На вопросы Интернет-издания Tazar отвечают Мурат Аширбеков, глава пресс-службы МО КР и Леонид Бондарец, военный эксперт

Tazar: Нужна ли Кыргызстану армия? Какие задачи она сегодня решает?

Мурат Аширбеков: Когда-то нас уверяли, что Кыргызстан вообще не нуждается в вооруженной защите и тем более в армии. Дескать, мы, мирно сосуществуя, со временем откажемся от этого института государства. И что мы получили в конечном итоге убедительно показали баткенские события.

Армия всегда необходима! Она является одним из основных компонентов государственности, без которого невозможны реальный суверенитет, независимость и целостность государства. Народ хочет иметь армию сильную и надежную, состоящую из настоящих профессионалов – подготовленного офицерского корпуса и хорошо обученных, верных долгу и присяге, преданных Родине солдат.

Леонид Бондарец: Вооруженные силы являются важнейшим институтом любого государства, и том числе и Кыргызстана, гарантирующим его военную безопасность. Армия это вооруженная организация, которая создается и содержится государством для отражения агрессии и ведения войны. Их основные задачи – обеспечение государственного суверенитета и территориальной целостности государства, а также защиты национальных интересов посредством угрозы и применения военной силы.

В современных условиях роль и значение вооруженных сил неуклонно возрастает. В первую очередь это определяется геополитическими процессами последних двух десятилетий.

С разрушением биполярного мира на рубеже 90-х годов прошлого века начался процесс формирования нового мирового порядка. Политика "с позиции силы" и рост вероятности военных угроз стимулировал стремление многих государств мирового сообщества к увеличению военного потенциала. Импульсом начала этого процесса стала агрессия против Югославии. Именно в 1999 году обозначился рост мировых военных расходов, которые стремительно поползли вверх. Если в 1998 году общемировые расходы на военные нужды составили 693 млрд. долларов США (наименьший показатель после задекларированного окончания "холодной" войны), то в 2006 году только военный бюджет Пентагона составил 529 млрд. долларов (1) или половину общемировых военных расходов.

Начавшаяся гонка вооружений всячески провоцируется и поощряется. Этот процесс не обошел стороной и государства нашего региона. Надо иметь в виду, что военное превосходство может стать решающим аргументом в разрешении возникающих межгосударственных противоречиях.

Необходимость содержания и развития вооруженных сил вызвана ситуацией, складывающейся в процессе становления новых независимых государств. Разрушение общего территориального, политического и экономического пространства породило территориальные и ресурсные противоречия, обострило сглаживаемые до этого межнациональные проблемы. А политические и социально-экономические просчеты новой власти вызвали сепаратистские и экстремистские настроения, часто подогреваемые радикальными религиозными организациями. И хотя государствам постсоветского пространства удалось избежать судьбы бывшей Югославии, здесь до сих пор остались так называемые "замороженные" конфликты в Нагорном Карабахе, Приднестровье, Абхазии и Южной Осетии. Россия до сих пор ликвидирует последствия вооруженного конфликта в Чечне.

Непосредственно в нашем регионе ситуация тоже далека от идеальной. Борьба за власть в Таджикистане в совокупности с политическим и религиозным экстремизмом ввергла страну в многолетнюю гражданскую войну. Вооруженное выступление группировки полковника М.Худойбердыева в Ленинабадской (Согдийской) области осенью 1998 года до предела осложнило взаимоотношения между Таджикистаном и Узбекистаном. В 1999 - 2000 годах боевики Исламского движения Узбекистана вторглись в Киргизию и Узбекистан.

Tazar: Какие средства выделяются государством для финансирования армии? И на что они расходуются?

Мурат Аширбеков: Сегодня можно твердо сказать, что особых проблем с финансированием армии нет.
На что идут средства? Это, прежде всего, выплата денежного довольствия и заработной платы личному составу, закупка продовольствия и выплаты "пайковых" – денежной компенсации взамен продовольственного пайка.

Tazar: Каково нынешнее состояние вооруженных сил Кыргызстана и каков ее потенциал?

Мурат Аширбеков: В республике сегодня создается система вооруженной защиты, соответствующая уровню оборонной достаточности и экономическим возможностям.

