Выступление
Президента Н.А.Назарбаева на открытии первой сессии Парламента Республики Казахстан четвертого созыва

"Ак орда", 2 сентября

Құрметті Парламент депутаттары!
Ханымдар мен мырзалар!

Осыдан екі аптадай уақыт бұрын бүкіл халық болып еліміздегі саяси жаңару мен әлеуметтік-экономикалық реформаларды одан әрі тереңдетуге дауыс бердік. Ел өміріндегі осынау айтулы оқиғамен барлық қазақстандықтарды және сіздерді шын жүректен құттықтауға рұхсат етіңіздер.

Бүгінгі таңда біз өтпелі кезеңнің қиын жолын, қиян соқпақты асуларын кейінге тастап, демократиялық дамудың сапалы жаңа белесіне аяқ бастық.
Соңғы кезде жүзеге асырылған конституциялық реформалардың нәтижесінде еліміздің саяси жүйесі әлемде қалыптасқан жалпыға ортақ демократиялық формаларға сәйкестендірілді.
Жақында өткен парламенттік сайлау еліміздің саяси жүйесінің жаңаруын жеделдеткені ақиқат. Біз мақсат еткен конституциялық жаңарулардың бәрі күшіне енді. Парламенттің өзі де кең ауқымды өкілеттікке ие болды.

Уважаемые депутаты и участники сессии!

18 августа мы стали свидетелями честных, конкурентных и справедливых выборов.
На них закономерную и заслуженную победу праздновала партия "Нур Отан". И эта победа была предопределена самой жизнью. Успешно развивается экономика, растет благосостояние казахстанцев, в стране царит согласие и стабильность.

Народ поддерживает нашу политику и дал мандат на следующие пять лет вам, депутатам Мажилиса Парламента. И результаты выборов мы должны рассматривать исключительно в контексте достижения заявленной главной цели – построения нового Казахстана в новом мире.
Как Президент страны, я хочу поблагодарить все партии за активную и в целом корректную предвыборную борьбу.

Победа партии "Нур Отан" обязывает депутатов от нашей партии защищать интересы всех граждан нашей страны, в том числе и тех, кто голосовал за другие партии. Вам необходимо на деле доказать народный характер нашей партии.

В рамках конституционной реформы вырос статус и полномочия Ассамблеи народа Казахстана. Впервые в нашей истории в Мажилис Парламента избраны депутаты от Ассамблеи народа Казахстана. Представляя интересы всего народа нашей многонациональной страны, депутаты от Ассамблеи будут играть особую роль в законотворческом процессе по сохранению и укреплению межэтнического мира и согласия в Казахстане.

Если посмотреть на новый состав Мажилиса и в целом парламента, должен сказать, что
>укрепился профессионализм депутатов. Больше стало женщин, представителей наций и народов нашей страны. Представлен весь спектр политических и социальных групп населения – деятели культуры, образования, науки, инженеры, предприниматели.

Сегодня у казахстанцев большие ожидания от нового состава Парламента и партии "Нур Отан". В отличие от прошлых лет народ впервые голосовал не за отдельных кандидатов, а за партийные программы.
Это означает, что наш депутатский корпус должен быть консолидирован вокруг партийной линии. Должен оправдать доверие народа и обеспечить реализацию каждого пункта предвыборной платформы партии.

Для реализации этих задач вам необходимо создавать законы нового поколения и обеспечить действенный контроль за их реализацией.
Для этого есть все возможности, поскольку в результате конституционного реформирования усилена подотчетность Правительства перед законодательной ветвью власти.

Время предъявляет все более высокие требования и к Парламенту, и к Правительству.
В соответствии с обновленной Конституцией депутатам Мажилиса Парламента предстоит решить вопрос о доверии Правительству.
Впервые такая задача стоит перед Мажилисом в качестве конституционной обязанности.

Уважаемые депутаты!

Я хочу поблагодарить депутатов прошлого созыва за их работу. Сделано немало - за два с половиной года ими был принят 321 закон.
Принятые законы способствовали устойчивому развитию экономики, дальнейшему повышению благосостояния казахстанцев. 39 депутатов прошлого созыва вошли в новый состав Мажилиса.

Теперь эстафета законотворческой работы переходит к вам, депутатам нового созыва.
Ближайшие пять лет станут годами напряженного труда. Эти годы должны стать временем нового прорыва, обеспечивающего динамичное развитие нашей страны и ее вхождение в число наиболее конкурентоспособных стран мира.
Вам следует продолжить работу своих предшественников по следующим важнейшим направлениям.

Во-первых, в ближайшее время необходимо рассмотреть законы, направленные на реализацию принятых поправок в Конституцию Республики Казахстан.
В частности, необходимо внесение изменений и дополнений:
в Конституционный закон "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан",
в Конституционный закон "О республиканском референдуме",
в Конституционный закон "О Конституционном Совете Республики Казахстан",
в законы, регламентирующие фактическую отмену смертной казни и введение судебного санкционирования ареста.

