УЗБЕКИСТАН: ОППОЗИЦИЯ И ПРЕЗИДЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ

18 сентября Центризбирком Узбекистана объявил, что президентские выборы пройдут 23 декабря. В вопросе о дате этих выборов имелись недоразумения из-за расхождений между Конституцией и Законом о выборах президента. Согласно первому документу, выборы должны были состояться в декабре прошлого года, а по Закону o выборax – в декабре нынешнего. Если следовать Конституции, то, на мой взгляд, властям следовало назначить досрочные выборы на декабрь 2006 г. – другого решения в рамках Конституции нет.

>Правовая путаница.
Ислам Каримов в последний раз был избран в январе 2000 г. – на 5 лет. Изменения, внесенные в Конституцию в редакции Закона РУз от 24.04.2003 г., увеличили срок, на который избирается президент, на 2 года и определили его как 7 лет (Статья 90 действующей Конституции Узбекистана: http://www.gov.uz/ru/ctx.scm?sectionId=2780). Так что, даже по официальной версии, его полномочия закончились в январе этого года.

Но, согласно нынешней редакции Конституции (Статья 117) и Закону "Об итогах референдума и основных принципах организации государственной власти", выборы должны состояться в декабре 2007 г.:

Статья 3. Сроки проведения выборов в Республике Узбекистан

Выборы Президента Республики Узбекистан … проводятся соответственно в год истечения конституционного срока их полномочий - в первое воскресенье третьей декады декабря (см. в том же источникe: http://www.gov.uz/ru/ctx.scm?sectionId=2780&contentId=4856, дата обновления этой страницы: 28.09.2004 г. 05:00). Следует отметить, что на момент написания данной статьи (23.09.2007 г.), ЗАКОН О ВЫБОРАХ ПРЕЗИДЕНТА на этом официальном портале Правительства Узбекистана не содержит изменений, которые должны были быть внесены на основе Закона 2002 г. "Об итогах референдума и основных принципах организации государственной власти", хотя на этой странице портала указана та же дата обновления: 28.09.2004 г. 04:56.

Также заслуживает внимания еще одна "путаница" на этом официальном сайте (и, возможно, в законодательстве Узбекистана): на момент написания данной статьи на сайте размещен Закон "О выборах Президента Республики Узбекистан" (где указано "Дата обновления: 28.09.2004 г. 04:56"). Но самые последние изменения и дополнения в текст закона на этом сайте внесены в соответствии с п.1 Закона Республики Узбекистан от 26.05.2000 г. Изменений, внесенных в 2002 г. (после мая 2000 г.), там нет, хотя сайт заявляет, что эта страничка обновлена 28.09.2004 г. 04:56.

Однако, Президент, согласно той же Конституции (Статья 90 http://www.gov.uz/ru/ctx.scm?sectionId=2780), выбирается на 7 лет, а не на 8 (или 7 лет и 11 месяцев), как в настоящее время получается. Это противоречие могло быть разрешено только с помощью досрочных выборов. Из-за внесенных изменений в Основной Закон такие – досрочные – выборы были бы и уместными и конституционными в "переходный" период. Но Каримов не стал идти этим путем.

Второй вариант означал "закрыть глаза" на данную статью Конституции и следовать Закону о выборах президента. Так как в прошлом году Каримов не стал проводить досрочные выборы, оставалось ожидать осуществления второго варианта.

Другой правовой вопрос: Статья 90 Конституции (http://www.gov.uz/ru/ctx.scm?sectionId=2780) устанавливает, что "одно и то же лицо не может быть Президентом Республики Узбекистан более двух сроков подряд". Каримов был избран на 5-летние сроки в 2000 и 1991 гг., и каждый раз его полномочия были затем продлены. Власти Узбекистана считают, что с каждым изменением, внесенным в Конституцию, происходит "первое" избрание Каримова на основе "нового" Основного Закона. В этом также нет ничего нового для стран бывшей советской Центральной Азии. Даже бывший президент Кыргызстана Аскар Акаев, гораздо более либеральный, чем Ислам Каримов, в свое время делал то же самое (был выбран в 1991, 1996 г. и потом еще раз).

Здесь я не собираюсь подробно останавливаться на том, что Узбекистан, как и все страны Центральной Азии (за возможным исключением Кыргызстана), ни разу не провели свободные и честные выборы главы государства, и в этих 4-х странах уровень политических свобод далек от демократических норм, хотя и в разной степени. Нынешние выборы в декабре также, скорее всего, будут недемократическими.

