Энергетический альянс. Или как грамотнее использовать природные ресурсы

Почти два десятилетия государства региона безрезультатно пытаются нивелировать конфликт между ирригацией и энергетикой. Нередко соседи действуют с позиции силы.

"Россия, Китай, Казахстан, Киргизия и Таджикистан на саммите в пыльном Бишкеке договорились создать "Энергетический клуб". Он будет закрыт для тех, кто не является членом клуба. Для Запада в целом и для США, в частности. США и Евросоюз проиграли большую игру, и теперь им придется удвоить усилия, если они хотят успешно конкурировать в регионе с восстанавливающейся Россией и все более уверенным в себе Китаем". Такую сентенцию выдала газета деловых британских кругов Finfncial Times.

>В борьбе за рациональное использование ресурсов и экологическую безопасность страны региона начинают использовать опыт России, которая пересмотрела свои взаимоотношения с иностранными инвесторами по проекту "Сахалин-2". Вслед за этим Казахстан, за нарушение природоохранного законодательства приостановил работу международного консорциума AGIP KCO. "Видимо ситуация вокруг консорциума и оператора по проекту "Кашган" итальянской компании ENI настолько осложнилась, что для ее разрешения приедет премьер-министр Италии Романо Проди. Но, как полагается на дипломатическом уровне, никто не говорит, что Проди именно для решения кашганской проблемы", передает "Немецкая волна".

Кыргызстан пока таких наездов на зарубежных инвесторов не делает, хотя и у него уже возникают экологические проблемы. Например, при добыче золота. В Стратегии развития республики "экологическая безопасность рассматривается как составная часть национальной безопасности и выступает основой сохранения природных систем. Это основа жизни и деятельности нынешнего населения страны и будущих поколений", говорил Президент Курманбек Бакиев на Форуме развития Кыргызстана. В первую очередь это затрагивает в сферу гидроэнергетики и сбережения водных запасов, а значит, напрямую коснется и продовольственной безопасности: для производства сельхозпродукции расходую 90% всей потребляемой воды. Дефицит ее уже начинают ощущать. Уже сейчас нерациональное использование водных ресурсов, считают эксперты ПРООН, оборачивается потерей сельхозпродукции на сумму примерно $1.7 млрд. в год.

Несмотря на то, что Кыргызстан обладает четвертью всех запасов влаги, он не смог удовлетворить потребности в воде соседних стран: за плотиной Токтогульской ГЭС ее все меньше. Стремительно растущее население региона в ближайшую четверть века будет потреблять на 80% больше электроэнергии и воды для производства сельхозпродукции. Если не отрегулировать перетоки в соседние страны, то может возникнуть угроза остановки турбин главного гидроузла республики. Не останется воды и для орошения. Почти два десятилетия государства региона безрезультатно пытаются нивелировать конфликт между ирригацией и энергетикой. Нередко соседи действуют с позиции силы. Как было три года назад, когда Кыргызстан зимой был вынужден сократить производство электроэнергии, чтобы предотвратить наводнения и затопления земель в Казахстане и Узбекистане, но своевременно не получил органического топлива от соседей.

Проблему регулирования расходов воды и производства киловатт-часов может решить строительство Камбаратинских ГЭС, которые расположены выше Токтогульского водохранилища. Тогда потраченная на выработку киловатт-часов вода останется за плотиной Токтогульской ГЭС и ее можно пустить на орошение, предварительно реконструировав ирригационные сети. Сейчас потери влаги в них равны тому объему, который использует для полива сельхозугодий Узбекистан. В Кыргызстане нерациональное использование воды привело к засолению, заболачиванию и невозможности производить сельхозпродукцию почти на 400 тысячах гектарах. Если их засеять зерновыми, то республике не пришлось бы разбронировать хлебные запасы для удержания цен. Но в одиночку проблемы распределения воды и производства электроэнергии решить не может. Строительство только одного Камбаратинского гидроузла обойдется в два миллиарда "зеленых". Но дело даже не в этом. Узбекистан усматривает в сооружении двух гидроузлов опасность лишиться поливной воды.