Также необходимо принятие законодательных актов по вопросам:
организации и деятельности местного государственного управления и самоуправления,
деятельности политических партий,
дальнейшего усиления борьбы с коррупцией и теневой экономикой и ряду других.
В ближайшие месяцы политическая реформа должна получить полное законодательное оформление.

Во-вторых, необходимо приложить все усилия для реализации социального блока предвыборной платформы партии "Нур Отан".
У нашей партии слова никогда не расходились с делами. И так должно продолжаться и впредь.
Суть всех наших предвыборных обещаний состоит в том, чтобы поднимать благосостояние и качество жизни каждого казахстанца.

Нужна мощная законодательная работа депутатов по улучшению экономической среды, поддержке структурных реформ, развитию малого и среднего бизнеса.
Мы все вместе должны серьезно потрудиться, чтобы обеспечить увеличение к 2012 году объема ВВП в 1,5 раза, а по показателю на душу населения – до 13 тысяч долларов США.

Только в этом случае мы сможем добиться поставленных целей в социальной сфере и выполнить предвыборную программу партии, которую мы объявили народу.

Реальную отдачу от победы партии на выборах должны получить все категории населения: пенсионеры, учителя, врачи, молодежь, многодетные семьи, инвалиды, дети. И мы это обеспечим!

В соответствии с предвыборной платформой партии "Нур Отан" одной из важнейших наших задач на ближайшие годы должно стать развитие системы здравоохранения. Я надеюсь, что депутаты Парламента на законодательном уровне обеспечат качественный прогресс на этом направлении.

Казахстанский стандарт здравоохранения должен стать одним из лучших в СНГ. Для этого мы должны поднять заработную плату квалифицированных врачей, решить, наконец, вопрос дефицита медицинских кадров, обеспечить качественное медицинское обслуживание на селе.
В ближайшие годы нам необходимо построить 150 новых объектов здравоохранения и 300 сельских врачебных амбулаторий на селе.

Необходимо создание региональной сети центров реабилитации инвалидов и детей-инвалидов, соответствующих международным стандартам.
Нужно также приближать казахстанское образование к мировым стандартам: оно должно стать передовым и доступным. В ближайшие годы мы должны построить не менее 250 новых школ и 50 профессионально-технических учебных заведений.

Необходимо с помощью законодательных мер дальше развивать накопительную пенсионную систему.
Особенно важно обеспечить твердые гарантии сохранности пенсионных накоплений с созданием условий для повышения доходности пенсионных фондов. Накопительным пенсионным фондам надо дать возможность иметь несколько портфелей с различными инвестиционными стратегиями.
В ходе выборов мы обещали добиваться повышения темпов строительства жилья. И мы выполним это обещание!

Все эти и другие меры позволят нам реализовать главную идею предвыборной платформы партии – обеспечить казахстанский Национальный стандарт качества жизни.
В ближайшее время Парламенту предстоит рассматривать закон о бюджете на 2008 год – полагаю, данным вопросам будет уделено должное внимание.

В-третьих, назрела необходимость определенной корректировки роли государства в осуществлении структурной трансформации экономики.
Наряду с традиционными методами по формированию благоприятных макроэкономических условий, необходимо усилить акценты на эффективном взаимодействии государства и бизнеса, позволяющего активно вовлекать частный сектор в реализацию проектов, способных привести к желаемым структурным сдвигам в экономике.

Правительство приступило к этой работе, и мы должны активно проводить ее в жизнь. Парламенту предстоит совместно с Правительством привести законодательную базу в соответствие с принципами, на которых построена Программа "30 корпоративных лидеров Казахстана". Это станет важным фактором экономической модернизации.

Напомню, что в рамках этой программы уже запущено 22 проекта на сумму 900 млрд. тенге. А в целом на рассмотрении Государственной комиссии по модернизации экономики находятся порядка 90 проектов на общую сумму около 60 млрд. долларов США.

Рост конкурентоспособности страны требует приоритетного развития несырьевого сектора производства. Среднегодовые темпы роста обрабатывающей промышленности запланированы на уровне не менее 8 процентов, причем это касается базовых отраслей индустрии – химической, нефтехимической, строительной, а также энергетики и информационных технологий.

Необходимо добиться формирования в стране пяти мировых высокоразвитых центров конкурентоспособных услуг – финансовых, туристских, транспортно-логистических, образовательных и торговых.
Меняющаяся роль государства в современных экономических условиях требует выработки новых подходов к проблемам эффективного управления государственными активами. Их надо воплотить в форму законов.

В частности, нужен отдельный закон "Об управлении государственными активами". Он должен стать базовым законом, регламентирующим четкие правовые основы, принципы и положения управления государственными активами.

