Темные силы раскачивают казахстанскую лодку

Заблокировано четыре таможенных пункта пропуска на казахстанско-китайской границе. Злыдни намерены создать дефицит товаров народного потребления, взвинтить цены и вызвать массовое недовольство населения.

По сообщениям на утро 8 ноября, на четырех пограничных пунктах пропуска - "Коргас", "Калжат", "Майкапчагай", "Бахты" - с китай-ской стороны скопилось более 700 трейлеров, злонамеренно не проходящих процедуру таможенного до-смотра и блокирующих проезд. На казахстанской стороне стоят около 260 машин, водители которых бросили их и исчезли в неизвестном направлении. Фуры загромождают таможенную территорию и не дают этому ведомству нормально работать.

Такая ситуация подвигла Комитет таможенного контроля на смелый и очень необычный для этого ведомства шаг - на китайскую границу отправилась комплексная экспедиция. Она состояла из собственно таможенников, представителей Минтранскома, прессы и оппонирующих таможне организаций, находящихся "по другую сторону баррикады": Казахстанского союза таможенных декларантов, профсоюза предприятий торговли и сферы услуг, "Союза "Атамекен", Ассоциации рынков Казахстана, Казахстанской ассоциации таможенных брокеров и многих прочих.

За трое суток общения
>высокие переругивающиеся стороны без церемоний высказали в лицо друг другу свои претензии и пожелания. Очень многое было обозначено ярко и эмоционально - жаль, что ограниченные возможности газеты не дают воспроизвести дискуссию слово в слово.

Версия заместителя председателя Комитета таможенного контроля Сержана Дуйсебаева:

- Руководствуясь самыми лучшими намерениями (а именно - упростить процедуру прохождения таможенного контроля, повысить прозрачность, победить коррупцию и т.п.), правительство приняло вступившее в действие с 15 октября постановление NN 217, предлагающее участникам ВЭД альтернативный способ растаможки грузов. Ранее с них взималось 17 процентов от таможенной стоимости, которая включает в себя НДС, транспортные расходы и прочее, что вычислялось по сложной формуле, недоступной средним умам. Теперь же декларанты могут тупо платить по 0,6 евро за килограмм - и все. Кто не помнит таблицу умножения, может воспользоваться калькулятором. Кого это не устраивает, может вернуться к старой схеме.

Этим таможенники хотели выбить почву из-под ног дельцов "серой логистики". Традиционно услуги по перемещению грузов через границу осуществлялись так называемыми "кубовщиками". Те брали на себя неформальные обязательства доставить груз заказчика, включая транспортировку и преодоление таможенных и пограничных барьеров от Китая и до склада. Свое название "кубовщики" получили оттого, что деньги за свои услуги брали за каждый кубометр провозимого груза - обычно 250-400 долларов за куб. Учитывая, что контейнер 20-тонный - это около 80 кубов, перевозка обходилась заказчикам примерно в 24 тысячи долларов. Из них в бюджет могло пойти от двух до семи тысяч долларов, а остальное делили между собой "кубовщики" и "толкачи" - "серые" таможенные брокеры, связанные напрямую с коррумпированными таможенниками.

Руководство таможенного комитета подсчитало, что при "альтернативе" перевозка на одной машине обойдется заказчику груза в 16 тысяч евро - на 7900 меньше, чем по "серой" схеме, что побудит их стать белыми, пушистыми, законопослушными. При этом львиная доля собранных средств пойдет в бюджет, а "серые логистики" вымрут от голода.

Глухая защита

Понятно, что такой вариант ни "кубовщиков", ни "толкачей", ни тем более коррумпированных таможенников совершенно не устраивал. Им было что терять: по словам Сержана Дуйсебаева, так называемая "неделька" - общая сумма незаконных поборов, взимаемых на таможенном переходе за трудовую неделю, - составляет около миллиона долларов!

Существовало великое разнообразие способов гибко и элегантно обойти таможенное законодательство. Например, берется автобус, стекла густо тонируются, все сиденья, кроме первого ряда, выкидываются. Автобус до потолка забивается китайским товаром и беспрепятственно проводится по пассажирскому коридору.

Или же можно представить в виде таможенных декларантов группу местных жителей. Каждый день они, как на работу, выезжали на автобусе на сопредельную китайскую территорию, чтобы к вечеру вернуться. За каждым из них числились десятки тонн перевозимых грузов, хотя весь капитал такого "бизнесмена" составлял 700 тенге, выдаваемых на руки для наслаждения блюдами китайской кухни.

Такие маневры, естественно, не могли происходить без временного помутнения зрения и разума у таможенных чиновников. Борьба со слабовидящими и чрезмерно доверчивыми повергла таможенный комитет в состояние хронической гражданской войны с самим собой. Сотрудники постоянно ретируются, дабы не обрастать корнями и связями, увольняются, сажаются: Но все с сомнительным успехом: вон, их китайских коллег вообще расстреливают пачками, а воз и ныне там.

Очевидно, что проблему можно решить не очередным закручиванием гаек, а лишь упрощением, ускорением, облегчением прохождения товара через границу. Но первая же попытка в виде введения вышеупомянутой ставки в 0,6 евро за килограмм встретила ожесточенное сопротивление.

Дуйсебаев утверждает, что водители, заблокировавшие таможенные переходы, получили указание не проходить таможню. Тем временем с казахстанскими владельцами грузов проводится агитационная работа. Их убеждают, что таможня будет закрыта на два месяца, и предлагают открыто выразить свое недовольство действиями властей.

