КЫРГЫЗСТАН: НАРКОМАНЫ НАХОДЯТ "КРЫШУ" У "ЯМЫ"

>Сидя на скамейке у крупнейшего в Бишкеке пункта по обмену шприцев и игл местный наркоман рассказывает, как пять лет назад его арестовала милиция за хранение героина. Но вместо того, чтобы отправиться в тюрьму, он нашел нового дилера – того самого сотрудника правоохранительных органов, который арестовал его.

Милиционер дал свой номер телефона и предложил покупать наркотики у него. С тех пор прошло уже несколько лет, и все эти годы милиционер снабжает наркомана ежедневной дозой в 3-4 грамма героина.

"Его приносят прямо ко мне", – говорит мужчина.

Согласно недавнему опросу, проведенному в Бишкеке среди лиц, употребляющих наркотики, 36 процентов респондентов сообщили, что регулярно покупают наркотики у сотрудников правоохранительных органов. Опрос, в котором приняло участие 250 потребителей наркотиков, проводился общественной организацией Бишкека "Право на жизнь", занимающейся поддержкой наркозависимых людей. Респонденты отвечали на вопросы о различных аспектах своей привычки, в том числе и о своих поставщиках. [Организация "Право на жизнь" финансируется Институтом "Открытое Общество". EurasiaNet функционирует под эгидой Института "Открытое Общество"].

Сотрудники милиции набирают клиентов у "ямы". На сленге местных обитателей это означает место, где собираются наркоманы, чтобы купить себе дозу и кольнуться, рассказывает менеджер организации "Право на жизнь" Айбар Султангазиев, проводивший этот опрос. "Они [сотрудники правоохранительных органов] установили здесь пост – человека, который следит за наркоманами, и когда те с наркотиками направляются к выходу, их останавливают, – рассказывает Султангазыев. – У наркоманов отбирают деньги и затем предлагают: "Как насчет того, чтобы больше не ходить сюда, а покупать наркоту у меня?"

Центральная Азия является транзитным коридором для наркоторговцев, везущих свой товар из Афганистана на рынки России и стран Запада. В ответ страны-доноры и организации сосредоточили свои усилия на повышении эффективности работы правоохранительных органов Кыргызстана. Но, учитывая исключительную прибыльность наркоторговли, помноженную на слабую экономику региона и низкие заработки, искоренение коррупции и нарушений в правоохранительных органах представляется одной из труднейших задач.

По словам заместителя начальника управления по борьбе с наркотиками МВД Кыргызстана Бакыта Матмусаева, среднемесячный оклад милиционера в столице составляет около 100 долларов. "В каждой семье есть своя паршивая овца, – отвечает Мамусаев на вопрос, продают ли сотрудники правоохранительных органов наркотики. – Но, не имея фактов, сказать ничего нельзя".

Отсутствие официальной статистики о причастности служителей правопорядка к наркоторговле затрагивает не только национальные структуры. Координатор проекта местного отделения Управления ООН по борьбе с наркотиками и преступностью (UNODC) Уго Энеа (Ugo Enea) отказался прокомментировать результаты опроса организации "Право на жизнь" ввиду отсутствия у Управления соответствующих данных.

UNODC сотрудничает с правительством Кыргызстана в борьбе с коррупцией среди представителей местных органов власти, в частности в сфере незаконного оборота наркотиков и организованной преступности, говорит Энеа. Однако его организация "не в состоянии бороться с проблемой" продажи наркотиков служителями правопорядка, учитывая объем вопросов, связанных с проблемой коррупции в правоохранительных органах, с которыми UNODC приходится иметь дело.

Связь между государственными структурами и наркоторговлей выходит далеко за пределы собственно сотрудников милиции, призванных бороться с этим общественным злом. В статье Эрики Марат (Erica Marat), опубликованной в феврале 2006 года в журнале "The China and Eurasia Forum Quarterly", рассказывалось, как центральноазиатские наркосети укрепляют свое влияние в регионе путем внедрения своих людей в госстукруры, включая парламент и прочие государственные посты.

"В Кыргызстане и Таджикистане криминальные элементы, имеющие отношение к наркоторговле и другим сферам теневой экономики, проникают в государственные структуры, мешая осуществлению мер по борьбе с незаконными махинациями", – писала Марат. Одновременно с этим, считает она, большая открытость Кыргызстана и его более развитое гражданское общество позволяет Бишкеку эффективнее бороться с этой проблемой по сравнению со своими соседями.

Салтангазиев полагает, что потребители наркотиков по-прежнему абсолютно не защищены от манипулирования со стороны правоохранительных органов. "Если у потребителя наркотиков нет денег, он с готовностью предоставит любую информацию" в обмен на наркотики, говорит он. "Я знаю, что бывали даже случаи, когда люди хотели пройти курс лечения. Но служитель правопорядка был абсолютно не заинтересован в этом", потому что тогда он "терял клиента".

По словам Энеа, существуют стратегии борьбы с таким явлением, как причастность милиции к наркоторговле, доказавшие свою эффективность в других частях мира, особенно в области строгого соблюдения установленных процедур при изъятии наркотиков. "Ведь сотрудник милиции очень легко может взять небольшое количество наркотиков из крупной партии", – говорит он.

Кыргызское правительство демонстрирует "большую открытость" в области борьбы с коррупцией в структурах, призванных пресекать это явление, добавляет Энеа. "Они готовы сотрудничать".

По иронии судьбы, прорехи в расставленных правоохранительных органах сетях выгодны некоторым потребителям наркотиков. Как объясняет потребитель героина из Бишкека, его милиционер защищает его от преследования со стороны других служителей правопорядка. Сейчас он работает на своего дилера в качестве "посредника", продавая мелкие партии другим наркоманам. Если его или его клиентов арестовывают, он обращается за помощью к своему человеку в милиции, и за определенную мзду вопрос решается без привлечения закона.

"Для потребителей наркотиков такая система – один сплошной плюс", – говорит он.

Автор - Эрин Финнерти является независимым автором и консультантом по вопросам здравоохранения. Проживает в Бишкеке.

4.10.2007