Беря во внимание опыт строительства армий развитых государств и применяя его к реалиям и условиям наших дней, можно с уверенностью сказать, что переход Вооруженных Сил на контрактную основу в ближайшем будущем неизбежен. Однако в наших условиях необходимо использовать смешанный способ комплектования войск. Речь идет о постепенной, поэтапной замене солдат срочной службы профессионалами. К примеру, в связи с вышеупомянутым переходом к годичному сроку службы, будет уделено большое внимание институту сержантов из числа "контрактников" и "срочников", о котором к великому сожалению в войсках давно позабыли. Нами создан центр подготовки сержантов для подразделений всех силовых структур, где будут готовиться младшие командиры и военнослужащие дефицитных специальностей. Пройдя курс обучения, они вернутся в войска и станут надежной опорой для офицеров и прапорщиков. К слову в войсках введен новый штат главного сержанта – это еще один реальный шаг к профессиональной, современной армии.

Леонид Бондарец: Исходя из военно-политической обстановки, сложившейся в настоящее время, и тенденциях ее развития на глобальном и региональном уровне, можно выделить несколько сценариев войн и вооруженных конфликтов, в которые может быть вовлечен Кыргызстан. Каждый из них имеет свои особенности и требует различных способов противодействия. Но иметь для каждого варианта отдельные силы и средства – непозволительная роскошь. Не хватит никаких ресурсов. Поэтому наши вооруженные силы должны быть, если можно так выразиться, "универсальными", уметь одинаково эффективно действовать в любых условиях обстановки. Будь то уничтожение незаконных вооруженных формирований или отражение численно превосходящего противника. Это требует соответствующих стратегии и тактики ведения боевых действий, организационно-штатной структуры частей и подразделений, техники и вооружения, учитывающих специфику современных войн и вооруженных конфликтов и особенности театра военных действий.
Однако какими должны быть вооруженные силы – решать военным профессионалам и только им. Потому что только на них возлагается ответственность за выполнение боевых задач, определяемых политиками. Что-то советовать, а тем более учить профессионалов – по меньшей мере, некорректно.

Tazar: Способна ли сегодня кыргызская армия самостоятельно отражать вооруженную агрессию извне? Или же армию Кыргызстана можно рассматривать всерьез только как один из компонентов региональных сил обеспечения безопасности?

Мурат Аширбеков: Кыргызстан и его Вооруженные Силы настойчиво и последовательно выступают за коллективные усилия в области глобальной и региональной безопасности, активно участвуют в коллективных формах межгосударственного взаимодействия в борьбе с международным терроризмом, экстремизмом и наркобизнесом.

Обеспечение военной безопасности Кыргызской Республики является важнейшим направлением деятельности государства. Главная цель обеспечения военной безопасности - защита суверенитета, территории и экономики государства, государственных институтов и граждан от военных угроз, предотвращение агрессии или развязывания вооруженных конфликтов, создание условий для устойчивого развития Кыргызской Республики.

Армия – неотъемлемая часть нашего общества, потому что в ней как в зеркале отражаются все происходящие процессы. Так было, так и будет всегда.

В 1999 – 2000 годах в силу своих реальных возможностей, в силу своей необеспеченности и необученности из-за постоянного недофинансирования, кыргызская армия впервые после своего рождения столкнулась с реальным противником. Большими человеческими усилиями и затратами материальных ресурсов враг был остановлен. Конечно же, не обошлось и без не оправданных жертв. Это необходимо признать. Да, так было, но так больше не будет! Армия должна быть всегда на страже своего Отечества, народа, земли. Об этом прямо или косвенно говорится во всех законах и подзаконных актах, касающихся Вооруженных Сил.

Леонид Бондарец: Наши вооруженные силы в первую очередь обеспечивают национальную безопасность. Но реалии сегодняшнего дня свидетельствуют, что эффективно обеспечивать свою безопасность могут только мощные государства или объединения государств. Укрепление коллективной или региональной безопасности автоматически ведет к укреплению безопасности национальной. Поэтому в наших интересах активно участвовать в системе коллективной безопасности. Такая система сейчас создается в рамках ОДКБ и, отчасти, ШОС. Подразделения наших вооруженных сил задействованы в коллективных силах быстрого развертывания, созданных в формате ОДКБ. Кроме того, систематически отрабатываются совместные действия с подразделениями и частями государств – членов ШОС.

