АФГАНИСТАН: ФЕРМЕРЫ ВОЗРАЖАЮТ ПРОТИВ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГЕРБИЦИДОВ ДЛЯ БОРЬБЫ С ВЫРАЩИВАНИЕМ ОПИЙНОГО МАКА

Активные попытки США добиться использования гербицидов для борьбы с рекордным урожаем опийного мака наталкиваются на решительное сопротивление со стороны руководства Афганистана и обнищавших фермеров, которые говорят, что химикаты отравят воду и сельскохозяйственные угодья страны.

Программы по искоренению посевов опийного мака – сырья для изготовления героина – с помощью специальных отрядов, которые борются с посевами вручную, не могут справиться с постоянно увеличивающимися площадями посевов. В результате Афганистан вновь превратился в одного из главных производителей наркотиков. Согласно последнему отчету Управления ООН по борьбе с наркотиками и преступностью, производство наркотиков в 2007 году выросло более чем на 34 процента и достигло 8200 тон – по сравнению с 6100 тоннами прошлого года. Более 14 процентов населения Афганистана – другими словами, более 3 млн. человек – занимаются производством опиума, отмечает ООН. И эта цифра постоянно растет.

"Таким образом,
>производство опия в Афганистане достигло новых пугающих масштабов, вдвое превысив объемы, производимые всего два года назад", – говорится в отчете.

Наркоторговля, ежегодно приносящая 3 млрд. долларов, подпитывает возглавляемых "Талибаном" мятежников, которые, в свою очередь, помогают наркобаронам, усиливая обстановку небезопасности в стране и ограничивая сферу деятельности властей, особенно на контролируемом исламскими боевиками юге.

"Наркотики и боевики подпитывают друг друга", – считает аналитик по Афганистану Международной Кризисной Группы (International Crisis Group) Джоанна Натан из Кабула (Joanna Nathan).

Производство опиума-сырца достигло рекордных отметок в 2006 и 2007 годах, так же как и рост насилия. Боевые действия активизировались и достигли наибольшего размаха со времени возглавляемой США операции в 2001 году, в результате которой власть "Талибана" была низложена, и талибы были изгнаны из Кабула. "Талибан", объявивший опиум неисламским занятием и практически покончивший с его выращиванием в годы своего правления в 1996-2001 годах, сейчас вместе с наркобаронами защищает маршруты контрабанды наркотиков и имеет свою долю в прибыли, говорят аналитики.

Как сказал на этой неделе генерал вооруженных сил США Дэн МакНил (Dan McNeill), командующий 40-тысячным контингентом НАТО, до 40 процентов финансирования "Талибана" дает наркоторговля. И эта цифра, по его словам, может возрасти до 60 процентов.

Отряды по борьбе с посевами – в основном состоящие из афганских рабочих и иностранных военных контрактников – борются с посевами с помощью серпов и палок. Это трудоемкий, отнимающий много времени процесс, требующий работы в контакте с местным населением. По словам критиков, данная процедура наносит урон в основном мелким фермерам, тогда как богатые фермеры всегда могут откупиться.

Американские и афганские сторонники распыления гербицидов отстаивают этот метод, считая его более эффективным. Они указывают на успешность подобной тактики в Колумбии. Они также настаивают, что распыление является более безопасным способом, особенно на юге Афганистана, где выращивается большая часть опиума и где боевые действия делают недоступными эти районы для отрядов по борьбе с посевами.

Проблематичность борьбы с посевами вручную подчеркивает тот факт, что в 2007 году удалось уничтожить посевы на 20 тыс. гектаров, а дополнительно засеяно было 28 тыс. гектаров. Но президент Хамид Карзай, правительство которого обвиняют в слабости и неэффективности, и который пытается уравновесить внутриполитические задачи с требованиями своих западных патронов, стеной встал против распыления гербицидов как с воздуха, так и наземным способом.

По словам Карзая, работа по уничтожению опиумной индустрии должна идти рука об руку со созданием более сильной экономики и предоставлением фермерам альтернативных способов заработать на жизнь себе и своей семье.

"Для нас насущно необходимо искоренить производство опийного мака – по экономическим причинам, по долгу чести, для нашего благосостояния и нашего будущего", – подчеркнул он.

"Методы, пути и тактика этой деятельности – вот над чем мы работаем сейчас, – продолжил Карзай. – Мы полагаем, что наилучший способ искоренения производства опийного мака в Афганистане – это дать афганскому народу надежду на будущее. Экономику, на которую они смогут положиться".

Сами фермеры решительно возражают против распыления химикатов.

