Выступления Премьер-Министра РК Карима Масимова на совещании Правительства РК с участием

Главы государства Нурсултана Назарбаева

(Астана, 11 октября 2007 года)

Құрметті Нұрсұлтан Әбішұлы!

Есептік кезеңдегі Үкімет жұмысы ел экономикасының дамуындағы қол жеткізілген оң нәтижелерді сақтап қалуға бағытталды. Елбасы айқындап берген Үкімет қызметінің стратегиялық мақсаты ұзақ мерзімді тұрақты өсуді қамтамасыз ету және Қазақстанның бәсекеге қабілеттілігін арттыруда алға жылжу болып табылады.

Основываясь на Вашем ежегодном Послании народу Казахстана, мы определили базовые подходы по приоритетным направлениям развития страны и заложили их в среднесрочной программе Правительства на 2007-2009 годы.

В течение 9 месяцев текущего года сохранялись высокие темпы экономического роста. Динамика основных макроэкономических показателей соответствует нашим планам и прогнозам.

По данным Агентства по статистике, прирост валового внутреннего продукта за 8 месяцев 2007 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 10,2%.

Рост экономики обусловлен увеличением производства во всех основных секторах. За 9 месяцев 2007 года рост валового объема продукции сельского хозяйства составил более 103%, услуг транспорта - 105%, связи – 134% относительно соответствующего периода прошлого года. Достаточно высокий рост наблюдается в промышленном производстве, объем которого увеличился почти на 5%. При этом, особенно важно, что темп прироста в обрабатывающей промышленности превысил 7,5%.

Инвестиции в основной капитал по сравнению с соответствующим периодом 2006 года выросли более чем на 10,8%. В обрабатывающем секторе капиталовложения увеличились примерно на 35%, в производстве электроэнергии, газа и воды – более чем в полтора раза. Также отмечается рост инвестиций по предоставлению государственных и социальных услуг – более чем на 31% и 23% соответственно.

За 9 месяцев текущего года внешнеторговый оборот увеличился на 31%.

Растет благосостояние граждан Казахстана. Реальные денежные доходы населения за 8 месяцев текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выросли почти на 13%, реальная заработная плата - на 20%.

Поступления государственного бюджета соответствуют прогнозам и составили за 9 месяцев текущего года более 1,8 триллиона тенге.

1 августа текущего года завершилась акция по легализации имущества. В ней приняли участие около 10% населения, а стоимость вовлеченного в экономический оборот имущества составила почти 850 млрд. тенге. В бюджет республики поступило около 60 млрд. тенге сбора за легализацию.

Ситуация на рынке труда республики характеризуется стабильным снижением уровня безработицы за счет роста числа трудоустроенных граждан и экономической активности населения. Уровень безработицы за 8 месяцев 2007 года снизился до 7,2%, годом ранее этот показатель составлял 7,5%.

Докладывая о положительных тенденциях в динамике экономических показателей Казахстана, должен также отметить о ситуации на финансовом рынке.

Недавно, в результате дефолта на рынке ипотечных бумаг в США, наблюдалась некоторая нестабильность на мировых финансовых рынках, обусловленная падением важнейших фондовых индексов и снижением деловой активности на международных биржах. Сложившаяся ситуация отразилась в некоторой степени на устойчивости финансовой системы Казахстана, в частности наблюдались проблемы с краткосрочной ликвидностью и рефинансированием внешних обязательств у казахстанских банков. В результате своевременно принятых Национальным банком, АФН и Правительством мер, ситуация на финансовом и валютном рынках страны была стабилизирована.

Уровень инфляции за 9 месяцев 2007 года составил 8,6 %, что на 2,7 процентных пункта больше значения за соответствующий период прошлого года. При этом, Правительством совместно с акимами разработан комплекс мер по оказанию дополнительной адресной помощи населению.

По оценке Министерства финансов, по 2007 году перевыполнение плана по доходам местных бюджетов ожидается на уровне более 36 млрд. тенге. Этих средств достаточно для осуществления дополнительных выплат малообеспеченным гражданам. Соответствующая работа уже начата.

Приняты Трудовой кодекс и Закон "Об образовании" в новой редакции.