Tazar: Существует ли сегодня реальная угроза вторжения на территорию Кыргызстана извне? Кто и зачем может угрожать безопасности страны?

Мурат Аширбеков: Существующие угрозы и вызовы безопасности, связанны с деятельностью международных террористических организаций и преступных сообществ, с целевым воздействием на экономический потенциал, социальное развитие, информационное пространство, экологию и другие сферы жизнедеятельности Кыргызстана.
Необходимо отметить, что сложившаяся в настоящее время система региональной безопасности сводит на нет вероятность прямого вооруженного вторжения международных бандформирований на территорию Кыргызской Республики. В то же время, мы не исключаем возможность проведения ими террористических актов, разведывательно-диверсионных, агитационно-вербовочных и других подрывных действий.

Леонид Бондарец: Военная доктрина КР не рассматривает ни одно государство в качестве возможного военного противника. Сегодня отсутствуют реальные военные угрозы национальной безопасности страны. Кыргызстан вместе с сопредельными государствами является членом субрегиональных объединений (ШОС, ОДКБ, ЕврАзЭС) и международных организаций (ООН, ОБСЕ и др.), что значительно повышает его военную безопасность.

Однако специфика военной политики заключается в том, что она вынуждена учитывать потенциальные военные угрозы и обеспечивать готовность к противодействию им. Союзы как создаются, так и распадаются. Наглядные примеры из недавнего прошлого – Варшавский договор и Центральноазиатский союз. Межгосударственные взаимоотношения из плоскости сотрудничества легко могут переместиться в плоскость конфронтации, как, например, между Россией и Грузией. Поэтому нельзя исключать, что может возникнуть ситуация, когда Кыргызстану потребуется отстаивать свои национальные интересы с помощью военной силы. Мы уже имеет такой опыт. Вспомните баткенские события 1999 года, которые можно было избежать.

Возможность вооруженного вторжения на нашу территорию Кыргызстана со стороны Таджикистана Главный штаб Вооруженных сил предусматривал еще в 1993 году, справедливо считая, что в случае победы одной из сторон в межтаджикском конфликте, часть побежденных не смирится с поражением и будет искать убежище за пределами Таджикистана. В целях предупреждения подобного развития событий под руководством Начальника Главного штаба генерала И.Исакова и начальника Оперативного управления полковника К.Садиева в мае 1994 года в Ошской области были разработаны и проведены совместные учения Министерств обороны, национальной безопасности, внутренних дел, экологии и чрезвычайных ситуаций с привлечением национальной авиакомпании "Аба Жолдору" и областной администрации. На учениях были отработаны совместные действия по прикрытию государственной границы, нейтрализации вооруженных формирований, организации приема и размещения беженцев.

Серия последующих совместных учений в течение 2-х лет позволила организовать и практически отработать взаимодействие между силовыми структурами, между гражданскими властями и силовыми структурами. Был разработан и утвержден соответствующий план действий. В последующем это сыграло свою роль в нейтрализации незаконных вооруженных формировании в 1999 и 2000 годах.

К сожалению после ухода в 1995 году генерала И.Исакова с должности начальника Главного штаба была не только свернута работа по совершенствованию взаимодействия между силовыми структурами, но и подготовка органов управления и войск к выполнению задач по предназначению. Одной из основных причин создавшегося положения дел стало недостаточное внимание со стороны политического руководства страны к вопросу обеспечения военной безопасности и, как следствие, было недостаточное финансирование вооруженных сил. Однако решающую роль сыграл личностный фактор, в первую очередь профессиональные качества и уровень практических навыков нового начальника Главного штаба Э.Топоева. Например, проведение внезапных проверок соединений и частей не требовало больших финансовых расходов. Являясь в то время одной из немногих доступных форм обучения органов управления и войск, внезапные проверки остались за пределами внимания начальника Главного штаба, план их проведения систематически не выполнялся. Аналогичное отношение наблюдалось и ко всему учебному процессу. Запланированное на весну 1996 года пятисуточное командно-штабное учение с мотострелковой бригадой было проведено в течение одного дня в тактическом классе. В результате части и подразделения оказались не готовыми эффективно противодействовать незаконным вооруженным формированиям. В этой связи вспоминается, как один из телевизионных информационных каналов в 1999 году рассказывал, что солдаты последнего года службы Внутренних войск, согласно Закона об обороне, организационно входящие в вооруженные силы, впервые получили возможность приобрести навыки практической стрельбы из автомата в разгар вооруженных столкновений в Баткене.

