Киргизам предстоит конституционный референдум

Киргизская оппозиция не довольна той конституцией, которую предлагает принять президент
В Кыргызстане грядет смена конституции. Со времени "революции тюльпанов" 2005 года основной закон уже пытались менять три раза, и новая конституция тоже может оказаться недолговечной.
Во время референдума 20 октября граждане Киргизии должны проголосовать за или против новой версии конституции, представленной президентом Курманбеком Бакиевым.

В сентябре Конституционный суд заявил, что изменение или отмена конституции возможна только путем всенародного голосования и поэтому отменил последние две редакции, принятые без проведения референдума.

Конституционная реформа была одним из основных требований во время "тюльпановой революции" в марте 2005. Курманбек Бакиев, пришедший к власти на волне массовых демонстраций, неоднократно обещал довести "конституционную реформу до логического конца".

Оппозиция критиковала нового лидера за медленные темпы реформ. В результате массовых протестов в ноябре прошлого года, Бакиев подписал вариант, который устанавливал парламентскую республику и значительно сокращал полномочия президента. Оппозиция праздновала победу.

Однако месяц спустя президент Бакиев смог воспользоваться упущением в новом законодательстве и вернул часть своих полномочий.

До октябрьского референдума в стране будет действовать конституция 2003 года.

Кому выгодна новая конституция?

Вопрос на референдуме стоит "За" или "Против", не оставляя большого выбора

Омурбек Текебаев, один из лидеров оппозиции и председатель партии "Ата-Мекен", в интервью Би-би-си сказал, что проведение референдума по новой конституции является политическим сговором.

>"Рейтинг президента падает. Цены на основные продукты стремительно растут, что делает Бакиева еще более непопулярным. Президенту нужно укрепить свои позиции, прежде чем начнется буря", - прокомментировал он инициативу Бакиева.

Тем не менее, Текебаев признает в новой редакции ряд положительных моментов. "Она даст начало усилению партийного строительства", - считает оппозиционер.

В соответствии с новой версией конституции, парламент будет избираться по партийным спискам. Партия большинства будет выбирать главу правительства.

Однако эксперты считают, что премьер-министр будет находиться в тени, и парламентская система не будет функционировать.

"Президент фактически будет контролировать деятельность правительства, - говорит Нурлан Садыков, директор Института конституционной политики. - Он может отменять нормативные акты правительства, он вправе формировать и расформировывать правительство, назначать и освобождать руководителей органов исполнительной власти".

Идет возврат к авторитарной власти, когда президент наделен огромными полномочиями, считает Садыков.

"Укрепить вертикаль"

Бакиев публично отверг предположения, что референдум может привести к авторитаризму.

Президент уже начал первый этап борьбы за второй срок. Ему нужен карманный парламент. Выборы намеренно спланированы зимой, когда народ не сможет выйти на улицы для демонстраций

Омурбек Текебаев
"Сегодня требуется укрепление вертикали исполнительной власти. Речь совершенно не идет о том, чтобы установить авторитарную власть. Речь идет о том, что у нас государство было на грани развала", - говорил киргизский президент.

Референдум, по его словам, "призван содействовать прекращению противостояния между различными политическими силами и направить их потенциал на русло созидания".

Садыков, впрочем, считает, что противостояние между парламентом и президентом останется, а новая редакция содержит множество мин замедленного действия.

"Ряд полномочий президента будут дублироваться президентом, которые могут привести к тупику. Также непонятно, что означает "президент назначает премьер-министра", когда это слово подразумевает самостоятельную инициативу, хотя этот пост определяется парламентским большинством".

Кроме законодательных казусов есть другая проблема, утверждают критики референдума. Большинство граждан до сих не ознакомлены с новой редакцией.

"Народу дали месяц на ознакомление. Это слишком мало. И вопрос на референдуме стоит "За" или "Против", не оставляя большого выбора", - возмущается Асия Сасыкбаева, активист прошлых демонстраций и руководитель неправительственной организации "Инетрбилим".

"По этим мерам уже можно сказать, что власти заранее готовят исход референдума. Будет запугивание, задавливание и использование денег", - утверждает Сасыкбаева.

Садыков считает, что при наличии таких нарушений, новая конституция будет нелегитимной в глазах народа, и поэтому, мартовские события 2005 года могут повториться.

"Волнения пойдут не сразу. Ситуация может накаляться и потом, возможно, будет взрыв", - говорит он.

Новые выборы в парламент

Этот взрыв может последовать после новых парламентских выборов, если они пройдут с явными нарушениями.

Нынешний состав парламента не был избран по партийным спискам, как этого требует новая редакция основного закона, и будет вынужден распуститься с ее принятием. Новые выборы, вероятно, пройдут до конца этого года.

"Мы сейчас сконцентрировали все свои силы на парламентские выборы и не тратим свои ресурсы на референдум", - заявил Текебаев.

"Президент уже начал первый этап борьбы за второй срок. - сказал он. - Ему нужен карманный парламент. Выборы намеренно спланированы зимой, когда народ не сможет выйти на улицы для демонстраций".

Текебаев заявил, что оппозиция все равно будет протестовать и постарается помешать президенту, как он выразился, узурпировать власть.

Абдужалил Абдурасулов
Центральноазиатское бюро Би-би-си для BBCRussian.com
18.10.2007