Выбранные Каримовым конкуренты: президентские выборы 1991 и 2000 гг.
Как и многие, я полагаю, что Каримов снова выдвинет свою кандидатуру и будет избран на очередной срок. Скорее всего, он сам выберет для себя конкурента, как он это делал в 1991 и 2000 г. (но на этот раз он может выбрать или одобрить более одного кандидата-соперника). Тогда он выбрал бывших лидеров полукарманных партий (Демократической Партии "Эрк" ("Воля") и Народно-Демократической Партии) – Мухаммада Солиха (в 1991 г.) и Абдухафиза Джалолова (в 2000 г.) как единственных свих противников. (Да, имелись различия в политическом климате 1991 и 2000 г. и в роли этих двух партий в политической жизни страны: политическиx свобод было больше в 1991 г. и меньше в 2000 г.).

НДПУ (Народно-Демократическая Партия Узбекистана) – бывшая компартия республики, переименованная и преобразованная осенью 1991 г. Каримов продолжал возглавлять эту партию до лета 1996 г. В это время НДПУ можно было рассматривать как правящую, или партию власти. После того как Каримов решил стать беспартийным, эта партия стала одной из нескольких официальных партий в стране.

Мухаммад Солих, основатель и лидер партии "Эрк" с 1990 г. до его отстранения на последнем съезде (Курултае) партии несколько лет назад. Напомню несколько фактов для тех, кто считает его главным лидером Узбекской демократической оппозиции. Я понимаю, что многие пришли к такому мнению на основе огромного количества односторонних и в значительной степени ложных сведений и поверхностной пропаганды, доступной в продемократических, антикаримовских Интернет-источниках и СМИ. Мухаммад Солих и группa его сторонников уже несколько месяцев назад объявили о намерении выдвинуть его кандидатуру в предстоящих президентских выборах. По этой причине имеет смысл дать здесь краткий политический портрет этого неоднозначного деятеля.

Мухаммад Солих – псевдоним, сначала узбекского поэта, затем и политика. Для многих он поэт среднего класса, малоизвестный широкому кругу почитателей узбекской поэзии. Правда, для некоторых он крупный и известный поэт. Его настоящее имя – Салай Мадаминов, но почему-то он и его сторонники не только предпочитают использование псевдонима, но когда его называют его собственным именем, часто рассматривают такой шаг чуть ли не как оскорбление. При этом остается непонятным, почему Салай Мадаминов официально не поменял свое имя, если оно ему так не нравится.

В начале 1990 г. Солих, тогда тоже претендовавший на лидерство в демократической оппозиции, был избран членом парламента республики. Но странным было то, что он был единственным кандидатом на это место и получил полную и открытую поддержку властей (Каримов уже тогда являлся главой Узбекистана – Первым Секретарем ЦК Компартии Республики). Трудно представить, как оппозиционный политик мог быть избран в парламент при поддержке властей и как в "добрые" старые (доперестроечные, до гласности и демократизации) советские времена выиграть выборы без соперника.

В марте 1990 г. только что избранный парламент Узбекистана собрался на первую сессию и избрал Каримова Президентом. Где Вы полагаете был в это время "лидер оппозиции" Мухаммад Солих? Он был в поездке по Америке - его пригласили среди группы общественных деятелей бывшего Союза, для ознакомления с положением этнических меньшинств в этой стране. Солих, видимо, был уверен, что ознакомительная поездка в Штаты важнее для политика, претендующего быть лидером оппозиции, чем выборы главы Узбекистана и руководства парламента у себя на Родине, не говоря о работе со своими имеющимися и потенциальными сторонниками, подготовка к первой сессии парламента, тогда все еще непрофессионального, собирающегося 3-4 раза в год на 2-3 дневные сессии.

