Когда в товарищах согласья нет
Узбекистан не зря был выбран местом для встречи глав правительств стран – участниц Шанхайской организации сотрудничества.
Так как именно Узбекистан по многим вопросам, особенно когда речь идет об экономической кооперации в Центральной Азии, обычно занимает особую позицию. Из-за того, что Узбекистан закрылся от соседей, как и Туркменистан, и более того, ограничил сферу приграничной торговли, начались серьезные трения с некоторыми государствами. И когда речь идет о создании единого таможенного пространства в Центральной Азии в рамках ШОС, то понятно, что в данной ситуации все упирается в позицию этих стран. Подписание в Ташкенте главами правительств коммюнике еще ни о чем не говорит, это просто декларация того, что Узбекистан готов поменять свою политику в данной сфере. В этом заинтересованы многие страны – и Китай, и Россия, и Казахстан, которые стараются создать в регионе полноценное региональное взаимодействие.

Я думаю, что
>решения в таможенной сфере, принятые главами правительств, будут далеки от достигнутых в рамках ЕврАзЭС, где были сделаны уже определенные шаги. Более того, надо отметить, что в рамках ЕЭП, куда входят Россия, Казахстан и Беларусь, уже было принято решение о создании единого таможенного пространства и создан наднациональный орган. Именно в создании такого органа заключается основная проблема, и если страны пытаются решать общие проблемы в рамках таможенного законодательства, то должны создать какую-то наднациональную структуру, которая будет следить за выполнением решений. Я не думаю, что Узбекистан или другие страны Центральной Азии будут активными сторонниками появления такого органа, потому что они всегда рассматривают это как удар по своему суверенитету.
Сейчас же главная задача – хотя бы увидеть дорогу. Вторая – начать движение по этому пути. И третья немаловажная задача – достичь цели, то есть реализовать полноценные экономические проекты в рамках Центральной Азии и в рамках ШОС.
Кроме того, неудивительно, что встреча глав государств в рамках ШОС в Ташкенте посвящена именно экономическим вопросам, а не региональной безопасности. Китайцы, которые играют в этой организации первую скрипку, осознав, что организация заходит в тупик, предложили два года назад новую концепцию "двух колес", где первое колесо – безопасность, второе – экономика. Поскольку ШОС воспринимают как организацию, которая может решить только вопросы безопасности, то сейчас Китай хочет сделать акцент именно на экономических проектах, а без Узбекистана, как, впрочем, и без Казахстана, их не реализовать. Вместе с тем надо понимать, что без активного экономического содействия ни одна из центральноазиатских стран не сможет стать конкурентоспособной. И эта встреча важна тем, что на ней будут обсуждаться прикладные вопросы. Ведь, как правило, именно премьер-министры обсуждают самые болевые вопросы, для того чтобы при достижении некоего консенсуса по тем или иным проблемам их выносить на официальные встречи глав государств, которые предполагают работу с уже готовыми и согласованными документами.

Досым Сатпаев, политолог, руководитель группы оценки рисков

03.11.2007