Без бюрократов
Власти намерены исключить лицензирование как меру госрегулирования

В странах Европы лицензируется всего 5–10 видов деятельности, связанных, в частности, с привлечением средств населения, здравоохранением и строительством. В нашей стране с этого года "всего" 100 видов и 243 подвида деятельности подлежат лицензированию. А вплоть до недавнего времени лицензировалось 1076 видов и подвидов. Поэтому говорить о соблюдении прав лицензиатов, то есть предпринимателей, как-то не приходилось. Времена меняются. И власти заговорили о введении технических регламентов и стандартов, как того требуют международные обязательства. В сенате РК считают, что, несмотря на инициативы правительства, до сих пор системы лицензирования и технических регламентов существуют сами по себе. Хотя в развитых странах принято считать, что раз разработаны технические регламенты, то в лицензиях нужды нет.

>Вместо огромного количества лицензий в стране появятся новые технические регламенты и стандарты, призванные дебюрократизировать разрешительную систему в РК и устранить технические барьеры в торговле. Правда, для этого нужны новые законы и постановления правительства. Когда именно они появятся – обсуждали вчера в сенате участники "круглого стола" "Лицензирование и технические регламенты".
Как заявил вице-министр экономики и бюджетного планирования Марат Кусаинов, кабмин продолжает анализировать и вырабатывать предложения по устранению дублирования, сокращению разрешительных процедур, а также разработке и принятию законопроекта в целях дальнейшего совершенствования разрешительной системы, в том числе системы лицензирования.
Как известно, новый закон "О лицензировании" вступил в силу в августе этого года. Согласно документу, определено 100 видов и 243 подвида деятельности, подлежащих лицензированию, взамен существовавших ранее 1076 видов и подвидов. Закон во многом упростил механизм выдачи лицензий. Тем не менее полностью отказаться от такой жесткой формы государственного регулирования, как лицензирование, нельзя. Марат Кусаинов добавил, что в конечном итоге предполагается оставить лицензирование только тех видов деятельности, реализацию которых невозможно регулировать иными методами.
Как считает сенатор Жакай Нургалиев, в нашем государстве разработка технических регламентов и процедура лицензирования – это абсолютно не взаимосвязанные процессы. И в госорганах господствует негласное мнение, что эти две категории не имеют общих точек соприкосновения. Хотя в развитых странах дело обстоит иначе.
– Введение технических регламентов и процедура лицензирования – две взаимодополняющие и взаимозаменяющие категории госрегулирования и контроля, поскольку в обоих случаях преследуется одна цель – обеспечить безопасность продукции и процессов для жизни и здоровья людей и окружающей среды, – сказал сенатор. – Вместе с тем стандартные меры технического регулирования являются стимулирующим фактором развития экономики, поскольку максимально устраняют технические барьеры в торговле и создают условия для привлечения прямых иностранных инвестиций.
Именно лицензионно-разрешительная система является благодатной почвой для коррупции в Казахстане. В той же России, кстати, госполитика направлена на то, чтобы минимизировать систему лицензирования и, наоборот, развить технические регламенты, заключил сенатор Жакай Нургалиев.

Жазира БУКИНА, Астана
15.09.2007