Из сказанного следует, что система обеспечения военной безопасности должна учитывать все возможные варианты возникновения войн и вооруженных конфликтов, а также иметь соответствующие силы и средства. Военный потенциал невозможно одолжить или взять в кредит, как мы берем финансовые кредиты на экономические нужды. А любые упущения в подготовке и организации вооруженной защиты государства оборачиваются человеческими жертвами. В 1999 году мы потеряли более 30 человек убитыми и около 50 ранеными.

Военный потенциал нельзя нарастить в одночасье. Обучить органы управления и войска практическим навыкам за короткий период времени тоже невозможно. В 2000 году примерно семитысячная группировка войск с трудом уничтожила малочисленную группу боевиков, потеряв при этом 27 человек.

Tazar: Если существует военная угроза, то к каким войнам и вооруженным конфликтам должны быть готовы вооруженные силы Кыргызстана?

Леонид Бондарец: Сегодня сохраняется угроза проникновения на территорию страны незаконных вооруженных формирований экстремистской направленности и бандформирований, подобных банде, уничтоженной в мае 2006 года. Религиозно-экстремистские движения и организации не отказались от планов создания на территории региона исламского государства. В последнее время отмечается небывалый всплеск активности запрещенной в республики партии "Хизб-ут-Тахрир". И есть все основания предполагать, что она, или организации, скрывающиеся под ее крышей, готовы от идеологической борьбы перейти к силовому захвату власти. Правоохранительные органы все чаще изымают в тайниках помимо литературы и листовок, призывающих к свержению светской власти, оружие и взрывчатку.

В унисон с религиозно-экстремистскими движениями и организациями действуют и уйгурские сепаратисты, планы которых распространяются на Центральную Евразию – территорию Западного Туркестана, аннексированную Российской империей. В регионе зафиксирована деятельность несколько уйгурских организаций сепаратистской и террористической направленности. Можно предположить, что они причастны и к событиям 2005 года в Андижане, который наряду с Кокандом специалисты считают западной зоной распространения уйгурского сепаратизма.

Необходимо отметить, что религиозно-экстремистские и сепаратистские устремления в регионе подпитываются и направляются извне. Кроме своих единомышленников экстремисты и сепаратисты пользуются поддержкой США. Есть свидетельства об активном участии американских структур в подготовке андижанских событий. Имеются сведения о том, что задержанный афганцами Т.Юлдашев, объявленный Узбекистаном в розыск, по приказу американских военных был отпущен на свободу.

Вместе с тем существуют предпосылки возникновения иного рода конфликтов, в ходе которых в той или иной степени может быть использована военная сила.

Пока, к сожалению, нельзя исключать возможность конфликта с сопредельными странами. Слишком много разногласий и взаимных претензий во взаимоотношениях между государствами региона. Несмотря на то, что они участвуют в одних и тех же организациях – это больше конкуренты в борьбе за ресурсы, чем союзники.

