Главы дипломатии в этот понедельник соберутся, чтобы обсудить меры, предусмотренные Парижем в отношении Тегерана. Такие принудительные меры могут внести раскол

>"Усиление давления не означает, что мы отказываемся от диалога". Бернар Кушнер должен будет убедить своих европейских коллег подписаться под обращением, которое он разослал им 4 октября, после того, как потряс ЕС своими разговорами об опасности "войны" с Тегераном.

Письмо Бернара Кушнера касалось сегодняшней встречи в Люксембурге глав дипломатических ведомств 27 стран ЕС, которая пройдет накануне лиссабонского саммита глав государств и правительств Евросоюза, намеченного на 18-19 октября. Он написал это письмо по возвращении с Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке, где жесткая позиция Совбеза по отношению к Тегерану вновь натолкнулась 28 сентября на китайскую и российскую оппозицию. Французский министр имеет целью убедить европейских коллег: чем теснее они сожмут тиски вокруг Тегерана (а ЕС уже ввел эмбарго на продажу оружия и запретил выдачу "целевых" виз в соответствии с резолюцией ООН 1747), тем легче будет убедить Иран вернуться к переговорам с целью прекратить обогащение урана.

Такое желание ввести дополнительные санкции, чтобы заставить команду Ахмадинежада вернуться к диалогу с верховным представителем ЕС по внешней политике Хавьером Соланой, усиливается из-за еще одной проблемы: кризиса в Мьянме (бывшая Бирма). Предложение Бернара Кушнера "добавить новые предприятия, особенно в банковской сфере, и новых частных лиц в существующие европейские списки замороженных счетов и запретов на выдачу виз" было одобрено 11 октября всеми странами ЕС по отношению... к режиму Мьянмы.

Столкнувшись с подавлением демонстраций в Рангуне, постоянные представители стран-членов согласились с необходимостью добавить к действующим с 1996 года ограничениям – несколько раз пересмотренным – запрет европейским компаниям заниматься добычей драгоценных камней в Мьянме и торговлей древесиной – эти две сферы приносили наибольшую прибыль хунте. Список из 400 предприятий и частных лиц в Мьянме, которых касалось замораживание счетов и запрет на выдачу виз, будет продолжен. Однако не стоит питать чрезмерных иллюзий: на долю ЕС приходится всего 9% официального торгового оборота этой страны.

Вопрос санкций усложняется тем, что в случае с Мьянмой страны-члены отказались запретить добычу нефти и газа, которой активно занимается французская компания Total. Введение санкций тем более проблематично в случае с Ираном, так как Италия и особенно Германия (главный партнер Тегерана с торговым оборотом в 2006 году в 5 млрд евро) не хотят усиливать санкции за рамками ООН. Испания и Австрия также воздерживаются.

Наконец, санкции являются объектом разногласий с Вашингтоном, где службы, отвечающие за мониторинг иранских финансовых активов, считают позицию европейцев "слишком примиренческой". Министр финансов США Генри Полсон сделал заявление в поддержку группы ОЭСР по борьбе с отмыванием денег, которая "выявляет личности клиентов и банковские операции Ирана, представляющие угрозу для распространения оружия массового уничтожения". И это происходит в тот момент, когда Брюссель рассчитывает дать экспертам поручение изучить вопрос об ужесточении банковских санкций против Тегерана...

Трудность для ЕС заключается в том, что каждый раз приходится преодолевать разногласия, рискуя лишиться огромных краткосрочных прибылей. "Путь ООН пролегает через ЕС, – утверждает Даниэль Корски из Европейского совета по международным отношениям. – Если страны ЕС не перейдут к действиям, дадут Ирану обзавестись ядерным оружием и сделают возможными американские удары, европейские правительства не смогут больше смотреть друг другу в глаза". С аналогичными головоломками 27 стран ЕС сталкиваются и по отношению к другим странам. Речь идет о Зимбабве, чье возможное присутствие на декабрьском саммите ЕС-Африка в Португалии уже привело к угрозе бойкотировать встречу со стороны Великобритании, а также об Узбекистане. Смягчить санкции для Узбекистана просит Германия, имеющая энергетические интересы в Центральной Азии.

Ришар Верли
Le Temps
15 октября 2007