Проблема эта затрагивает и другого крупного владельца стратегических ресурсов – Таджикистан. При достройке Рагунской ГЭС он потребовал от России увеличить высоту плотины, что позволит создать на границе с Узбекистаном огромный водоем и тем самым регулировать подачу влаги в соседнюю страну. Корреспондент радио "Свобода" отмечает, что исполнитель проекта "Рссийский алюминий" учел этот нюанс и потребовал урегулировать вопрос трансграничного водопользования. Не получилось, и президент Эмомали Рахмон подписал указ о расторжении соглашения с "Русалом". Достраивать ГЭС будут уже с другими партнерами. Душанбе приглашает к сотрудничеству в энергопроектах Турцию, Пакистан, Афганистан, Китай и рассчитывает получить крупный кредит от Всемирного банка. Ситуация с распределением воды схожа с сооружением двух ГЭС на реке Нарын.

Положение осложняется тем, что в республике так и не разработали водную концепцию. Приватизация энергосектора – только часть общей основополагающей проблемы жизнеобеспечения населения страны и региона. Но в кыргызском парламенте так вопрос вообще никогда не ставили. Вероятно в надежде, что авось пронесет, и небеса пополнят запасы влаги. А если нет? Сейчас прирост населения в регионе идет за счет сельской местности, где и сосредоточена основная масса трудовых ресурсов и больше всего бедных, а потенциал роста занятости в аграрном секторе подошел к нулю. Это результат неуклюжей политики по диверсификации экономики. "Приватизация и доминирование частного сектора повсеместно обострили проблемы безработицы и защищенности населения", - заявили эксперты на только что прошедшем в Алмааты семинаре. Но эксперты не дали готовых рекомендаций по решению проблемы.

А она выплескивается на улицы больших городов, где оседают сотни тысяч выходцев из села, множат класс безработных, люмпенов. У большинства из них нет профессии. Они перебиваются случайными заработками, уличной торговлей, превращая столицу в большой базар. Но это еще куда ни шло, если бы не опасность для человека этого нового вида общепита. Приготовление пирожков, шашлыков и прочей снеди идет на запыленных, загазованных, до нельзя замусоренных улицах со зловонной жидкостью в арыках. Антисанитария "на кухнях" ужасная, что создает предпосылки для эпидемии желудочно-кишечных заболеваний. Замызганные, с черноземом под ногтями, торговцы шашлыков едва ли проходили медицинский осмотр на право готовить пищу. Вопрос об их удалении с улиц постоянно возникает перед праздниками, приездами различных делегаций. Как было при проведении Бишкекского саммита ШОС. Но уехали гости, праздники минули, и все возвратилось на круги своя.

Хотим мы это слышать или нет, но власть не способна обеспечить безопасность граждан. В условиях массовой безработицы изгнание самодеятельных поваров и торговцев неминуемо вызовет социальный протест этой части населения, которая зарабатывает себе кусок хлеба, но ставит под угрозу жизни покупателей. Однако парламент много лет ничего не может придумать, как изжить это явление и обеспечить безопасность горожан. Может, позаимствовать опыт в Ташкенте, Ашхабаде, где раз и навсегда ликвидировали лоточников. Можно сказать, что Бог пока милует жителей Бишкека от массового отравления. Выход один – направить в село инвестиции. Деньги в стране есть. Они прямо-таки светятся на фасадах особняков, шикарных магазинах, казино, боулингов. Чтобы частные капиталы заработали в одном из самых перспективных секторах экономики – агрокомплексе, нужна детально проработанная программа, разумные преференции и законодательство.

Пока селяне действуют по своему разумению, исходя из своих скудных возможностей, и нередко попадают впросак. Будь такая программа, рынок не лихорадило бы от излишков лука, фасоли, картофеля, недостатка сахара или зерна. Республика в состоянии обеспечить себя большей частью зерновых, если задействовать передовые технологии, элитные сорта и возвратить в сельхозоборот брошенные пашни. Надо посмотреть, какая культура принесет наибольшую выгоду. Может быть, прав был президент Курманбек Бакиев, когда предлагал создать в республике "элитный огород". Однако хорошую идею не проработали специалисты, не уловили в ней рационального зерна политики. В первую очередь лучшие из лучших граждан страны – народные избранники. Похерив идею, они только доказали свою теоретическую неготовность выкристаллизовать и связать самые злободневные проблемы страны – производство продовольствия, ликвидация бедности и рациональное использование всех видов ресурсов. Прежде всего, водных и энергетических. Почему такое случилось?

