Саммит Шанхайской организации сотрудничества, прошедший в середине августа в киргизской столице Бишкеке, а также показательные антитеррористические военные учения стран - участниц ШОС не остались без внимания мировой общественности. Запад с опаской говорит о превращении этой региональной структуры в военно-политический блок, подчеркивая при этом, что его реальными "хозяевами" являются Россия и Китай.

Таким образом, Центральная Азия, стратегическую важность которой в последнее время никто не оспаривает, может стать "призом" для этих двух главных геополитических конкурентов Соединенных Штатов Америки

Масла в пожар западных страхов подлило недавнее заявление российского президента Владимира Путина о намерениях России модернизировать оборонный потенциал страны. Россия возобновляет военную экспансию - к такому выводу пришли западные аналитики, а мирная и скромная по начальным целям ШОС за одиннадцать лет своего существования активно расширяется и становится все более милитаризированной организацией. На что начальник Генерального штаба Российской армии Юрий Балуевский еще до бишкекского саммита уверяет журналистов информагентств, что "мы не выступаем в качестве противовеса кому-либо. Мы считаем, что военному противостоянию коалиции государств или военно-политических блоков не место в современном мире".

К слову, своего стремления как можно скорее присоединиться к ШОС не скрывает Тегеран. Кроме того, впервые на саммите ШОС появился туркменский президент, так что, возможно, еще одна центрально-азиатская страна вскоре станет членом этой региональной организации.

"НП" обратилось к двум известным экспертам нашего региона с просьбой прокомментировать итоги саммита ШОС в Бишкеке.

Александр Князев,
профессор, доктор исторических наук, Кыргызстан

- Александр, как Вы думаете, насколько верно мнение, что ШОС существует только для защиты интересов России и Китая?

- Не думаю, что такое утверждение правомочно. ШОС - по крайней мере, потенциально - является хорошей площадкой для всех участников, на которой можно реализовывать свои интересы. Да, безусловно, Россия и Китай являются ведущими участниками этой организации. Сегодня российско-китайские отношения можно охарактеризовать как развивающиеся преимущественно позитивно. Одной из важных причин этого является наличие общего геополитического конкурента в лице США. Но союзы, направленные против кого-либо, не бывают прочными, это, если оглянуться в историю, уже почти аксиома. Прочными бывают союзы, созданные для чего-то созидательного. Если завтра задача создания противовеса американской политике в регионе отпадет, на первый план выйдут конкурентные отношения уже между Россией и Китаем. И в ШОС сегодня закладываются некие механизмы решения всех проблем в российско-китайских отношениях "на послезавтра"...
Не секрет и не новость, что и Россия, и Китай в определенном смысле уже сейчас конкурируют по целому ряду направлений, а для остальных участников организации балансирование между их интересами создает возможности для достижения собственных интересов. Другое дело, кто из участников ШОС как способен этим воспользоваться... Пока возможности России в регионе однозначно превалируют над китайскими, но если Китай начнет проводить более активную политику в Центральной Азии, Россия для стран региона станет той основой, примкнув к которой, можно будет соблюсти свои интересы перед натиском со стороны Китая... Вот такая сложная игра интересов стоит за политкорректными заявлениями политиков...

- Как выглядел президент Курманбек Бакиев в качестве хозяина мероприятия? Не было ощущения, что лидеры России и Китая "тянут на себя одеяло"?

- Если помните, задолго до собственно проведения саммита было много разговоров о вероятности отмены его проведения в Бишкеке. Это связывалось и с внутриполитической нестабильностью в республике, и с недостаточными финансовыми ресурсами... В финансово-материальном плане власти Киргизии, что называется, "выкрутились"... Довольно заметной была помощь Китая и России в подготовке, причем если Китай оказал помощь финансовую, отремонтировав и построив за свой счет ряд объектов к саммиту, то помощь России была, скорее, политико-организационной.
Бакиев в ходе саммита выглядел относительно прилично, на мой взгляд, не знаю уж, какие там могли быть подводные, так сказать, коллизии во время непубличной части работы, которая обычно и является самой главной... Но внешне все основные приличия были соблюдены. Как страна, председательствовавшая в ШОС в течение года, Киргизия, конечно же, выглядит не особенно продуктивно, достаточно сказать, что из всех озвученных на саммите инициатив, касающихся дальнейшего развития и деятельности организации, со стороны Бишкека не прозвучало ничего принципиально важного или хотя бы нового. Были озвучены и заложены в подписанных документах инициативы России, Китая, Казахстана, что-то прозвучало со стороны Узбекистана, даже Таджикистана, но не Киргизии... А это же главное для такого рода мероприятий. Успех саммита определяется далеко не количеством своевременно высаженных по маршрутам следования кортежей участников елочек... Саммит состоялся, но не столько благодаря подготовке киргизской стороны, сколько благодаря заинтересованности всех стран - членов ШОС в том, чтобы он состоялся.

