Саммит без последствий?
Эксперты не верят в результативность предстоящей в Тегеране встречи президентов по вопросу Каспия

>Второй Каспийский саммит с участием глав Азербайджана, России, Казахстана, Туркменистана и Ирана состоится 16 октября в Тегеране. Политики ряда заинтересованных сторон ожидают от предстоящей встречи прорыва на переговорах по определению правового статуса Каспийского моря.

Напомним, первый саммит прикаспийских государств состоялся в апреле 2002 года в Ашгабате. На нем было принято решение провести второй саммит в столице Ирана в 2003 году. Однако с тех пор дата саммита ежегодно о ткладывалась. Представитель Министерства иностранных дел Ирана Мохаммед Али Хусейни на днях сообщил об участии в саммите и глав внешнеполитических ведомств стран региона (IRNA). По его словам, главной темой обсуждений станет принятие проекта Конвенции по правовому статусу Каспия. Кроме того, на саммите планируется обсуждение вопросов сотрудничества между прикаспийскими странами, а также событий, происходящих в регионе и мире. По итогам саммита будет подписана Тегеранская декларация. Мохаммед Али Хусейни уверен, что на этом саммите проблема правового статуса Каспия найдет свое решение. Саммит в основном посвящен обсуждению вопросов правового статуса и военной деятельности на Каспии, а также использования его ресурсов.

Судя по всему, оптимистично настроена в отношении предстоящего саммита и официальная Астана. По словам официального представителя казахстанского МИД Ержана Ашикбаева, "основной темой предстоящей встречи является рассмотрение различных аспектов, связанных с определением правового статуса Каспийского моря, и поиск путей для скорейшего достижения консенсуса в данной сфере". Он сообщил, что в повестку форума внесены вопросы юрисдикции сторон над морской акваторией, осуществления рыболовства и судоходства на Каспии, а также вопросы безопасности в регионе. "В ходе саммита главы государств подпишут итоговый документ - декларацию, которая призвана на политическом уровне закрепить договоренности, достигнутые в рамках переговоров специальной рабочей группы по разработке конвенции о правовом статусе Каспия", - подчеркнул Е.Ашикбаев.

"Саммит в Тегеране позволит урегулировать спорные вопросы по Каспию", - заявил в свою очередь глава МИД РФ Сергей Лавров. "Каспийский саммит, который состоится на следующей неделе в Тегеране, рассмотрит проект декларации каспийских государств, согласованный на встрече министров иностранных дел несколько месяцев назад. Он фиксирует согласие по многим, я бы сказал, по большинству вопросов, которые касаются будущей конвенции о правовом статусе Каспия, и подписание декларации президентами пяти стран станет очень важным шагом на пути к окончательному урегулированию всех вопросов этого статуса", - сказал С.Лавров. Он отметил также, что на саммите предстоит обсудить и пока еще не согласованные вопросы, связанные с правовым статусом. "Мы рассчитываем, что президенты смогут путем обмена мнениями определить дальнейшее направление работы по скорейшему урегулированию остающихся вопросов", - заключил глава российского МИД.

Интересно, что министр иностранных дел Азербайджана Эльмар Мамедъяров отличился пессимистическим настроем, выразив сомнение в возможности полного согласования Рамочной конвенции и окончательного сближения позиций сторон по статусу Каспийского моря на предстоящем саммите глав прикаспийских государств в Тегеране. "Я не верю, что на саммите кто-то может добиться согласования по всем моментам, указанным в конвенции. Что касается конвенции - специалисты должны продолжать свою работу, и обсуждение конвенции постатейно будет ими продолжено и после", - сказал Э.Мамедьяров.