>Камнем преткновения могут стать проблемы водопользования и вододеления, если учитывать, что происходит стремительное таяние ледников и запасы пресной воды так же стремительно сокращаются. По мнению западных аналитиков именно вода будет основной причиной войн и вооруженных конфликтов в 21 веке. В одном из документов USAID говорится: "В плане региональной безопасности расположение Киргизии в верховьях крупных рек Центральной Азии означает, что эта страна может оказать критическое воздействие на сельское хозяйство и производство электроэнергии в странах, расположенных по нижнему течению указанных рек, - Казахстане, Узбекистане и Туркмении. Любое негативное воздействие Киргизии на систему гидроэнергетики может серьезно повредить региональной стабильности…" (2)

Сейчас существующие межгосударственные проблемы в Центральной Евразии решаются в политико-дипломатической плоскости. Но государства региона все еще находятся на стадии становления и трансформации политических систем. Кроме того, грядет смена поколений во власти. И нет гарантии, что одно из государств не возглавит новый Саакашвили, пропитанный ненавистью к России, Китаю и их союзникам и управляемый заокеанскими "друзьями". Тем более, что за годы независимости США сумели подготовить значительную по количеству про-американски настроенную политическую поросль. Присутствовавший на проходящем в конце 2004 года в Бишкеке круглом столе "Опыт Китая в осуществлении реформ и возможности их использования в Кыргызстане", немецкий синолог обратил внимание на то, что, несмотря на географическую близость с рвущимся в мировые лидеры Китаем, который в силу этого является наиболее перспективным стратегическим партнером для Кыргызстана, взоры большинства молодежи обращены в сторону США и Запада. Эта молодежь уже начинает приходить в структуры власти.

Кроме того, процессу формирования нового мирового порядка сопутствует процесс формирования новой геополитической конфигурации или передел мира, сопровождаемый усилением борьбы за сферы влияния и расширение геополитических границ в первую очередь в целях доступа к ресурсам, обеспечивающим более выгодные условия противодействия противнику. Основным средством борьбы становится военная сила.

Например, американское военное ведомство объявило конкурс на разработку технологий, которые бы обеспечили США военное превосходство в приполярных областях с целью "обеспечения доступа" к природным ресурсам. (2)

Опыт Югославии, Ирака и Ливана наглядно продемонстрировал, что сегодня любое государство мира может безнаказанно подвергнуться вооруженному насилию. Наиболее вероятными объектами силового воздействия в процессе передела мира являются государства, находящиеся на геополитических рубежах. Это в полной мере относится и к государствам Центральной Евразии. Например, в рамках концепции "агрессивного миротворчества" они могут подвергнуться "гуманитарной интервенции", то есть вторжению с использованием военной силы, если США и государства НАТО, опять же в одностороннем порядке, посчитают, что здесь происходят массовые нарушения прав человека.

Особую тревогу вызывает возможность применения в ходе вооруженных конфликтов оружия массового поражения. Еще в 2001 Администрация Буша потребовала от Пентагона разработать планы применения ядерного оружия против России, Ирака, Ирана, Северной Кореи, Китая, Ливии и Сирии, а также учесть возможность применения ядерного оружия в арабо-израильском кризисе. Американские политики заявляли о готовности использовать тактическое ядерное оружие для борьбы с "международным терроризмом".

Но большее всего беспокоит ситуация в обладающем ядерным оружием Пакистане, где в последнее время активизировалась деятельность радикальных религиозных организаций.

Tazar: Каков на сегодняшний день уровень профессиональной подготовки военнослужащих?

Мурат Аширбеков: Коренные изменения в армии произошли за последние два года: полным ходом в войсках идет боевая учеба, возрождаются былые армейские традиции, набирает силу социальная реформа.
Оценка нынешнего состояния войск показывает, что выделение необходимых материально-технических и финансовых средств на боевую подготовку позволило усилить практическую подготовку личного состава и боевую готовность подразделений. Яркий пример тому – возобновление в войсках плановых ночных занятий по тактико-специальной и огневой подготовке, а также вождению автомобильной и бронетанковой техники.

Повышению боеготовности армии способствовало введение в воинских частях дополнительных должностей гражданского персонала. Сегодня наши солдаты полностью освобождены от выполнения несвойственных защитнику Отечества функций. Максимально сокращен их отрыв от боевой учебы на наряды и хозяйственные работы, а понятия "наряд по кухне" для военнослужащих срочной службы уже просто нет.