- Что Киргизии дало проведение саммита на ее территории?

- Вопрос на самом деле так ставить нельзя. А что дало Китаю проведение прошлогоднего саммита в Шанхае? В принципе, ничего конкретного, осязаемого. Точно так же обстоит дело и для Киргизии. Нельзя ждать от мероприятия такого плана каких-то сиюминутных выгод. ШОС - это прежде всего организация по обеспечению региональной безопасности. И главный итог - поддержание определенного уровня этой безопасности. Для такой страны, как Киргизия, кто или что является гарантом безопасности? Конечно же, не смешная, простите уж меня, армия и соответствующее ей Министерство обороны с огромным штатом генералов...
Для Киргизии, да и для некоторых других стран региона, как и для очень многих стран сегодняшнего мира, главным фактором обеспечения и безопасности, и суверенитета, и территориальной целостности является участие в неких договорных системах, где есть участники с адекватным военным потенциалом, заинтересованные в региональной стабильности. Среди стран - членов ШОС таковыми гарантами являются Россия и Китай. Подтверждение всех договорных обязательств внутри ШОС, разработка некоторых новых направлений сотрудничества в рамках организаций, например, по афганской тематике, - вот это и есть та выгода, которую получает Киргизия. В более общем плане, как мне кажется, проведение саммита было важно для нынешних киргизских властей, учитывая их не вполне легитимное, "революционное" происхождение, как некий знак, подтверждающий их состоятельность в глазах основных партнеров.

- Где сейчас Феликс Кулов? Как вообще киргизская оппозиция оценивает участие Киргизии в ШОС?

- Киргизская оппозиция находится сейчас в довольно жалком состоянии. После событий весны нынешнего года, когда "Объединенный фронт", возглавляемый Феликсом Куловым, не получил никакой массовой поддержки и митинги оппозиции в итоге были разогнаны силами МВД, она оказалась разрозненной, слабой. Власти, по сути, еще позволили ей остаться на плаву, разгоном митинга и последующими уголовными делами в отношении отдельных участников, создав оппозиционерам имидж обиженных и гонимых. Хотя в любом случае многие из лидеров той оппозиции, тот же Кулов, сегодня уже никому просто не интересны. Сегодня в интересах оппозиции было бы заняться собственной самоорганизацией, партийным строительством, поскольку уже видно, что роль партий в рамках меняющегося конституционного поля будет повышаться. Сегодня ни одна политическая партия не является общенациональной, несмотря на то, что их около ста, прошедших регистрацию в Министерстве юстиции, все они представляют собой группы по интересам, консолидированные лишь фактором поддержки того или иного лидера, все носят клановый и узкорегиональный характер.
Среди населения сильна политическая апатия, и какие-либо призывы политического характера уже вряд ли будут работать. Но вот заметное ухудшение социально-экономической ситуации, произошедшее в течение лета и продолжающееся особенно заметно после окончания саммита ШОС, оно может, на мой взгляд, вызвать какие-то протестные движения сугубо социального характера, особенно в регионах. Так что очередное осеннее обострение не исключено.

Андрей Чеботарев,
директор Центра актуальных исследований "Альтернатива", Казахстан

- Андрей, каковы на Ваш взгляд, главные результаты саммита в Бишкеке?

