Кто контролирует мажилис. Часть 2
Главные центры тяжести в новом казахстанском парламенте

Уже ни для кого в Казахстане не секрет, что
>нижняя палата парламента постепенно превращается в один из влиятельнейших органов государственного управления. Если до конституционной реформы мажилис, его постоянные комитеты фактически полностью зависели от правительства, то теперь мажилис действительно имеет все правовые полномочия на контроль деятельности исполнительных органов. В этом плане интересны кадровые решения партии власти – НДП "Нур Отан" – в вопросе назначения руководителей постоянных комитетов мажилиса. В новых конституционных условиях комитеты мажилиса могут сами, без указок правительства, разрабатывать различные законопроекты, участвовать в принятии всех государственных решений в соответствующих сферах. Как воспользуется партия власти такими возможностями, покажет время, но уже сегодня можно сказать, что комитеты мажилиса будут гораздо сильнее как в профессиональном, так и в статусном аспекте, нежели раньше.

Как известно, мажилис оставил без изменений количество и названия профильных комитетов палаты. Однако руководителями комитетов назначили как бывших депутатов, так и вновь прибывших в парламент.

Безусловно, самым интересным стало назначение экс-министра труда и социальной защиты Гульжаны Карагусовой на должность председателя комитета по финансам и бюджету. Бывший преподаватель, Карагусова еще в бытность министром не раз читала лекции некоторым руководителям ведомств правительства на тему более эффективного использования бюджетных средств. Если раньше Гульжане Жанпеисовне несколько мешала "корпоративная этика", то в статусе депутата и руководителя профильного комитета экс-министр действительно способна проводить эффективную законодательную политику и одновременно контролировать деятельность министерств.
Руководителем комитета по аграрным вопросам был избран Ромин Мадинов, бывший председатель Аграрной партии Казахстана, успешно вошедшей в состав партии "Нур Отан". В предвыборный период Ромин Мадинов никак особо себя не проявил, однако с финансовой точки зрения хорошо помог партии. Очень интересно будет наблюдать взаимоотношения Мадинова с руководством холдинга "КазАгро" и Министерства сельского хозяйства.
Герой мажилиса третьего созыва – инициатор его роспуска Нурбах Рустемов занял пост руководителя комитета по международным делам, обороне и безопасности. Эта должность в составе мажилиса будет, как это ни удивительно, наименее влиятельной. При сильном Министерстве иностранных дел, Совете безопасности республики этому комитету так или иначе придется подчиняться решениям и принимать разработки соответствующих органов.

Усилением комитета по законодательству и судебно-правовой реформе можно назвать назначение на должность его руководителя Серика Баймагамбетова, до мажилиса занимавшего должность заведующего отделом по вопросам правоохранительной и судебной систем администрации президента. Назначение Баймагамбетова, как и его определение в депутатский корпус свидетельствуют о том, что на высшем государственном уровне к переносу акцентов законотворчества из администрации президента в мажилис относятся очень серьезно.

На первый взгляд назначение депутата-тяжеловеса Ерлана Нигматулина, брата акима Карагандинской области, на пост руководителя комитета по экологии и природопользованию кажется несколько не соответствующим его статусу. Но именно этот комитет является одним из ключевых, поскольку на него ляжет очень тяжелая работа по "усмирению" иностранных и отечественных недропользователей, особенно в нефте- и газодобывающих отраслях. Отсутствие эффективных, актуальных правовых механизмов по установлению доминанты государства в отношениях с недропользователями предполагает выдвижение данного комитета на передний план работы мажилиса. Данный факт усугубляется нарастающим конфликтом правительства с иностранными компаниями, разрабатывающими крупнейшее месторождение Казахстана Кашаган.
Бывший ректор Казахской государственной медицинской академии, долгое время занимавший пост министра здравоохранения, Жаксылык Доскалиев стал председателем комитета по социально-культурному развитию. А председателем комитета по экономическим вопросам и региональному развитию – "старожил" мажилиса Владимир Бобров.

Особо стоит отметить назначение нового руководителя аппарата мажилиса. Им стал Ерген Дошаев – один из самых приближенных людей спикера мажилиса Аслана Мусина, который работал заместителем акима Актюбинской области. Именно на этой должности Дошаев остановился в своем карьерном росте, "засветившись" в скандале с газетой "Диапазон". Впоследствии постоянно работал там же, где и Мусин, – возглавлял КГП "Атырау-Акпарат", после перевода Мусина в Астану – руководил его аппаратом. Вот и в мажилисе Мусин пролоббировал своего протеже на пост руководителя аппарата мажилиса.
Несмотря на то что мажилис только начал свою работу, уже стартовало как официальное, так и неофициальное распределение прав и обязанностей в соответствии с внутренней иерархией в мажилисе и государстве. Сама иерархия еще только выстраивается.

Бауржан АДИЛОВ
06.09.2007