КР для смягчения ситуации на внутреннем рынке, мягко говоря, недостаточно.

Между тем, свою лепту в дело вносит и коррупция. Как на днях сообщила пресс-служба правительства, в ОАО "Буудай-Каракол", которое является ответственным хранителем специального Фонда при Госагентстве по госзакупкам и матрезервам при правительстве КР, выявлен факт хищения 1 млн. 400 тонн зерна на сумму более 9,5 млн. сомов, что в переводе на заокеанскую валюту составляет 255 тысяч долларов. Для сравнения - с 2004 по 2006 год здесь было похищено более 1600 тонн зерна.

Пресс-служба правительства отмечает, что "предприятие "Буудай-Каракол" за весь период деятельности по хранению зерна из госрезерва проявило себя как недобросовестный и безответственный партнер, о чем свидетельствуют ежегодно повторяющиеся факты хищения". Однако правительство не уточняет, почему оно до сих пор держит такого партнера, противозаконные действия руководителей которого квалифицируются уголовным кодексом страны как "хищение госимущества".

Не радужная ситуация сложилась и в сфере кредитования сельхозотрасли. Во время недавней встречи рабочей группы в рамках проекта "Центральноазиатский микрофинансовый альянс II" (CAMFA II), предназначенного для развития финансовых услуг, а также предоставления фермерам доступных кредитов, было отмечено, что кредитование сельского хозяйства Кыргызстана "является одним из рисковых видов кредитования из-за того, что еще не разработаны эффективные способы минимизации рисков этого вида финансовых услуг". По мнению обозревателей NBCA, "из-за отсутствия государственного страхования сельскохозяйственной отрасли многие банки не рискуют финансировать аграрную промышленность".

Как отметил зав. отделом сельского хозяйства Джалал-Абадской области Нурбек Жэналиев, власти надеются, что с началом сбора урожая пшеницы в северных областях цены пойдут на убыль. Однако, по его мнению, "все равно к прежним ценам уже невозможно вернуться". По крайней мере, до тех пор, пока государство не возьмется за развитие отрасли на деле, а не на словах.

Абдумомун Мамараимов