Новая экономика должна быть восприимчива к научно-техническому прогрессу, к инновационным научным разработкам. Необходимо обеспечить достаточное финансирование науки – увеличить как минимум в три раза, без этого мы не сможем обеспечить инновационный прорыв в мировую экономику. Научные открытия должны быть четко защищены в интересах ученых и в интересах государства. Отсюда потребность в новом законе "О науке", отражающем все те изменения, которые произошли и происходят в нашей стране в последние годы в сфере интеллектуальной деятельности.

Для укрепления финансового рынка страны Правительству совместно с заинтересованными государственными органами необходимо ускорить принятие решений, позволяющих придать новый импульс поступательному развитию фондового рынка Казахстана как альтернативному источнику вложений свободных средств населения.

Этот вопрос надо решать принципиально, имея в виду создание законодательных механизмов, способных реально обеспечить наполнение фондового рынка. Уже в этом году необходимо осуществить размещение части акций крупных предприятий среди населения, в рамках программы "Народное Ай Пи О" (IPO)" на площадке Регионального финансового центра города Алматы.

В-четвертых, необходимо продолжить работу по модернизации системы государственного управления, поскольку от качества работы государственных органов зависит эффективность реализации всех наших реформ.
В этой связи необходимо завершить работу по разграничению функций между республиканским и местными органами управления, а также между уровнями "область-район-село" с учетом эффективности реализации переданных на местный уровень функций.

С учетом новых полномочий маслихатов и нового уровня взаимоотношений между ними и акимами необходимо совершенствование законодательства по вопросам местного государственного управления и самоуправления.

Актуальным остается вопрос повышения эффективности использования средств бюджета и государственных активов. Мы год из года говорим об этом, но сдвиги в этом вопросе недостаточны. И в вопросах качества планирования бюджетных средств, и в вопросах контроля за их использованием коренного перелома пока нет.
Депутатам нового созыва следует ужесточить спрос и ответственность администраторов бюджетных программ за допускаемые факты неэффективного и необоснованного использования бюджетных средств.

Необходимо серьезно укрепить систему государственного финансового контроля. Речь идет о реальном усилении ревизионных комиссий маслихатов, а также укреплении Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета.

В-пятых, нужна согласованная работа Парламента и Правительства в новом конституционном поле взаимоотношений.
Поправки в Конституцию усилили влияние Парламента на Правительство. По многим вопросам министры будут регулярно отчитываться перед депутатами. Упрощен порядок выражения вотума недоверия как в целом Правительству, так и отдельным членам Правительства.

Необходимо максимально использовать те возможности, которые дает доминирование партии "Нур Отан" в Парламенте. Оно для нас не самоцель, а прекрасная возможность принять все нужные законы для ускоренной экономической и политической модернизации нашей страны.
У нас есть шанс сделать все необходимое в законодательном поле и правовой реформе для дальнейшего динамичного развития страны. И этот шанс упускать нельзя.

* * *
Все, о чем я говорил, должно стать программными элементами деятельности партии "Нур Отан" и ее парламентской фракции. Этого требует масштабный характер вышеназванных задач. Их смысл состоит в том, что Казахстан переходит из разряда стран "догоняющего развития" в позицию "состоявшегося государства", готового принять участие в конкуренции на международной арене.

Құрметті депутаттар!

Конституциялық реформалардан кейін Парламенттің бірінші сайланған депутаттары ретінде сіздер атқарушы билікпен арадағы өзара іс-әрекеттің жаңа дәстүрлерін қалыптастырады деп сенемін.

Сіздердің "келісіп пішкен тон келте болмасын" әрдайым естен шығармауларыңызды сұрар едім. Жұмыла атқарған жұмыс біздің алға қойған бар мақсатымыздың ойдағыдай орындалуына кепіл болмақ.

Алда қыруар жұмыстар күтіп тұр. Сіздерде табысқа қол жеткізудің заңды тетіктері баршылық.
Сіздердің білім мен біліктеріңіз, өмірлік тәжірибелеріңіз елімізді қарышты алға бастырып, реформалық үрдістерді одан әрі тереңдете беруге қалтқысыз қызмет ететініне кәміл сенемін.

Біз тәуелсіздік алған 15 жыл ішінде біраз шаруалар жасадық деп айта аламыз. Осы жылдар ішінде біз бір сапта, бірге болдық.

Ал қазіргі алдымызда тұрған алар биігіміз, алға қойған мақсаттарымыз одан да жоғары және бұл мәселелердің орындалуы күш-жігерді қажет етеді. Білімді, біліктілікті, парасаттылықты қажет етеді. Сондықтан осы мәселелерді, жан-жақты ойлап, ескеріп, Үкіметпен бірлесе отырып әлеуметтік салаларды, басқа да барлық салаларды қарқынды дамытуды мықтап қолға алуымыз керек.

Яғни, 2012 жылы біз алдымызда тұрған мақсат-міндеттерімізді толықтай орындадық, ел үмітін ақтадық деп айта аламыз деп мен нық сенемін.
Еңбектеріңізге жеміс тілеймін. Сәт сапар болсын!

2 сентября 2007 года