Потом выяснилось, что в это же время Мухаммад Солих бесплатно получил 2 квартиры (с номерами 53 и 54) "улучшенной планировки" в самом престижном районе Ташкента, квартиры, предназначенные для высокопоставленных чиновников. При этом ему удалось избежать таких "мелочей", как ожидание своей многолетней очереди для улучшения жилищного положения. Не говоря о том, что другую трехкомнатную квартиру (кстати, также "улучшенной планировки" и в престижном районе города), где Солих уже жил, он оставил своему брату – тоже без всякой очереди, конечно. Неизвестно, была его собственная семья по тогдашним нормам нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В ноябре 1988 г. Мухаммад Солих был одним из основателей (можно даже сказать, несколько месяцев неформальным лидером) движения "Бирлик" (Единство). Но через месяц он покинул движение, хотя на некоторое время продолжал сочувствовать и в некоторой степени поддерживал его. Но поддержка, оказанная "Бирликом" Солиху былa гораздо, во много раз, весомее: движение сделало ему имя, проведя активную и широкую агитацию за его выдвижениe в народные депутаты СССР. Были проведены десятки собраний (на 3-х из них собралось более 500 избирателей в каждом – именно столько требовалось для выдвижения кандидата в депутаты), a также несколько крупныx демонстраций и митингов в его поддержку. Были распространены многие тысячи листовок и проведенo много другой предвыборной работы. Студенты- "бирликовцы" и сторонники Солиха устраивали шествия по улицам Ташкента и на базарах, подняв плакаты с его портретом. Автор этих строк знает обо всем этом не понаслышке – вместе с Шухратом Исматуллаевым он был одним из двух руководителей избирательного штаба в поддержку Солиха. Такой избирательной агитации и кампании Узбекистан не видел до этого, но не увидел и после. Парадокс: когда власти препятствовали кандидатуре Солиха и другого лидера "Бирлика" - Абдурахима Пулатова, оппозиции удалось провести гораздо более мощную избирательную кампанию, чем когда Солих был кандидатом властей или избранным Каримовым "соперником".

Мухаммад Солих покинул "Бирлик" в первый раз в декабре 1988 г. после появления в республиканских газетах статьи с критикой в его адрес. Такого рода критические статьи в государственных изданиях в эпоху поздней перестройки больше способствовали повышению, а не снижению, популярности "атакованных" политиков и общественных деятелей. Тем не менее, Солих решил выйти из движения, в создании которого он играл ведущую роль.

Он вернулся в "Бирлик" черeз несколько месяцев – в мае следующего, 1989 года и на Учредительном съезде (Курултае) был избран членом руководства (Центрального Совета и его Президиума) движения. Однако он почти ни разу не появился на заседаниях руководящего органа – Президиума ЦС. Он посетил несколько заседаний "Бирликa" только осенью – во время возглавленной им и длившейся почти 2 месяца попытки отстранить более радикального тогда лидера движения Абдурахима Пулатова. После неудачи (несмотря на открытую поддержку со стороны правительства Каримова) этих попыток Солих и его группа покинули "Бирлик". На этот раз он покинул движение окончательно, что не помешало во время выборов в декабре 1991 г. как кандидату в президенты заявлять, что он не покидал "Бирлик".

Раскол "Бирликa" на "радикалов" и "умеренных", а затем и на "демократов" и "националистов", видимо, был неизбежен. Однако раскол демократическо-национального движения Узбекистана осенью 1989 г. выходил далеко за рамки "здорового" раскола. Естественный и более здоровый раскол объективно должен был созреть где-то через год. Поддержанный Каримовым (если не организованный им!) раскол накануне выборов в республиканский парламент, сильно ослабил "Бирлик". "Радикалы" тоже допустили немало ошибок, помогая накалу страстей выйти за рамки разумного. Но, "радикалы" никого не предавали и не продавали – они тогда получили административные аресты, избиения и заключения. Аресты "радикалов", в основном "бирликовцев", по политически уголовным делам начались позже – в 1991-92 гг. С 1993 г. начались аресты и членов "Эрк". Десятки мирных активистов этих двух партий провели месяцы или годы за решеткой по политическим обвинениям. А десятки светско-демократических оппозиционеров и правозащитников в настоящее время находятся в заключении по политически мотивированным обвинениям.

Автор настоящих строк близко сотрудничал с Мухаммадом Солихом в 1988-89 гг. и с тех пор внимательно следит за его деятельностью. Насколько мне известно, в 1989-91 гг. тогдaшний лидер "Эрк" ни разу открыто не критиковал Каримова и его политику. Любой политик, безусловно, вправе быть лояльным лидеру страны или иному деятелю. Или занять "лояльно-конструктивно-оппозиционную" позицию. Однако такого деятеля не следoвало называть лидером оппозиции.