- В официальном плане здесь, безусловно, выделяется Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств ШОС. Хотя, по большому счету, этот документ, как и ряд других, принятых ранее в рамках данной организации актов, во многом носит чисто пропагандистский и декларативный характер. В основном это связано с фактической нерешенностью ряда вопросов многостороннего сотрудничества вследствие отсутствия единой политической воли у стран-участниц и наличия определенных разногласий между ними.
Можно также отметить особое акцентирование внимания участников саммита со стороны России и Казахстана на необходимость расширения сотрудничества в энергетической сфере. Особенно заметным стало предложение казахстанского президента Нурсултана Назарбаева о создании в рамках ШОС единого энергетического рынка. Правда, каждая из этих стран, скорее всего, стремится в данном случае решить преимущественно волнующие непосредственно ее вопросы. Россия, судя по всему, заинтересована так или иначе использовать потенциал ШОС в своих "энергетических войнах" с различными странами Европы и СНГ. Казахстан же, видимо, стремится установить четкие правила игры на энергетическом рынке и тем самым, причем под гарантией ШОС, минимизировать возможности ограничения своих интересов в рассматриваемой сфере со стороны других стран, включая и Россию.
Не менее важным стало участие в работе 7-го саммита ШОС президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухаммедова. С одной стороны, это является показателем наблюдаемой в действиях нового руководства этой страны тенденции по преодолению внешнеполитической изоляции Туркменистана. С другой - обращение внимания туркменского президента в своем выступлении на нейтральный статус возглавляемого им государства позволяет говорить о том, что либо Туркменистан еще не определился в своих четких приоритетах по линии международного сотрудничества, либо пытается вынудить доминирующие в ШОС Россию и Китай, учитывая их интерес к туркменским энергетическим ресурсам, активизировать переговоры с ним по поводу возможного участия в данной организации с максимальным учетом своих собственных интересов.
В целом же прошедший 7-й саммит глав государств - членов ШОС не ознаменовался принятием каких-либо серьезных решений, способствующих существенному усилению потенциала и продвижению позиций этой организации на ближайшую перспективу. К тому же здесь практически не были подняты какие-либо концептуально новые вопросы и задачи.

- Насколько этот саммит был решающим или знаменательным для Казахстана, если учитывать региональные амбиции нашей страны?

- Казахстан в ходе данного саммита разве что лишний раз продемонстрировал свою приверженность процессам укрепления и поступательного развития ШОС, а также способность к выдвижению инициатив, которые, на его взгляд, будут содействовать этим процессам. Вместе с тем какого-либо решающего влияния на других стран-участниц соответствующая инициативность нашей республики явно не оказывает. Во всяком случае, со стороны партнеров Казахстана по ШОС не было озвучено одобрений в адрес его вновь выдвинутых идей. Вероятно, что это и является следствием "региональных амбиций" Казахстана, которые фактически уже встречают некоторое неприятие у соседних стран, в частности у Узбекистана.

- Что, на Ваш взгляд, этот саммит дал самому организатору - Кыргызстану? Дал ли он что-то вроде политических дивидендов Курманбеку Бакиеву?

- В определенном смысле, да. Самое заметное, чего смог добиться здесь Бакиев, это фактически избежать малоприятных для него выпадов и напоминаний со стороны соседей - России и Китая - по поводу непринятия Кыргызстаном практически никаких мер для удаления со своей территории американской авиабазы, расположенной в аэропорту Манас. Кроме того, официальной поддержки в рамках ШОС и со стороны ее отдельных участников, и особенно России, не получила выдвинутая раннее руководителем оппозиционного Объединенного фронта "За достойное будущее Кыргызстана" Феликсом Куловым идея о фактическом создании межгосударственного союза своей страны с Россией. Наконец, Кыргызстан, похоже, добился некоторых успехов в своем экономическом развитии, поскольку сам президент РФ Владимир Путин пообещал в ближайшее время инвестировать в экономику этой страны до 2 миллиардов долларов.

- Можно ли говорить, что опасения Запада по поводу укрепления и воинственности ШОС оправданы?

- В какой-то степени, видимо, да. Особенно в пользу такого вывода может говорить проведение с 9 по 17 августа на полигоне "Чебаркуль" в Челябинской области Российской Федерации учений "Мирная миссия-2007". Плюс к этому надо отметить пожелания российского президента о необходимости частого проведения подобных учений, а также его призывы относительно развития военной составляющей ШОС в качестве своеобразного "ответа на изменившийся характер террористической угрозы". Так что США, ЕС и некоторые другие страны Запада вполне могут опасаться постепенного превращения ШОС в военно-политический блок. Другое дело, что серьезного противодействия данному процессу они пока что не спешат оказывать.

Ботагоз Cейдахметова