Непогода в доме

>Министерство охраны окружающей среды "лоббирует" присоединение Казахстана к научно-исследовательской Антарктической программе, что позволит нашей стране в будущем использовать природные ресурсы этого континента. Антарктида далеко, а в самой республике имеется масса нерешенных экологических проблем

Помнится, когда нынешний министр охраны окружающей среды Нурлан Искаков занял эту должность, он сразу предупредил своих подчиненных: "Спокойного течения вашей жизни не будет. Никаких выходных дней. Если нужно будет - воскресенье, субботы нет, ребята". Такие "репрессивные" методы, похоже, дали свои результаты. Сегодня Министерство охраны окружающей среды - чуть ли не самое "рейтинговое" ведомство. На его долю в этом году выпали массовая гибель тюленей, разбирательство с Agip KCO, падение ракеты "Протон-М"...

Конечно, есть и другие проблемы, которые пока не получили общественного резонанса. Так, совместно с экспертами Всемирного банка разработаны принципы реформирования гидрометеослужбы, которая во всем мире считается фактором обеспечения национальной безопасности.
Доля погодозависимых отраслей в структуре ВВП нашей страны составляет 45 процентов. По имеющимся оценкам, ежегодные экономические потери Казахстана за счет недооснащенности отечественной метеослужбы составляют порядка 200 миллионов долларов. Министерство уже внесло в республиканскую бюджетную комиссию предложения по поэтапному переоснащению службы на уровне лучшей мировой практики.

С текущего года разрешения на выбросы в атмосферу выдаются не на один год, а на 3-5 лет. Более 70 предприятий Казахстана будут получать разрешение на основе простой уведомительной декларации. Такие шаги позволяют бороться с причинами загрязнений окружающей среды, а не с его последствиями. По опыту Европейского союза вводятся комплексные экологические разрешения, которые будут включать в себя требования по экономному использованию ресурсов и энергии, по техническому перевооружению объектов. Как констатируют в министерстве, собираемость штрафов перестает быть показателем эффективности контрольной деятельности.

Развивается процедура независимого экологического аудита. В настоящее время завершен экологический аудит национального парка "Бурабай", что позволило определить его рекреационный потенциал, оценить риски для природных систем, проверить, насколько правильно ведется природоохранная работа.

Разрабатываются новые принципы эколого-экономической системы охраны окружающей среды. Так, согласно Экологическому кодексу, с этого года правительством устанавливаются базовые и предельные ставки платы за эмиссии в окружающую среду. Поскольку, как заметил министр охраны окружающей среды Нурлан Искаков: "Плата за эмиссии - это механизм, оставшийся в наследство от советской системы, плохо адаптируемый к реальностям". Уже даны поручения рассмотреть возможность перехода от платы за эмиссии в окружающую среду к экологическим налогам.
Это соответствует опыту наиболее развитых стран мира. Так, в Германии действует экологический налог на производимую электроэнергию, что позволяет активно стимулировать переход к альтернативной энергетике.
Еще одна приятная новость - до конца текущего года будет внедрена система аэрокосмического мониторинга, что даст возможность с большой точностью определять объемы сжигания газа на факельных установках, площади нефтяных разливов как в морской среде, так и на земле.
Однако, по мнению министра, остается нерешенным вопрос о недостаточном финансировании отрасли. Общие затраты на охрану окружающей среды из всех источников в Казахстане составляют порядка 1,5 процента ВВП, тогда как развитые страны мира затрачивают значительно большие средства: Германия - 5 процентов, а Япония - 4,4.
Наше государство выделяет на охрану окружающей среды всего лишь 0,6 процента от всех бюджетных расходов в стране, что не позволяет обеспечить решение многих экологических проблем Казахстана. Экологическое ведомство подсчитало, что для достижения намеченных целевых показателей доля расходов на охрану окружающей среды в государственном бюджете Казахстана должна возрасти до 1,5 процента от расходной части.

В этом году министерство внесло в бюджет следующего года проекты на сумму 31 миллиард тенге, однако была поддержана сумма всего в 8,6 миллиарда. При этом, как заметил Нурлан Искаков, "снижение проведено без каких-либо на то правовых оснований".

Пока приходится уповать на инвестиции промышленных предприятий. Благо, в соответствии с принятым Экологическим кодексом министерство должно в обязательном порядке согласовывать планы природоохранных мероприятий с природопользователями. На сегодняшний момент проходят процедуру согласования планы мероприятий 252 природопользователей на сумму более 156 миллиардов тенге с учетом решения наиболее конфликтных вопросов.

Алла Иванилова
9 ноября 2007 №44 (492)