"Не сеять мак невозможно, – говорит 43-летний фермер из северной провинции Балх, граничащей с Узбекистаном, Туркменистаном и Таджикистаном. Балх стала одной из 13 провинций, где больше не выращивают опийный мак после активной кампании, проведенной губернатором Атта Мохаммедом Нуром (Atta Mohammad Nur).

"У нас нет других решений. Как нам зарабатывать на жизнь? Вот я – единственный кормилец в семье".

"Мы не позволим никому распылять химикаты на наших полях. Они что, хотят вообще уничтожить наши земли? Чем они тогда отличаются от "Талибана"?

Влиятельный независимый депутат парламента Даоуд Султанзой (Daoud Sultanzoy) говорит, что распыление гербицидов является сиюминутным решением, рассчитанным на электорат за пределами Афганистана. По его мнению, использование гербицидов не решает основополагающих проблем, вынуждающих фермеров выращивать опийный мак. "Мы не должны искать мгновенных решений для проблем, пустивших глубокие корни. В принятии решений мы не должны руководствоваться получением немедленного результата", – отмечает он.

"Мы должны рассматривать Афганистан как страну, где живут люди,– продолжил Султанзой. – Мы должны относиться к Афганистану как к стране, где люди живут в крайне примитивных условиях, где они используют поверхностные воды для нужд ирригации, для питья, для скотоводства и животноводства, для воспитания детей".

В стране, где сельское хозяйство является источником существования, а дожди выпадают крайне нерегулярно, для выращивания опиума требуется гораздо меньше воды, чем для выращивания таких культур, как пшеница.

В провинции Балх губернатор Мохаммед Нур использовал многосторонний подход в своей борьбе с выращиванием опийного мака. Он бросил на искоренение посевов студентов, уговорил местное духовенство отвращать людей от выращивания опиума-сырца, санкционировал проведение специальных программ в школах и повел борьбу с коррупцией среди чиновников. Вместе взятое, это позволило практически искоренить выращивание опиума, тогда как в 2006 году под его выращивание было отведено 7230 гектаров.

Но эта кампания принесла и неожиданные плоды: недовольные и рассерженные фермеры – а некоторые из них заняли большие суммы денег на выращивание опийного мака и все потеряли – теперь сеют коноплю, которая используется в производстве гашиша.

"Я засеял часть своих земель пшеницей, но она не выросла, – говорит один фермер, в прошлом выращивавший опийный мак. – У нас мало воды и удобрений… В этом году я посадил коноплю и теперь жду урожая".

Глава подразделения по борьбе с наркотиками провинции Балх Мохаммед Анвар Разаквар говорит (Mohammad Anwar Razaqyar), что он в курсе этой новой проблемы.

"Объемы пока не так велики. Этим занимаются некоторые фермеры в отдаленных селах", – сказал он в интервью в столице провинции Мазари-Шариф.

"Но недавно мы провели совещание, на котором присутствовали начальники сил безопасности этих районов. Мы призвали их уничтожать эти поля".

Производство опия в Афганистане ежегодно приносит 3 млрд. долларов, но по оценкам ООН, самим фермерам достается лишь 1,75 млрд., а остальное идет в карман наркобаронов, "Талибана", контрабандистов и посредников. Правда, для увеличения барышей все большие объемы (70–90 процентов) перерабатываются теперь внутри страны.

Уничтожение посевов является единственным оружием в борьбе с опиумом: одни проекты призваны содействовать выращиванию альтернативных культур, а другие инициативы предусматривают развитие инфраструктуры, чтобы облегчить фермерам продажу выращенного ими урожая. Пока же, однако, подобного сочетания кнута и пряника оказывается недостаточно, чтобы фермеры отказались от выращивания опийного мака. Очередной посевной сезон начнется в ближайшие недели.

Некоторые аналитики полагают, что лучший способ справиться с этим явлением – это легализовать по крайней мере часть выращивания опиума для производства медикаментов, таких как морфин – как это давно сделано в Индии и Турции. Но эта идея пока не получила поддержки властей.

Между тем потеря урожаев фермерами, большинство которых зарабатывает меньше доллара в день, способствует разрастанию недовольства администрацией Карзая и его международными сторонниками. В некоторых случаях это недовольство толкает сельских жителей в объятия "Талибана". "Когда уничтожают ваши посевы, что вы делаете? Беретесь за оружие", – говорит проживающий в Кабуле западный аналитик по вопросам безопасности, три десятка лет проработавший как в самом Афганистане, так и за его пределами.

Автор: Терри Фрил является независимым журналистом, специализирующимся на проблемах Кавказа и Центральной Азии.

22.X.2007