Правда, впоследствии "Эрк" стал радикально-оппозиционной партией, а его тогдашний лидер и небольшая группа его сторонников даже заняли место среди экстремистов. Он был, и не без оснований, заподозрен в тесных и длительных связях и сотрудничестве с Исламским Движением Узбекистана, которое большинством стран мира считается террористической группой, и его лидером Тохир Юлдош, а также в причастности к известным взрывам февраля 1999 г. в Ташкенте с целью убить Каримова, не говоря о его руководящей роли в подготовке 21 узбекских боевиков в Турции в далеком 1994 г.

После перехода Мухаммада Солиха на экстремистские позиции Каримов отнял те самые 2 роскошные квартиры: незаконно подарил, с некоторыми нарушениями процедур – отнял. Его политические противники в узбекской демократической оппозиции воспользовались моментом и начали называть его не иначе, как "53-54" - по номеру квартир, которые Солих получил за свое предательство или "дружбу" на 2-3 года с Каримовым.

В настоящее время два его брата находятся в заключении. Их обвинили в причастности к терактам февраля 1999 г. Скорее всего, они не виновны, или получили слишком суровое наказание. Они как бы "сидят" за брата, который живет в Европе, а у себя на Родине заочно осужден нa 15,5 лет заключения. Тем не менее, я не стал бы утверждать, что этот суд был справедливым, как и многие другие суды в Узбекистане.

Что касается "альтернативного" кандидата в президентской гонке 2000 г., то Абдухафиз Джалолов прославился своим послевыборным заявлением, что он голосовал … за Каримова. До сих пор не понятно, почему он сделал такое заявление – по ошибке, или чтобы понравиться главе страны, или наоборот: испортить усилия властей преподнести выборы как демократические. Во время избирательной кампании Джалолов, открыто не критикуя Каримова, призывал к большей экономической и политической свободе и социальной справедливости, как это делал и его предшественник в 1991-ом. Через некоторое время после выборов Абдухафиз Джалолов потерял свой пост лидера НДПУ и ушел в политическое небытие – скорее всего, из-за своего неосторожного, и, видимо, не согласованного с Каримовым, заявления.

Перспективы
Вернемся к приближающимся выборам в Узбекистане. Выбранный или "одобренный" Каримовым "конкурент" (или каждый из конкурентов, если их будет несколько) наберет, полагаю, именно столько, сколько ему Каримов подарит, хотя ход избирательной кампании, успехи и неудачи кандидата также возможно будут играть определенную роль. Оппозиционные и неугодные главе государства кандидаты не смогут отвечать всем требованиям действующего закона, таким как: "Президентом Республики Узбекистан может быть избран гражданин Республики Узбекистан … постоянно проживающий на территории Узбекистана не менее 10 лет непосредственно перед выборами".

"Бирлик" - самая активная в стране оппозиционная группа, по сравнению с другими партиями. В отличие от других групп, "Бирлик" смог организовать выдвижение 10 независимых оппозиционных кандидатов во время парламентских выборов 2004 г., а с начала века борется за регистрацию, подав все требуемые законом документы, включая список более 20 тысяч своих членов. Другие группы не предпринимают никакой заметной работы со своими сторонниками и избирателями. Они ограничиваются заявлениями, в частности, объявлением бойкота выборам и процессу регистрации партий. Весьма удобная позиция, чтобы скрыть свою организационную и политическую слабость. Ведь, репутация Каримова и его политики, а также режима в Узбекистане весьма отрицательна (эта репутация, хоть в целом и оправдана, но часто сильно преувеличена). Многое, в том числе свою слабость, можно легко списать на "тоталитарный" режим и диктатуру, репрессии, на распространенный миф от том, что все члены оппозиции Узбекистана или в эмиграции или в заключении (тогда как, в действительности, подавляющее большинство оппозиционеров с демократическими и светскими лозунгами живут в стране и не в заключении).

Абдурахим Пулатов, лидер "Бирлика", вынужден был покинуть страну почти 15 лет назад, после покушения на его жизнь в Ташкенте. 29 июня 1992 г. так и оставшиеся неизвестными четверо, вооруженные арматурами, напали на него и разбили ему голову. В результате атаки Пулатову пришлось делать труднейшую нейрохирургическую операцию. Хирург затем объяснял, что его пациент был в полусантиметре от смерти.

