И вновь продолжается бой, и сердцу тревожно в груди…
>Страна нацелилась, если не галопом, то на рысях провести структурную перестройку. Точнее, за месяц заложить основу демократического и конкурентно способного общества. Все прошлое - лишь расчистка строительной площадки и подготовка нулевого цикла - всенародного референдума по поправкам в Конституцию и избирательный Кодекс. Дебаты об этом шли с марта 2005 года, но реальных предложений не было. Однако парламентарии с ходу обнаружили неприемлемые в нынешней политической ситуации изъяны предложенного на референдум Основного закона страны. На то они и законодатели. Но им придется поспешать, чтобы определять пригодность того или иного положения к реалиям жизни и подправить конституционные инициативы до голосования, чтобы потом не махать кулаками после драки. Как это случилось после прошлогодних поправок в Конституцию.

Конституционная реформа, о которой долго и мучительно кричали на площадях и в различных собраниях, была и остается главным лозунгом оппозиции. Будь она посплоченнее, пограмотнее, то не загнала бы сама себя в тупик и не пришлось бы отдавать инициативу Президенту страны. Хотели того или нет, но рассудить всех вновь приходится "барину". Если бы дело обстояло иначе, то обсуждение могло бы идти все это время. Команда президента не упустила свой шанс и сумела обосновать поправки в закон, среди которых кардинальная - формирование парламента на основе представительства политических партий, за которое ратовало гражданское общество. Это не выборы по одномандатным округам, когда был возможен массовый подкуп. Однако к такому рывку партийцы не готовы, хотя и было время для капитализации политического капитала.

Основная трудность структурной перестройки в обществе – изменить сознание граждан, создать в политике здоровую, конкурентоспособную среду. И мнить, что можно будет все быстро наладить, - наивно. На эту мучительную ломку уйдет немало времени и осуществить задуманное, скорее всего, сможет только новое поколение политиков, которое пока сидит за школьными партами. Сейчас важно хотя бы подойти к достижению главной фундаментальной цели – провентилировать Конституцию и новый Кодекс о выборах с учетом новых реалий и не пропустить хотя бы явных ляпов. Например, в Кодексе о выборах, который сыграл злую шутку в прошлом. Тогда из предвыборной гонки выпала часть граждан, что и открыло чреду митингов. Но урок впрок не пошел. Для подтверждения этого достаточно открыть проект Закона новой редакции Кодекса о выборах.

В новой редакции Конституции говориться о всеобщем равном избирательном праве. Статья 2 пункт проекта Кодекса о выборах также подтверждает эту декларацию для всех граждан, достигших 18-ти лет. И вдруг в третьем пункте этой же статьи дыхнуло большевистским, весьма актуальным в 1917 году лозунгом: "При проведении выборов в Кыргызской Республике женщинам, наравне с мужчинами, обеспечиваются равные возможности реализации права избирать и быть избранным в государственные органы и органы местного самоуправления". Наверняка подобные или еще какие-нибудь огрехи эксперты могут отыскать не только в Кодексе, но и проекте Конституции. Поэтому важно вдумчиво, без спешки прочитать этот документ. В 2003 году абсолютное большинство населения республики сделать этого не смогло: текст, предложенного на референдум Основного закона страны перед самым голосованием, отпечатали тиражом в 10 тысяч экземпляров. Большая часть их осела в различных конторах.

А где сейчас можно ознакомиться с текстом новой редакции Конституции и избирательным Кодексом? На каком-нибудь информационном портале? Но пользователей Интернетом в стране около 200 тысяч, большая часть из которых живет в столице. В основном это студенты, школьники, служащие. Так что вполне реально, что и на этот раз граждане будут голосовать за два эти основополагающие документа вслепую. Даже если в архисрочном порядке отпечатать проекты Конституции и Кодекса, то для анализа слишком мало времени... Не говоря уже о том, чтобы успеть сделать какие-то предложения. Может быть, депутат Исхак Масалиев, прав, что кыргызстанцы не будут изучать предложенный проект, у которого нет альтернативы. Тем более, что у избирателя только два варианта ответа – да или нет. Как нет и возможности провести широкую разъяснительную компанию и обсуждение статей закона. Даже в СССР с его мощнейшей пропагандисткой машиной, миллионными тиражами печатных периодических изданий, обсуждение Конституции 1977 года шло несколько месяцев. Точнее – почти 11.

Спешка с принятием этих двух законов вполне может обернуться прошлогодним конституционным казусом, который Президент Курманбек Бакиев назвал "жертвой политической борьбы". Опасность кроется и в том, что сейчас пресса республики преподносит читателям не фактологическую информацию об этих документах, но рисует позиции различных политических сил и уводит граждан от обсуждения самой сути Конституции страны и Кодекса о выборах. Нет единой позиции по конституционной реформе и в парламенте. Он как-то неуверенно и вяло начал осеннюю сессию. Вероятно, депутаты готовились к обсуждению позиции президента страны и вдруг как обухом по голове - решение Конституционного суда, а следом - конституционная инициатива главы государства. Пришлось нардепам взять тайм-аут, и как студентам в ночь перед экзаменом срочно штудировать президентский проект Конституции.

Еще не придя в себя от такого поворота дела, спикер Марат Султанов даже высказал предположение, что депутаты попытаются опротестовать решение Конституционного суда по отмене ноябрьских и декабрьских поправок в Основной закон, хотя вердикт судей окончательный и обжалованию не подлежит. Правда, все упускают главное: с решением может не согласиться народ, который делегировал судьям полномочия решать государственные дела. Однако ему сейчас будет не до этого. Многочисленные политические партии ищут способы расширять и укреплять свои ряды, чтобы иметь право провести в парламент своих представителей и вполне могут замылить глаза и уши населению. Можно было полагать, что проработка идей по смене формы государственного управления должна была начаться в кабинетах экспертов, общественных организациях сразу после новогодних праздников. Во истину, - пока гром не грянет, мужик не перекрестится.

Когда конституционный поезд уже развел пары, общественные деятели вдруг спохватились и начали создавать движение "За Конституцию реформы и развитие". Оно призвано объединить демократические силы и привести страну к процветанию. Да, теперь не только что-то выработать дельное, успеть бы квакнуть, пока состав не тронулся. Впереди у общество самое трудное. Прежде несогласие в позициях властей и представителей общественности оборачивалось митингами. Но тогда ломали старое, а теперь предстоит строить новое. Для этого необходимо было еще до объявления референдума определить конкретные пути движения и средства выхода на новую орбиту. А это не только политика, но и роль государства в экономике. Изменение формы правления повлечет за собой и корректировку в управлении государством хозяйственной жизни в уже задействованной Стратегии развития страны. Прежде всего, в способах получения денег, что потребует несколько иного подхода к бюджету республики, а значит и роли государства в экономическом развитии.

Об этом пока никто не дебатирует, сосредоточив все внимание на политической стороне референдума. Принятие новой редакции Конституции - не последняя трудность в жизни республики. Впереди главное – строительство новой экономики, когда придется налаживать координацию политических процессов и экономического развития. Нынешней элите это едва ли под силу и придется ждать прихода молодых, с новейшими знаниями, приемами труда.

Альберт Богданов
24/09/2007,