Более чем на 800 миллионов сомов сократился, согласно официальным данным, ежегодный объем иностранных инвестиций в экономику Кыргызстана за два последних года. Только в первой половине 2007-го сумма внешних капиталовложений в КР снизилась на 6 процентов. Деловые круги отмечают, что инвестиционный климат в стране по ряду параметров остается худшим, чем в сопредельных республиках.

Где найти диверсанта

Экономическая ситуация в стране до сих пор оценивается различными экспертами как сложная. Кыргызстан пока не может оправиться от глубокого кризиса, в котором он оказался после распада СССР. Властям удалось добиться относительно высокого роста ВВП. Но этого рывка явно не достаточно. Реальный объем внутреннего валового продукта в КР едва превысил показатели 1989 года, а темпы прироста объема промышленной продукции в стране в два раза ниже, чем в среднем по СНГ.

>Несмотря на относительно низкий показатель незанятого населения, в Кыргызстане ощущается резкий дефицит рабочих мест. Высок уровень бедности. По официальным данным, за ее чертой в Кыргызстане проживает порядка 39 процентов населения.

Особенно остро эти проблемы проявляются в регионах. В некоторых областях республики они приняли уродливые формы. В Ошской, к примеру, - быстро распространяется забытый при СССР труд поденщиков. А в Таласской области зависимость большей части населения от узкой прослойки работодателей из числа зажиточных жителей даже позволил последним манипулировать общественным мнением. По ранее озвученным данным правительства, богатые фермеры провоцировали беспорядки, чтобы воспрепятствовать приходу иностранных инвесторов. С запуском промышленных предприятий, как утверждалось официальными источниками, так называемые "новые баи" потеряют монополию на рынке труда, будут вынуждены увеличивать работникам зарплаты.

Реализация проектов с иностранным участием в Кыргызстане бывает затруднена и по иным – административным - причинам. Одной из главных проблем, тревожащих инвесторов в Кыргызстане, остается безопасность имущества, сложность в отношениях с контролирующими или регулирующими государственными структурами, неблагоприятная правовая среда. Несмотря на обещания властей снизить административное давление на бизнес, ситуация практически не улучшается.

Столь неприятное обстоятельство может служить причиной дальнейшего снижения инвестиционной привлекательности страны, интереса иностранных деловых кругов к республике и объема капиталовложений в экономику КР. В условиях Кыргызстана это равносильно катастрофе. В первую очередь, для правительства, которое озвучивает амбициозные планы на будущее.

Для обеспечения роста ВВП, требуемого президентом, правительству, по расчетам Министерства финансов КР, требуется ежегодно привлекать около $500 миллионов инвестиций. Вливания в таком объеме, по оценкам экспертов, необходимы для выполнения планов, заложенных в Стратегии развития страны на 2007-2010 годы. Президент Кыргызстана Курманбек Бакиев убежден, что объем прямых капиталовложений должен увеличиться до 10-15 процентов ВВП. При этом, как он полагает, вклад инвесторов в экономику должен составлять 25-30 процентов в целом.

Власти, тем самым, делают главную ставку на привлечение финансов из-за рубежа. Главным образом – в гидроэнергетику и горнодобывающую отрасль. Собственными силами осилить проекты в этих сферах Кыргызстан пока не в состоянии. Игра против инвесторов в такой ситуации, может быть, сродни только экономической диверсии.

Право и дело

Инвесторов в Кыргызстане, как утверждают в КР некоторые бизнесмены, любят и оберегают. Однако, судя по всему, большинству иностранных предпринимателей государственная опека в КР кажется гипертрофированной, а объятья - тесными. "Открыть в Кыргызстане бизнес достаточно легко, - заявил на одном из заседаний Инвестиционного совета при президенте КР директор Европейского банка реконструкции и развития по странам Центральной Азии Масару Хонма. – Но вести его трудно из-за большого количества проверок и сложной регулятивной процедуры".

"Предприниматели просят не привилегий, а ясности, прозрачности и последовательности", - говорят, в свою очередь, в Международном деловом совете (МДС). В МДС считают, что правительство, парламент и инвесторы должны в равной степени соблюдать правовые нормы. "Решение спорных вопросов между ними должно свидетельствовать о том, что страной управляют законы, а не политическое мнение, - отмечают в Международном деловом совете. - Только тогда Кыргызская Республика и деловое сообщество смогут приглашать и поддерживать инвесторов, искренне утверждать, что в стране соблюдаются права собственности, которые будут подтверждаться любым будущим правительством".

Не так давно по просьбе деловых кругов Запада в стране побывала Миссия международной сети НПО "Трансевропейский диалог" (TED), чтобы провести экспертизу общего уровня демократии в Кыргызстане, Конституции КР и принципа разделения ветвей власти. По мнению экспертов TED, чтобы обеспечить приток инвестиций в страну, власти Кыргызстана должны показать, что гарантом безопасности вложений выступает не какая-нибудь политическая или иная группа, а закон. Инвесторам, как отметили гости, необходима прозрачность.

"Без верховенства закона в Кыргызстане не будет роста экономики", - утверждает Посол Германии в КР Клаус Гревлих. Он считает, что республика нуждается не только в успешном осуществлении правовой и административной реформы, а также в правовой защищенности как граждан КР, так и иностранных инвесторов. "Верховенство закона – необходимый атрибут функционального рынка", - подчеркивает дипломат.

Эту точку зрения разделяет руководство страны. "В Кыргызстане во главу угла будет поставлен закон, - подчеркивает президент КР Курманбек Бакиев. – Других критериев не будет". Тем самым глава государства отметил важность иностранных финансовых вливаний в экономику Кыргызстана и их правовой защиты.

Подобные гарантии, несомненно, особенно важны для новой волны инвесторов, привлеченных в КР не только интересными предложениями в области горнодобывающей промышленности или гидроэнергетики, но и возможностью работать прозрачно, в четком правовом поле. Согласно данным исследований деловой среды в Кыргызстане, проводимых МДС, компании, вкладывающие свои средства в развитие экономики страны, считают, что во всех сферах жизни республики необходимо устанавливать жесткую дисциплину и порядок.

Данияр Каримов
26/09/2007,