Через 3 дня после нападения Каримов, выступая на сессии Парламента, напомнив начавшуюся тогда гражданскую войну в соседнем Таджикистане, заявил, что он готов поправить (разбить) голову нескольким сотням, чтобы сохранить жизнь сотен тысяч. Многие посвященные восприняли это заявление как взятие ответственности за покушение на лидера "Бирлика". После нескольких недель лечения в реанимационном отделении оппозиционеру предложили перейти в другую больницу для прохождения дальнейшего курса. Но в другой больнице его отказались принять, сославшись на "указание" сверху. Пулатов был вынужден поехать для лечения в Баку, а затем – в Турцию, несмотря на то, что в его тогдашнем состоянии такие путешествия были весьма рискованными.

Когда в октябре 1992 г. он вернулся в Ташкент, произошла еще одна попытка нападения (на этот раз она была предотвращена; этот случай мог быть как неудавшейся попыткой второго покушения, так и недвусмысленным напоминаем, что возможно еще одно покушение). Под явной угрозой для жизни, он был вынужден покинуть Узбекистан в конце декабря того же года и с тех пор живет за рубежом.

После перехода на оппозиционные позиции власти начали преследовать также и партию "Эрк" - в частности, Мухаммад Солих был арестован весной 1993 г. и провел в заключении 3 дня. После чего он был освобожден и покинул страну. С тех пор он тоже живет в эмиграции. Кроме того, как было упомянуто выше, Солих был обвинен в причастности к Ташкентским взрывам 1999 г. и заочно осужден Верховным Судом республики на 15,5 лет заключения. Его участие в политике и выборах в Узбекистане в настоящее время так же не осуществимо, как борьба Бориса Березовского за президентское кресло в Кремле весной будущего года. А участие Абдурахима Пулатова, лидера "Бирлика", в предстоящих выборах Президента Узбекистана имеет такие же (или еще меньшие) шансы, как у Владимира Буковского приехать в Россию и зарегистрироваться как официальный кандидат на кресло президента Владимира Путина (Буковский уже много лет живeт в Великобритании). Эти аналогии, конечно, не бесспорны: у Буковского нет своей партии, но в Узбекистане уровень политических свобод и возможностей для оппозиции гораздо ниже, чем в России.

Оба этих опозиционера не могут быть избраны президентом по причине проживания в эмиграции последние 14 лет, хотя в демократической стране была бы возможность бороться за регистрацию, обосновывая вынужденность жизни за рубежом из-за политических преследований. Но кто сказал, что Узбекистан демократия, или очень скоро станет демократией?

Кроме требования постоянного проживания в стране последние 10 лет, имеются и другие ограничения – совершенно непреодолимые препятствия для нежелательных соискателей президентства. Статья 24 Закона Республики Узбекистан "О выборах президента Республики Узбекистан" гласит:

"Право на выдвижение кандидата в Президенты Республики Узбекистан имеют политические партии и представительные органы власти. Политическая партия может выдвигать кандидата в Президенты Республики Узбекистан при условии, что она зарегистрирована Министерством юстиции Республики Узбекистан не позднее чем за шесть месяцев до дня назначения выборов" (http://www.gov.uz/ru/ctx.scm?sectionId=2780&contentId=4854).

А Статья 24-2 того же закона уточняет, что конкретно понимается под "представительными органами власти":

Выдвижение кандидатов в Президенты Республики Узбекистан осуществляется высшими органами политических партий и на сессиях Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, областных и Ташкентского городского Советов народных депутатов. Высший орган политической партии, представительный орган власти может выдвинуть одного кандидата в Президенты Республики Узбекистан.

Так что оппозиционным кандидатам необходимо добиться их выдвижения существующими официально зарегистрированными партиями или заручиться поддержкой "региональных парламентов". Оппозиционные партии не зарегистрированы. "Бирлик" с начала века борется за регистрацию, заявляя, что партия подала все требуемые законом документы, в том числе список из болеe 25 тысяч членов. Другие oппозиционные партии не предпринимали никаких серьезных шагов для регистрации.