Абсолютное большинство наших лидеров мыслят старыми категориями. Они исчерпали свой ресурс идей и больше налегают на, строительство демократии. Полтора десятка лет страна примеряет западные образцы и никак не может выбраться из долговой ямы. При этом мало кто принимает во внимание, что любое общественное строительство базируется на экономике. Чтобы поставить ее на новые рельсы и увязать с системой управления, нужны новые светила на нашем политическом небосклоне. Пока есть, разве что, говоруны. Можно только удивляться краснобайству некоторых деятелей, в водопадах слов которых очень трудно уловить основополагающую мысль. Они говорят обо всем и ни о чем, замыливая уши слушателям. Как, скажем, выступление по Пятому телеканалу вице-спикера парламента Эркина Алымбекова. За час его пребывания в эфире зритель так и не уразумел, какие кардинальные вопросы будут решать народные избранники. Это был навал пак в пак выражению – "Я продолжаю говорить, потому, что уже начал". Суета сует.

Не проглядывается ясности политической линии страны и в высказываниях некоторых дипломатов. Например, посла республики в США и Канаде Замиры Садыковой. В интервью русской службы "Голоса Америки" она порадовала слушателей "откровениями" об отношении кыргызстанцев к американской базе в аэропорту "Манас". "Я бы не сказала, что это трения. Это вопрос непонимания со стороны кыргызского гражданского общества целей и задач пребывания американских баз (?!) на нашей территории. Население Кыргызстана на 80% мусульмане и есть определенная доля риска (?) и есть, возможно, исходящая от религиозных движений пропаганда, тезис которой - пребывание американской базы связано с борьбой против исламского терроризма (?) или экстремизма. Это приводит к разного рода дискуссиям, которые, на самом деле, приводят к непониманию. Плюс ко всему, думаю, что и американская сторона должна бы больше внимания уделять освещению целей пребывания американской базы в Кыргызстане. К сожалению, было несколько инцидентов на авиабазе, которые оставили не лучшее впечатление у наших граждан от действий военных".

Воистину, посол открыла глаза своим соотечественникам, которые, вроде бы, ничего не понимают в целях и задачах авиабазы. О каком непонимании может идти речь, если авиазаправщики сбрасывают на голову жителей Чуйской долины токсичное топливо, губят посевы, ставят под угрозу здоровье людей. Как, господин посол, прикажете понимать действия американского солдата, которому в мирном гражданине, работники аэропорта "Манас" поблизнился террорист и чужеземец застрелил ни в чем не повинного человека. Однако преступление осталось безнаказанным. Какое уж тут взаимопонимание с иностранцами, которые на стоянке таранят кыргызский самолет. Вот чего граждане республики действительно уразуметь не могут, так это пребывание иностранных квартирантов в военной форме.

Они призваны были осуществлять воздушную поддержку наземным подразделениям сил антитеррористической коалиции в Афганистане. Одной из задач военных было уничтожение наркобазы, которая является основным материальным началом террористов. Однако за эти годы поток зелья из этой страны стремительно растет. У южных границ СНГ, как ни в чем не бывало, работают сотни заводов и лабораторий по производству наркотиков. Не зря же кыргызстанцы называют эту авиабазу пятым колесом в телеге, полагая, что толку от нее, как от козла молока, а кыргызский дипломат пытается убедить мир, что в этом вопросе есть простое непонимание задач иностранного военного контингента в республике.

