Жир и жор

Похоже, что продуктовый ажиотаж, поглощавший умы казахстанцев на прошлой неделе, плавно перекочевал на все мировое сообщество, полноправным членом которого позиционирует себя наша страна. Теперь уже Всемирный банк озаботился ростом цен на продукты питания, а ООН пытается найти хлеб в картофеле

На традиционном понедельничном селекторном совещании в правительстве акимы всех регионов отчитались - искусственный ажиотаж погашен, запасы продовольствия в стране превышают потребности, цены на него тоже вернулись в прежнее русло. "Никаких экономических предпосылок для беспокойства нет. Мы можем справиться с любыми вызовами и любыми проблемами", - заявил премьер-министр Карим Масимов.
И напомнил силовым структурам, что им дано право (более того, вменяется в обязанность) пристально следить и наказывать виновников ажиотажа. Как в России. "Там двух-трех перекупщиков компании, которые неправильно понимают социальную ответственность бизнеса, пользуются моментом, показательно арестовали, и желание сразу пропало, - поделился премьер наблюдениями за соседями. - Нам тоже нужно этот опыт перенять, положительный, я считаю, в данный момент".

При этом правительства России и Казахстана договорились работать в паре - разработать план и провести совместные действия по недопущению дальнейшего роста и по стабилизации цен на основные продукты питания. Скорее всего, объявленный союз - первые приготовления для координации во время постновогоднего повышения цен. Ведь о том, что скачок будет, говорят не только отечественные экономисты, но и мировые аналитики.

Хватит ли
на всех еды?
Сейчас уже говорят не только (и уже не столько) о зерне. О его дефиците мир бурлил все лето и начало осени. В последнее время прогнозируется уже всесторонний дефицит продовольствия. Всемирный банк в своем докладе "Сельское хозяйство на службе развития" констатирует общеизвестные факты: давление на мировые запасы продовольствия оказывают растущий спрос на продукты питания, корма и биотопливо, увеличивающиеся цены на электроэнергию, рост дефицита земельных и водных ресурсов, а также изменения климата.

При этом ВБ приходит к выводу - за последние 20 лет аграрный сектор и сельские районы страдали и от недостатка внимания к их нуждам, и от низкого уровня инвестиций. В результате продолжается отток трудовых ресурсов из села в город. По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) рост числа горожан на планете требует в течение следующих трех десятилетий увеличить объем продовольственного и сельскохозяйственного производства на 60 процентов. А увеличивать его просто некому.

В результате Всемирный банк призывает увеличить инвестиции в сельское хозяйство, замечая, что для беднейших слоев населения рост ВВП за счет аграрного сектора в 4 раза эффективнее с точки зрения сокращения бедности, чем рост ВВП за счет других секторов. (ВБ в нынешнем году подал пример и в 4 раза увеличил размер помощи. Объем зарезервированных на эти цели средств превысил 3 миллиарда долларов).
Кроме того, Всемирный банк считает, что необходимо принять усиленные меры для повышения производительности сектора основных продуктов питания и приложить усилия для консолидации сил мелких фермерских хозяйств. Что касается биотоплива, активное производство которого называют главной причиной дефицита "пищевого" зерна, то, по мнению ВБ, главную проблему для отрасли представляют "ограничительные пошлины и чрезмерные субсидии в богатых странах, что вызывает рост цен на продовольствие и ограничивает экспортные возможности эффективных производителей в развивающихся странах".