Вряд ли хоть один здравомыслящий человек полагает, что выдвижениe оппозиционнoго кандидата возможно. Даже если такое фантастическое событие произойдет, и оппозиционный, или нежелательный, кандидат будет поддержан официальной партией, этого мало: нужно собрать подписи не менее 1% всех избирателей страны. Tо есть, более 100 тысяч подписей, значительную часть которых легко будет объявить недействительными – при существующей политической культуре в стрaне, определенная часть подписей, несомненно, будет не соответствовать жестким трeбованиям закона:

Руководитель политической партии представляет также подписные листы в поддержку выдвинутого кандидата в президенты Республики Узбекистан. Подписные листы должны содержать подписи не менее одного процента всех избирателей Республики Узбекистан. В одном административно-территориальном образовании (Республика Каракалпакстан, область, город Ташкент) политическая партия может собрать не более восьми процентов подписей от их общего числа. Избиратели вправе ставить подпись один раз в поддержку только одного кандидата. При этом избиратель указывает свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте восемнадцати лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес место жительства, серию и номер паспорта, а также дату внесения подписи. Подписной лист заверяется лицом, собиравшим подписи, с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта, а также руководителем районной, городской структуры соответствующей политической партии. Сбор подписей избирателей проводится по месту работы, службы, учебы, жительства, на предвыборных мероприятиях, а также в других местах, где агитация и сбор подписей не запрещены законодательными актами. (Та же статья 24-2 того же самого закона "О выборах президента Республики Узбекистан" http://www.gov.uz/ru/ctx.scm?sectionId=2780&contentId=4854).

Для предотвращения выдвижения неугодных кандидатов необходимо только понимание официальными партиями и послушными Каримову местными "парламентами" (согласно закону, именно эти структуры имеют право выдвинуть кандидата в Президенты), что только "нужные" и приемлемые кандидаты могут быть выдвинуты. Кроме того, несомненно, аппарат Президента будет координировать и курировать этот процесс.

Следует ожидать, что большинство, если не все, местных парламентов выдвинут действующего Президента. Oфициальные 5 партий (все, или их часть) – своего представителя, но не исключено, что некоторые официальные партии также выдвинут Каримова. Уж слишком высоки требования закона к кандидату от партий: он и выдвигающая партия должны собрать подписи 1% (более 100 тысяч) избирателей республики, причем в короткие сроки и достаточно равномерно по всем регионам. Кроме того, каждый подписавший избиратель должен сообщить о себе большое количество сведений.

Статья 24 Законa "О выборах президента Республики Узбекистан" устанавливает: политическая партия может выдвигать кандидата в президенты при условии, что она зарегистрирована Министерством юстиции не позднее чем за шесть месяцев до дня назначения выборов. Ни одна из открыто оппозиционных партий не смогла пройти регистрaцию (за последние 14 лет только "Бирлик" боролся за регистрацию – остальные партии даже не пробовали).

Tем не менеe, даже в этих обстоятельствах заявления оппозиционных деятелей – как известных, так и "новых", как тех, кто живет в эмиграции, и особенно тех, кто постоянно проживал в стране за последние 10 лет, не заслуживают усмешек. Они заслуживают сдержанного одобрения и снисхождения. Своими усилиями они могут помочь довести хотя бы до части жителей Узбекистана, что имеются альтернативные мнения и деятели.

Выборы в очередной раз покажут, что Каримов не собирается пока передавать власть в чьи-то руки.

У Каримова очень много недоброжелателей как внутри страны, так и вовне. В Узбекистане очень сложное экономическое положение. Но у Каримова, естественно, нет желания покидать страну бегством, как это было с киргизским президентом Аскаром Акаевым.

Глава Узбекистана может начать всерьез готовить в преемники свою дочь Гульнару Каримову. Но я не стану прогнозировать сроки передачи власти. Это гадание на кофейной гуще, которым, к сожалению, обычно занимаются многие эксперты. Опираться можно только на факты. Но об Узбекистане известно немного, мы очень мало знаем о том, что происходит в узбекской элите. Трудно точно сказать, как она настроена по отношению к Каримову.

Кроме того, преемника еще надо готовить. У дочери Каримова нет государственного управленческого опыта. Пока она контролирует достаточно крупный бизнес в Узбекистане. Прежде чем выдвигать Гульнару в преемники, необходимо будет назначить ее на крупные государственные должности, как это сделали бывший президент Азербайджана Гейдар Алиев (со своим сыном Ильхамом Алиевым) и до последнего времени президент Казахстана Нурсултан Назарбаев (с Даригой Назарбаевой). Надо отметить, что у Каримова в настоящее время имеется хотя бы одна козырная карта (по сравнению со своим более успешным северным соседом): нет зятя с негативной репутацией, как у бывшего зятя Назарбаева Рахата Алиева. Но экономическое положение у этих двух соседей сильно отличается – не в пользу Каримова.