Такие сентенции дипломатов наводят на грустные размышления о качестве политиков. Равно как и "аналитические" высказывания вице-спикера по ТВ об осенней политической ситуации в республике. Криминальные авторитеты по этому поводу заявили бы: "Фильтруй базар!" То бишь, отделяй правду от догадок, прежде чем сделать "предьяву". Прогнозы без социологических исследований, опросов общественного мнения только на собственных умозаключениях всегда чреваты. Как, скажем, предсказания о мартовских событиях 2005 года. Многие аналитики попали тогда пальцем в небо. Например, эксперты консорциума "Перспектива": "В Кыргызстане никто не готов к смене ориентиров". А вот мнение тогдашнего министра иностранных дел Аскара Айтматова: "Ситуация в стране не предреволюционная". Или оценка обстановки политологом Фабрицион Виельми: "Оппозиция в Кыргызстане инфантильна, без четкой программы и едва ли способна сместить власть".

Примеры предсказаний о невозможности смены власти можно множить. Им далеко до прагматиков-большевиков, которые день в день определили время переворота в России: вчера было рано, а завтра будет поздно. И все потому, что у них была надежная обратная связь с народом, пресса, которая несла в народ четкие лозунги и программу действий коммунистов. Журналисты того времени умели выбирать из навала выступлений вождей революции самое главное, побуждали к высказываниям противников революции. Тогда дела вершили профессионалы. У нас же даже правосудие без меча. Так и остались безнаказанными фальсификаторы парламентских выборов, которые стали причиной мартовских событий 2005. Не сидят за решеткой исполнители заказных убийств, расхитители народного достояния, погромщики в столице. Похоже, что все смирились и с коррупцией, поскольку ни один из представителей этого "сословия" на нарах не обитает.

О том, что парламент вновь может стать притчей во языцах, говорит и начало осенней сессии, первый день которой закончился, едва начавшись. А ведь народ ждал от своих избранников кардинальных решений по улучшению жизни населения. В первую очередь - решения хлебной ситуацию и роста цен. Разбронирование неприкосновенных государственных запасов проблемы до конца не решит. Ладно, депутаты были в отпуске, но почему правительство и Нацбанк два месяца спокойно взирали за процессом роста цен, инфляции? Не иначе, как ждали, что придет барин и рассудит. Он пришел. И сказал то, что давно должны были делать министры – работать на опережение ситуации.

Едва ли министры, парламентарии не знали, что в последние годы в мире идет хроническое превышение роста производства зерна над потреблением. В результате с начала нынешнего года зерно подорожало на 75%. Это учли в Казахстане и начали создавать (хотя и с опозданием) региональные страховочные резервы за счет госзаказа. Тем более, что проблема давно выпирает наружу из-за постоянного сокращения водных ресурсов, когда приходится сокращать посевные площади. Все это и побудило ООН несколько лет назад задействовать Продовольственную программу, в которую вошел и Кыргызстан. По природным условиям он не может полностью обеспечить свою хлебную независимость. Или об этом не ведали нардепы, министры и ждали только подсказки Президента страны о создании Совет по продовольственной безопасности?

В ситуации роста цен у населения особая претензия к парламентариям. На народные денежки они колесят по всему миру и просто обязаны хватать все идеи на лету. Именно их народ облек своим доверием решать государственные дела и создал для этого все условия. Это власть, а не НПО, члены которых готовы обсуждать актуальные проблемы страны, подсказать наиболее эффективные шаги по улучшению жизни. Реализация предложений, их быстрое законодательное обоснование остается за парламентом. Недаром же на встрече с Президентом К.Бакиевым представитель коалиции "За демократию и гражданское общество" Динара Ошурахунова еще раз обратила внимание: население ждет завершения конституционной реформы. Решить эту проблему и представить народу свои умозаключения должны политики. В первую очередь – парламентарии, которые и составляют Верховный Совет.

Затюканный жизнью человек желает, чтобы эта, наиболее грамотная часть общества помогали ему осмыслить явления действительности, подсказывала бы образ разумного действия. На то они и политики, чтобы в их речах и действиях была широта выводов и обобщений с убедительной аргументацией. А если они будут гадать на кофейной гуще, единичный, пусть и весьма значимый факт или событие выдавать за общественное явление, топить свои предложения в нагромождении слов, то едва ли мы выберемся из нищеты. Не зря же говорят: каков поп, таков приход.

Альберт Богданов

05/09/2007,