Между прочим, советы Всемирного банка по субсидированию села весьма схожи с доводами Казахстана, приводившимися в период переговоров по вступлению нашей страны в ВТО. США, Австралия, Канада, Бразилия (самые "проблемные" переговорщики) принадлежат к Кернской группе внутри ВТО, которая выступает за сокращение объемов внутренней поддержки сельского хозяйства. Соответственно и во время переговоров с Казахстаном эти страны пытались давить на необходимость уменьшения РК госсубсидирования сельчан. Не исключено, что теперь вектор их сельхозполитики склонится в сторону советов Всемирного банка.
Сейчас казахстанское село сумело подняться исключительно за счет роста мировых цен. Только в нынешнем году сельское хозяйство из дотационной отрасли превратилось в доходную - чистая прибыль составит порядка 140 миллиардов тенге. И это только за счет экспорта, не считая продаж на внутреннем рынке. Для сравнения: господдержка всех отраслей сельского хозяйства (включая животноводство, растениеводство и т.д.) в 2008 году запланирована в размере 23 миллиардов тенге. Естественно, что нынешний год даст не только мощный толчок развитию аграрной отрасли, но и позволит сельчанам значительно улучшить материальную базу своих хозяйств. Правда, хорошие доходы села могут весьма негативно отразиться на сельхозполитике правительства. Уже сейчас в Астане задумываются, нужны ли вообще крестьянам льготы, коли их доходность в нынешнем году так возросла.

Вполне резонно, что в случае понижения цен на мировых рынках продовольствия село вновь столкнется с нехваткой ресурсов. И страны, которые сегодня, в принципе, готовы вкладывать средства в развитие продовольственной отрасли, вновь снизят ее дотирование. Получается замкнутый круг: пока все дышит на ладан - внимания к селу мизер. Как только отрасль оживает, начинается экстренный поиск "мер по стабилизации".

Дошло уже до того, что дефицит зерна ООН призывает компенсировать вторым хлебом - картофелем. Следующий год даже провозглашен Международным годом картофеля. Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН полагают, что высокоурожайная сельскохозяйственная культура может сыграть большую роль в обеспечении продовольственной безопасности и искоренении нищеты в мире. Уже сегодня картофель занимает четвертое место в мире по масштабам мирового производства пищевых сельскохозяйственных культур. Он уступает только пшенице, рису и кукурузе. Так, в 2006 году было выращено 315 миллионов тонн картофеля. А за последние 15 лет объем его производства более чем удвоился. Более 40 процентов мирового производства картофеля сосредоточено в Китае, России и Индии.

А что у нас?
Пока мир решает, какие меры принять для реанимации села и чем заменить традиционный хлеб, Казахстан вновь вспоминает забытые агрокультуры. Так,
>потребовался ажиотажный спрос на сахар, чтобы вспомнить, что когда-то Казахстан выращивал сахарную свеклу и снабжал сахаром весь Советский Союз. Теперь же южные регионы (места традиционного культивирования свеклы) импортируют его из Бразилии. Вновь жареный петух, и... "Нам нужно пересмотреть нашу политику в области сахара на будущее", - наконец решает премьер. И требует от Минсельхоза в месячный срок внести предложения "по возобновлению свекольного производства для того, чтобы мы могли максимально покрывать потребности по сахару за счет внутреннего производства. Я думаю, что с нынешней ценовой политикой у нас есть возможность все это возобновить".
С растительным маслом ситуация сложнее. Возврата к прежним ценам на него уже не будет - внутреннее производство подсолнечного масла обеспечивает лишь 70 процентов потребностей страны. И сейчас правительство вынужденно отменило таможенные пошлины на импорт масла из России.
А вот с импортом мяса в южные регионы (Жамбылскую область) правительство, видимо, войдя в "разрешающий" раж, мал-мал сплоховало. Сейчас, по словам замминистра сельского хозяйства Дулата Айтжанова, "противоэпизоотическая ситуация в Киргизии (импортер мяса. - "НП") находится в плохом состоянии, в связи с чем мы закрыли границы. Как только противоэпизоотическая ситуация в Киргизии будет налажена, мы оперативно откроем границы". На что Карим Масимов заявил: "Постарайтесь так, чтобы завтра она была налажена. Чтобы мы сняли карантин. Чтобы до праздников она улучшилась".

26 октября 2007 №42 (490)

Юлиана Жихорь
Астана