Кроме того, нет уверенности, как долго сможет сам Каримов или его преемник – будь то дочь или другой человек – удержать власть. Если пройдут массовые выступления одновременно в нескольких городах, то Каримову или его преемникам вряд ли удастся их подавить, как им удалось в Андижане в мае 2005 г. Тем не менее, как мне представляется, в настоящее время Каримов не собирается передавать власть преемнику – даже преемнику, выбранному им самим.

Точно так же я не стал бы прогнозировать возможность смены власти Узбекистана в результате "цветной", относительно мирной революции. Этот процесс может проходить по любому поводу и не обязательно в привязке к выборам, хотя выборы дают хороший "повод" для него.

Я думаю, что в декабре на выборах или после них масштабных выступлений в Ташкенте, никакой революции, как это было в Грузии, Украине, Киргизии, не случится. Этого не могла сделать даже казахская оппозиция, где есть немало бывших крупных политиков с управленческим и государственным опытом конца 1990-х и первых лет нынешнего века. У казахской оппозиции нет заметных проблем с финансированием, не говоря о больших, чем в Узбекистане, возможностей для оппозиционной деятельности.

Узбекская светская оппозиция слаба и бедна, она почти полностью зависит от финансовой помощи и дипломатической поддержки Запада. Пока она не сможет вывести тысячи людей на улицы. Происламская узбекская оппозиция, как вооруженная, так и мирная, в подполье и за пределами страны, в настоящее время потенциально гораздо сильнее, чем светская оппозиция. Вооруженное восстание и демонстрация в Андижане в мае 2005 г. еще раз подтвердили такое заключение.

Причем США не будут делать ставку на оппозицию. Конечно, Госдеп, ЕС, ОБСЕ заявят, что выборы были далеки от демократических норм. Но это дежурные фразы, за которыми значительные шаги, скорее всего, не последуют.

Что касается внешней политики Каримова в целом, то, как и другие центральноазиатские руководители, он старался и старается придерживаться многовекторной политики. В то же время Каримов колебался между разными центрами сил в большей степени, чем его коллеги в регионе. Правда, в свое время, Каримов делал больше усилий, чем другие лидеры в регионе, для сближения с Западом, и особенно с Америкой. К тому же Узбекистан имел, и в перспективе все еще имеет больше возможностей дистанцироваться от Москвы, чем его соседи – в силу географии, размера, численности и состава населения. Но объективно влияние России пока преобладает, Узбекистан сближают с Россией давние исторические и культурные связи, экономические контакты. В Узбекистане заметна доля русских (около 6%), много русскоязычных (возможно, больше 15-20% - с учетом того, что даже для многих узбеков и представителей других коренных наций русский язык или является родным или они двуязычны). Сотни тысяч, если не несколько миллионов узбекистанцев, работают в России.

Каримов пытался ослабить влияние Москвы, сближался с США. Но даже в период особенно близких отношений с Америкой влияние Вашингтона не стало выше, чем влияние Москвы. То есть сближение с США – это была тенденция. То же самое происходит сейчас с Китаем, хотя Китай имеет гораздо больший экономический и стратегический интерес в Узбекистане и регионе, чем Запад.

Нельзя говорить, что Узбекистан стал "младшим братом" России. Каримов опасается существенного усиления влияния Москвы, ее воздействия на экономику, попыток вмешательства во внутреннюю политику и возможную борьбу за власть в недалеком будущем, в частности, в вопросе о "преемнике". Поэтому он пытается держать "средний" курс. Отсюда интерес к Китаю и другим возможным и реальным игрокам в региональных делах (среди которых Индия, Япония, Южная Корея, Иран, Пакистан, Турция, Малайзия, не говоря об Америке и Западной Европе).

Стоит подчеркнуть, что главным творцом многовекторной политики в сегодняшнем мире является действующий президент США Дж.Буш, а не Россия или Китай. Именно его политика заставляет другие страны искать соратников и союзников в противовес Америке. Именно США и Европа своей слишком односторонней критикой того, как Ташкент жестко подавил демонстрацию в Андижане два года назад, фактически заставили Каримова сближаться с Москвой и Пекином.

АБДУМАННОБ ПУЛАТ,
Независимый консультант, Вашингтон, США

28 сентября 2007 г.