Уважаемый Нурсултан Абишевич!

В IV квартале текущего года Правительство совместно с Национальным банком и Агентством финансового надзора продолжит согласованную политику обеспечения макроэкономической сбалансированности. Мы усилили мониторинг ситуации на финансовых рынках, продолжим проведение умеренно-жесткой денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики.

Для реализации важнейшей инициативы Главы государства – формирования отечественных корпоративных лидеров, разработан проект Государственной программы "30 корпоративных лидеров". 9 октября проект одобрен на заседании Правительства.

Целью программы является консолидация усилий бизнеса и государства в создании новых и модернизации существующих производств, обеспечивающих диверсификацию и развитие экспортного потенциала несырьевого сектора экономики.

Данная программа направлена на разработку и внедрение новых инструментов государственного стимулирования реализации инвестиционных проектов в несырьевых экспортоориентированных секторах экономики на основе партнерства государства и бизнеса.

В результате построения транспарентной системы по отбору проектов,
>а также определению мер и объема государственной поддержки в Казахстане будут сформированы корпоративные лидеры. Это будут компании с высоким уровнем инвестиций в научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, у которых доля экспорта составит не менее 2% от общего несырьевого экспорта страны, имеющие узнаваемый "бренд" на региональном или мировом рынках.

В целях поддержки реализации программы государство будет уделять большее внимание развитию объектов инфраструктуры, в том числе на основе концессионных механизмов, для обеспечения возрастающих потребностей несырьевого сектора.

В ближайшее время проект программы будет внесен на Ваше, Нурсултан Абишевич, рассмотрение.

Активизируется деятельность социально-предпринимательских корпораций. Принципы их работы будут аналогичны механизму поддержки корпоративных лидеров. Особое внимание будет уделено вопросам территориального развития, формирования региональных центров экономического роста.

Одним из приоритетных направлений деятельности Правительства является качественная модернизация системы государственного управления, повышение профессионализма и эффективности государственного аппарата, качества государственных услуг. Все эти вопросы поставлены в послании Главы государства народу Казахстана.

Совершенствование системы государственного управления, как я Вам докладывал ранее, осуществляется Правительством по шести взаимосвязанным направлениям.

В настоящее время мы совместно с местными исполнительными органами перешли к стадии комплексной реализации административной реформы.

В проекте государственного бюджета на 2008 год заложены новые подходы по внедрению бюджетирования, ориентированного на результаты, в трех пилотных министерствах – финансов, экономики и бюджетного планирования, юстиции, а также акимате Южно-Казахстанской области.

С 2009 года такие принципы будут внедрены во всех государственных органах.

По каждому государственному органу будут утверждаться стратегические планы развития на 5 лет.

Между Правительством и руководителями государственных органов будут заключены среднесрочные меморандумы по достижению конкретных целевых индикаторов.

В то же время, государственным органам будет предоставлена определенная самостоятельность в распределении и использовании бюджетных средств. Одновременно с этим будет усилена ответственность руководителей государственных органов за достижение конкретных результатов.

Отчеты о деятельности государственных органов по достижению этих индикаторов будут публиковаться ежегодно.

В итоге, именно на достижение целевых индикаторов деятельности государственных органов будет выделяться соответствующее бюджетное финансирование. Такая система государственного управления обеспечит реальную взаимосвязь стратегического, экономического и бюджетного планирования.

Уважаемый Нурсултан Абишевич!

В соответствии с Вашими поручениями в планах Правительства на ближайшую перспективу стоит разработка стратегии устойчивого роста конкурентоспособности экономики.

Для обеспечения долгосрочного устойчивого роста экономики серьезное внимание будет уделено развитию электроэнергетики, железнодорожного и автомобильного транспорта, отрасли телекоммуникаций и связи.

И последнее, что бы мне хотелось отметить. Особое внимание мы уделяем развитию конкуренции на всех товарных рынках. Указом Президента РК уже создано 3 отраслевых регулятора и работа в данном направлении будет продолжена.

Будет значительно улучшено администрирование законодательства в сфере поддержки конкуренции, а также институционально укреплены соответствующие государственные структуры.

Благодарю за внимание.