НОВАЯ ДИПЛОМАТИЯ ДЛЯ НОВОГО МИРА

Наличие Исследовательской службы Конгресса, бесспорно, очень облегчает жизнь американским законодателям - почти по любому сложному вопросу они имеют возможность получить достаточно информации для размышления. Среди докладов, выпущенных службой в конце августа, оказалась записка "Трансформационная дипломатия как дипломатия 21-го века". У отечественного читателя, не всегда успевающего следить за спорами экспертов, термин "трансформационная дипломатия" может вызвать некоторое недоумение. Между тем именно его так любят сегодня употреблять сами разработчики американского внешнеполитического курса.

После завершения "холодной войны" среди специалистов начались дебаты о конце так называемого "вестфальского мира". Несколько упрощая, можно сказать, что смысл международных отношений, строящихся на вестфальских принципах, состоит в том, что государства, оперируя в условиях баланса сил на международной арене, стремятся к наиболее полной реализации своих интересов в самом широком их понимании. Теперь же >официальный Вашингтон заявляет почти о революционном изменении сути международных отношений: США как наиболее могущественная (успешная, прогрессивная?) держава отныне будут заниматься не столько отстаиванием собственных интересов, сколько вмешательством в дела других государств, пытаясь тем самым организовать жизнь в них на принципах демократии, постоянного экономического развития и защиты прав человека. Выглядит все вполне позитивно и гуманно, однако при ближайшем рассмотрении есть о чем задуматься. Во-первых, почти бесспорно сегодня, что представление о благе у Соединенных Штатов не обязательно будет соответствовать чаяниям жителей государств, где они это благо хотят насаждать с помощью дипломатических усилий.

Во-вторых, возникает большой вопрос, насколько насаждение демократии может полностью заменить национальные интересы США в их классическом понимании. Задумаемся: Вашингтон способен запретить своим компаниям оперировать в Судане, где правит авторитарный режим. Но вот до какого предела сами компании, деятельность которых направлена на получение прибыли, будут этому призыву следовать? Более того, допустим, что они также проникнутся глубоко гуманистическими и демократическими ценностями. Но вот откуда будет взято топливо для американцев, если других источников кроме Судана не останется?

Все эти вопросы доклад Исследовательской службы конгресса не только не снимает, но и ставит с новой остротой. Конечно, стоит приветствовать тот факт, что обсуждение ценности достижения внешнеполитических целей мирными, дипломатическими средствами, ведется на таком высоком уровне, как верховная законодательная власть Америки. Однако и успех предлагаемых мероприятий сомнителен, и бескорыстие Вашингтона неубедительно.

Нынешний продукт труда аналитиков Конгресса интересен и перечислением форматов новой дипломатии. Во-первых, предлагается продолжить реформирование системы американских зарубежных представительств, сложившейся во время "холодной войны". Во-вторых, отмечена необходимость делать упор на увеличение помощи как проводнике американских внешнеполитических интересов. В-третьих, подчеркнуто то исключительное значение, которое имеет сегодня так называемая "публичная дипломатия", говоря проще, пропаганда положительного имиджа Соединенных Штатов за рубежом (тут дело для США, несмотря на все усилия, по-прежнему обстоит печально). Любопытна и классификация государств, предлагаемая в докладе: формирующиеся, развивающиеся, реформирующиеся, верные союзники и репрессивные. Понятно, что именно последние являются главным препятствием на пути к появлению мира, соответствующего американским представлениям. Мир этот, правда, пока остается лишь в теоретических построениях. Хотя августовский доклад Исследовательской Службы Конгресса подтверждает, что от этих теорий в Вашингтоне отказываться не торопятся.

Николай Пахомов

08.09.2007