КЫРГЫЗСТАН: ПРЕЗИДЕНТ СТРЕМИТСЯ ПОКОНЧИТЬ С ПОЛИТИЧЕСКИМИ ОППОНЕНТАМИ

Президент Кыргызстана Курманбек Бакиев распустил парламент и объявил о проведении новых выборов 16 декабря. Этим поступком Бакиев намерен положить конец давним политическим баталиям в Кыргызстане.

Объявление Бакиева последовало 22 октября, на следующий день после принятия новой конституции на спорном референдуме. Распустив парламент, Бакиев воспользовался пробелом в конституции, так как новая конституция не вступила немедленно в силу после принятия ее на всенародном референдуме. Это позволило Бакиеву распустить нынешний парламент, прибегнув к положению о "непреодолимых противоречиях", содержащемуся в старом, но все еще действующем Основном законе. Новая конституция такого пункта уже не содержит.

В целом же эксперты полагают, что
>новая конституция вкупе с новым составом законодательного органа в итоге укрепят политические позиции Бакиева. В своем обращении, транслировавшемся по национальному телевидению, Бакиев подверг критике депутатов парламента за то, что они сеяли вражду и ставили личные интересы выше общественного блага. "Дело доходило порой до попыток парламентского переворота, – отметил Бакиев. – Парламент стал во многом дублировать исполнительную власть, пытаясь влиять не только на предусмотренные конституцией кадровые назначения, но и на оперативные решения правительства, министерств и ведомств".

Заглянув в будущее, Бакиев выразил уверенность, что новые законодатели смогут избежать такой, по его мнению, западни. "Страна получит парламент, состоящий из достойных людей, выбранных за их идеи, а не за их деньги", – подчеркнул он, намекая на часто высказываемое мнение, что многие депутаты на самом деле купили себе места в парламенте.

Следующие выборы будут проводиться по партийным спискам. По этой системе избиратели будут выбирать не отдельных кандидатов, а импонирующую им партию.

Неслучайно, что 15 октября свой учредительный съезд провела новая пропрезидентская партия "Ак Жол". Делегаты съезда объявили Бакиева своим председателем, хотя на следующий день он отказался от этого поста ввиду ограничений, накладываемых конституцией на политическую деятельность президента. Ожидается, что партия "Ак Жол" станет опорой президентской администрации – так же, как это происходит с аналогичными партиями в России, Казахстане и других сопредельных государствах.

Переход на выборы по партийным спискам был одним из ключевых требований политической оппозиции в ходе двухлетних дебатов вокруг конституционной реформы в Кыргызстане. Однако многие представители оппозиции возражали против расширения полномочий президента по назначению, контролю и смещению с должности правительственных чиновников и призывали своих сторонников голосовать против референдума.

По официальным данным явка на референдуме была высокой – 82 процента. Таким образом, 50-процентный порог, необходимый для того, чтобы референдум считался состоявшимся, был с легкостью преодолен. В целом же 76 процентов принявших участие в референдуме высказались в поддержку новой конституции. Международные наблюдатели от Содружества Независимых Государств и Шанхайской организации сотрудничества сочли голосование справедливым, тогда как местные организации подвергли референдум резкой критике.

Независимая мониторинговая организация "Таза Шайлоо" направила 750 своих наблюдателей на участки по всей стране. "Нельзя сказать, что это было свободное и справедливое голосование", – считает директор организации Канат Касмалиев. Такой вывод напрашивается благодаря подкладыванию в урны для голосования фальшивых бюллетеней и "другим вопиющим, откровенным и систематическим нарушениям установленных процедур".

Помимо фиксирования многочисленных случаев процедурных нарушений, организация провела параллельный подсчет явки населения. По ее оценкам, на самом деле проголосовало 40-45 процентов электората, что означает, что референдум не состоялся.

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе опубликовала заявление, в котором выражалась обеспокоенность "большим количеством нарушений", зафиксированных местными организациями. К такому же выводу пришло и Посольство США. Но ОБСЕ и другие организации, обычно наблюдающие за выборами, не отслеживали ход референдума 21 октября. Частично это объясняется поспешностью, с которой этот референдум был созван.

Характеризуя преимущества, коими располагают на выборах действующие президенты постсоветских стран, многие наблюдатели отмечают "административный ресурс" – иначе говоря, прямое и опосредованное влияние государства на избирателей. Правительственные рычаги – в том числе бесплатный телеэфир, возможность оказывать давление на сотрудников бюджетной сферы, заставляя их голосовать за нужных кандидатов, и использование устаревших избирательных списков для создания легионов несуществующих лояльных избирателей, предоставляют широкие возможности для манипуляций.

Касмалиев считает, что местные избиркомы принимают активное участие в подтасовках. Гульнара Нарынбаева, глава одной такой комиссии на избирательном участке номер 1195, похоже, не видит разницы между беспрепятственным проведением референдума и достижением желаемых для правительства результатов.

"Конечно, я поддерживаю новую конституцию, – сказала она EurasiaNet. – Как бы я могла работать в избиркоме, если бы не поддерживала ее?"

Отечественные наблюдатели также отмечают крайне низкую информированность избирателей. Это мнение подкрепляют интервью, взятые у граждан столицы. Одна женщина, проголосовавшая за новую редакцию основного закона, сказала, что ничего не знает о содержании самого документа, и совсем не обязательно поддерживает президента и его политику. "Но, по моему мнению, важно было проголосовать "за"", – сказала она.

Другие, похоже, устали от постоянных баталий вокруг конституционной реформы, практически парализовавших кыргызскую политику после "тюльпановой революции" 2005 года, вознесшей Бакиева на вершину власти. "Я хочу, чтобы у нас было стабильное государство, – говорит избиратель Ольга Кондрашова, высказавшаяся в поддержку новой конституции. – В противном случае борьба за власть будет бесконечной".

По мнению Шайырбека Джураева, преподающего на факультете международной и сравнительной политики Американского университета в Центральной Азии, борьба все равно будет вестись, разве что на другом поле. Несмотря на выражаемое недовольство, полагает он, "совершенно ясно, что политические группы приняли условия президента и готовятся к выборам".

На фоне быстрого роста партии "Ак Жол", в которую входят по крайней мере 12 депутатов парламента и многие другие проправительственные политики, оппозиционные партии также делают шаги к объединению. Для получения мест в новом парламенте политическим партиям придется заручиться поддержкой как минимум 5 процентов официально зарегистрированных избирателей. Переговоры о слиянии партии экс-спикера Омурбека Текебаева "Ата-Мекен" и ее союзниц по оппозиции, партий "Ак-Шумкар" и "Асаба", пока не увенчались успехом. Оппозиционная партия "Ар-Намыс" экс- премьера Феликса Кулова, похоже, держится от всех на расстоянии. Социал-демократы нынешнего премьер-министра Алмазбека Атамбаева тоже, по-видимому, избегают открытых связей с любой другой партией, будь то оппозиционной или проправительственной.

Джураев прогнозирует, что в парламенте установится проправительственное большинство. "Главный вопрос состоит в том, наберет ли пропрезидентская партия свыше 50 процентов голосов или ей придется опираться на "лояльные" партии, подобные атамбаевской", – подчеркивает он.

Касмалиев же считает, что результаты референдума не предвещают ничего хорошего для декабрьских выборов. "Можно сказать, что прецедент создан", – констатирует он. Чиновники от выборов воспримут отсутствие наказания за допущенные нарушения как санкцию для их повторения. "Скорее всего, аналогичная ситуация ждет нас и во время парламентских выборов", – отмечает он.

Автор: Дэниел Сершен является независимым журналистом из Бишкека.

22.X.2007