Необходимую военную инфраструктуру: военные городки, полигоны, учебные центры, спортивные объекты, казармы, столовые и другие сооружения мы строим и обновляем сами, не требуя дополнительных средств бюджета!
Будущих офицеров мы обучаем в основном на собственной базе. Юноши допризывного возраста, желающие связать свою судьбу с армией, получают первоначальные военные навыки и знания в Кыргызском национальном военном лицее.
Их непосредственная профессиональная подготовка осуществляется в многопрофильном Бишкекском высшем военном училище, из стен которого ежегодно выпускается около 100 офицеров. Кроме того, в республике успешно функционирует Центр повышения квалификации офицеров и прапорщиков, где последние оттачивают свои методические и профессиональные навыки.

Сегодня руководство Министерства обороны прилагает все усилия для совершенствования материально-технической базы КНВЛ и ББВУ с тем, чтобы в перспективе обучение в этих учебных заведениях стало самым престижным и почетным.
Ежегодно войска пополняют и выпускники военных учебных заведений России, Казахстана, Азербайджана, Китая, США, Турции, Германии и Индии.

Гражданское общество сегодня как никогда активно поддерживает наши Вооруженные Силы. В государстве и обществе постепенно повышается имидж кыргызской армии. При этом оборонное ведомство считается самым открытым и прозрачным.

Как известно, с января 2006 года срок действительной военной службы по призыву сокращен до одного года. А для поднятия престижа армейской службы министром Исмаилом Исаковым даны указания призывать в армию юношей старших возрастов с высшим и средне-специальным образованием. Кроме того, еще одним важным нововведением, в стимулировании службы, стало присвоение при увольнении отличившимся солдатам, имеющим высшее образование и успешно прошедшим сборы, звание "лейтенант запаса".

И чтобы сегодня ни говорили об армии, она была, есть и будет школой мужества и героизма, а служба Отечеству была, есть и будет делом доблести и чести.

Леонид Бондарец: На сегодняшний день наиболее вероятная угроза может исходить от незаконных вооруженных формирований экстремистской и сепаратистской направленности. Наши вооруженные силы получили опыт борьбы с ними. С приходом нового руководства Министерства обороны вопросу обучения и подготовки войск в этом направлении стало уделяться больше внимания, что видно даже по сообщениям СМИ. Кроме того, противодействие терроризму и экстремизму – одна из основных задач ШОС и ОДКБ, в рамках которых систематически проводятся соответствующие совместные учения по подготовке войск. В этом году подразделения наших вооруженных сил приняли участия в учениях государств – членов ШОС "Мирная миссия 2007" под Челябинском. Можно с уверенностью утверждать, что наши вооруженные силы готовы успешно противодействовать незаконным вооруженным формированиям.

В остальных случаях вооруженные силы выступают как сдерживающий фактор, дополнение к политико-дипломатическим усилиям по предотвращению войны или вооруженного конфликта. Кроме того, военная безопасность обеспечивается участием Кыргызстана в таких субрегиональных организациях, как ШОС и ОДКБ.

Tazar: Каково соотношение численности населения и армии в Кыргызстане?

Леонид Бондарец: Считается, что в ходе войны численность вооруженных сил не может превышать 10% численности населения страны. Иначе войска останутся без вооружения, боеприпасов, продовольствия и т.д. (Население Кыргызстана сегодня – более 5 млн. человек – прим. Tazar)

Численность вооруженных сил мирного времени зависит в первую очередь от ресурсных возможностей государства, то есть его способности содержать то или иное количество войск, обеспечивать их жизнедеятельность и планомерную боевую подготовку, своевременно обновлять военную технику и вооружения. На численность вооруженных сил влияет наличие и уровень военных угроз, степень готовности войск к выполнению задач по предназначению, наличие и состояние мобилизационных резервов, другие факторы. Участие в системах коллективной безопасности, как правило, позволяет сократить вооруженные силы.

(1) Вести от 31.07.
(2) О подрывной деятельности США в постсоветских государствах. http://www.rustrana.ru/print.php?nid=7690 от 31.3.2005
(3) Пентагон начал подготовку к войне за Арктику. Интернет-журнал Point.Ru 6.08.2007
(4) Аркин Уильям. Секретный план использования ядерного потенциала США. "Los Angeles Times", США 10.03.2002. Цит. http://www.inosmi.ru/stories/01/06/22/3007/140258.html

25/09/2007,