Отметим, что сегодня природные ресурсы Каспийского моря включают свыше 500 видов растений и 854 вида рыб (в том числе 90% мировых запасов осетровых). Нефтяные запасы в соотношении с мировыми невелики (2%), но достаточны для обеспечения энергетической безопасности региона. После распада СССР, когда количество прибрежных стран увеличилось с двух до пяти, возникла необходимость принятия нового соглашения по правовому статусу Каспийского моря с участием всех прикаспийских государств. Раньше регулировалось преимущественно плавание военных кораблей, что было исключительно прерогативой России, а затем СССР, и торговых - России и Ирана. Ныне крупномасштабно стоит вопрос об использовании ресурсов Каспия, ведь этот водоем и прилегающие территории - один из самых перспективных районов нефтедобычи. Все это повышает цену вопроса, особенно в том, что касается способов раздела нефтегазовых структур между прикаспийскими государствами.

"Каспий - не море и не озеро, а водоем, контролируемый прибрежными странами". Эту формулировку российских экспертов, исключающую возможность появления на Каспии военных кораблей других стран, не оспаривают иранцы, но с ней не согласен Азербайджан.

В то же время Иран до сих пор возражает против предлагаемого Россией, Азербайджаном и Казахстаном срединного модифицированного метода раздела дна, учитывающего протяженность и очертания береговой линии. По мнению иранцев, Каспий просто надо разделить на пять равных частей - по 20% каждому прибрежному государству. Тем временем уже несколько лет назад достигшие между собой согласия Россия, Казахстан и Азербайджан разделили между собой северную часть Каспийского моря. На юге проблемы демаркации остаются. До сих пор не совсем внятной остается позиция официального Ашгабата, который еще несколько лет назад склонялся в сторону иранской позиции.

Помимо этой проблемы возник вопрос транспортировки нефти и газа через Каспий. Сейчас активно развиваются их морские перевозки, появились проекты прокладки труб по дну Каспия. Против подводных трубопроводов как "экологической угрозы" энергично возражает Иран.

Но самую сложную проблему представляет все-таки определение правового статуса Каспия, который предполагается в конечном счете зафиксировать в специальной конвенции. Дипломаты и эксперты прибрежных стран, работающие над текстом этого документа уже с десяток лет, постепенно сближают позиции. Но по всем признакам они не продвинулись настолько, чтобы можно было уверенно рассчитывать на подписание конвенции на предстоящем саммите.

В отличие от своего непосредственного шефа, пресс-секретарь МИД АР Хазар Ибрагим настроен более оптимистично. "Если саммит проводится, то это уже повод для оптимизма, потому что после саммита в Ашгабате встречи по этой теме на столь высоком уровне еще не проводилось. С другой стороны, мы очень надеемся, что стороны придут к единому мнению об использовании общепринятой международной практики для полного согласования статуса моря. Если президенты подпишут в Тегеране декларацию, то это уже откроет путь к принятию в дальнейшем конвенции".

На вопрос "Эхо", нет ли у дипломата сведений о том, что в последнее время наметилось какое-то сближение позиций Туркменистана и Ирана с подходом трех северных соседей, Х.Ибрагим заявил: "Конечно Азербайджан хотел бы, чтобы позиции как Туркменистана, так и Ирана пришли к такой точке, когда они стали бы соответствовать единой позиции трех других государств, которые уже подписали друг с другом соглашения о разделе участков дна моря. С другой стороны, если бы не наблюдалось развития событий, то, наверное, саммит сейчас бы не проводился".

"Я не вижу особого смысла в этой встрече на высшем уровне, - заявил "Эхо" ведущий отечественный политолог Расим Мусабеков, - потому что предыдущий саммит в Туркменистане никакого результата не дал. И я сомневаюсь, что этот результат будет достигнут в Тегеране. Может быть, для иранского режима результат уже то, что они в это, достаточно тяжелое для себя время собирают там пять президентов, демонстрируют миру, что они не находятся в международной изоляции. Может, для них это достижение. Но реально в вопросе урегулирования тех споров, которые есть в отношении и статуса Каспия, и размежевания интересов на нем, я думаю, прогресса не будет".

Р.ОРУДЖЕВ
11.10.2007