Сержан Дуйсебаев обращает внимание на то, что промышленные грузы проходят границу без промедления. Задерживаются лишь товары народного потребления. Показательно, что ими загружено 70-80 процентов простаивающих фур, хотя в общем грузопотоке доля ТНП составляет около 30 процентов. По его словам, это является не чем иным, как попыткой вызвать товарный кризис, гиперинфляцию и нестабильность в обществе.

Перегруз

Поскольку перегруженность трейлера является основной причиной задержки груза на границе, об этом следует сказать особо. Максимально допустимый вес транспортного средства в Казахстане - 44 тонны, в Китае - 55 тонн. Исключения допускаются лишь для неделимого груза.

На практике с китайской стороны потоком идут так называемые "Титаники" - зверски перегруженные фуры, вес которых достигает 60-70 тонн. Теоретически Минтранском не разрешает их перемещение по дорогам Казахстана. Избыток груза должен перегружаться на складах временного хранения (СВХ), и лишь после приведения в соответствие с нормами грузовик может продолжать путь. Так что, случайно встретив колонну "Титаников" на трассе, просто не верьте глазам своим - и все.

Мнение разъяренного "кубовщика", чья фура стоит на таможенном переходе "Калжат" с сентября.

- 0,6 евро? Классно! Тем, кто перевозит пенопласт, повезло! Остальным не очень - получается еще дороже, чем раньше. Кафель теперь резко подорожает. Сварочные электроды вообще золотыми станут.

- Но ведь можно платить по старой схеме?

- А кто в них вникал, в эти схемы? Платишь, что скажут, - и проезжаешь.

- Разве трудно самому подсчитать?

- Не трудно, а бесполезно. Я попробовал, ко мне пришла женщина от "толкачей". Говорит: лучше работай через нас, иначе тебя здесь не будет. Вот и стою тут: С этим перегрузом:

- Так зачем же перегружать?

- А что мне делать? Думаете, я против того, чтобы работать по правилам? На перегруженной машине вечно колеса лопаются, шоферы матерятся, в ремонт ее через каждые два рейса сдаю.

- Так в чем же дело?

- Без перегруза мне нерентабельно! Тому дай, этому плати: Даже грузчики и то что-нибудь стырят! Чем компенсировать убытки? Двадцать пять тонн гружу - в затраты еще укладываюсь. Двадцать тонн гружу - все, хана! Пролетаю, как фанера!

- Так все равно же транспортники перегрузить избыток заставят!

- Если бы! На "Калжате" до СВХ - 700-800 метров. Я их прошу - дайте проехать, перегрузиться. Нельзя, говорят, это уже дороги Казахстана! Да и пустой грузовик туда не подгонишь - ведь приграничная зона, три ряда колючки! И грузчиков не провезешь - у каждого должна быть китайская виза, как будто они за границу собираются. Вдумайтесь: по собственной стране без китайской визы нельзя! Дожили, блин:

Мнение Нурсадыка Абишева, председателя Ассоциации рынков РК:

- Эта проблема не сегодняшняя, она вызревает уже много лет, но никто не хочет ею серьезно заниматься. Все надеются отделаться полумерами. Сколько за эти годы поменялось министров, начальников таможенных переходов, председателей комитета - ну и что? Сама система порочна, ее полностью менять надо!

На ровном месте криминала не бывает. Он возникает там, где требования закона невозможно выполнить. Эти самые 0,6 евро - приемлемая цифра, но лишь для легких грузов. Для средних по тяжести грузов обложение должно быть 0,4 евро за килограмм, для тяжелых - 0,2 евро. И проблема перегруза сразу исчезнет сама собой.

А что происходит сейчас? В Кыргызстане обложение составляет 0,15 евро. Поэтому 85 процентов грузов, предназначенных для Казахстана, сначала идут туда, а потом контрабандой - к нам. Слава богу, есть еще у нас коррупционеры, огромное им спасибо! А иначе в стране был бы товарный голод.

Надо не ловить взяточников, а довести до ума саму систему. Таможенников ругают - они такие, сякие: А они нормальные люди, понимающие. Я же вижу, что они действительно хотят что-то сделать! Вот Минтранском - тот стал грудью, не даст даже 700 метров проехать. Закон есть закон, но должны же быть исключения! И пограничники замешаны в коррупционных схемах. Они контролируют транспортные потоки. Они поднимают шлагбаум: вы - заезжайте, а вы - стойте.

Трасса Хоргос - Алматы давно превратилась в кормушку. Кто там только не стоит! Я понимаю, почему водители стоят на таможне, не хотят оттуда выезжать. Кому же охота попасть под эту мясорубку?

Мнение водителя-дальнобойщика, проходившего таможенный досмотр и опрошенного экспресс-методом:

- Все козлы!

Точка зрения Нурлана Буршакбаева, президента Казахстанского союза таможенных декларантов:

- По всему миру цена перевозки на один километр - один доллар. До Хоргоса и обратно - девятьсот километров. Ну пусть будет даже 1500 долларов! Так почему же перевозчики заламывают от трех до пяти тысяч долларов за машину? Конечно, тогда в нее стараются впихать сколько влезет, идет перегруз! Но нет регулирующих механизмов, которые заставили бы любезных перевозчиков работать в соответствии с нормами и требованиями, принятыми на казахстанском правовом поле.

Мнение таможенного офицера, чье имя не сохранилось в памяти:

- Обидно! Чуть что - ага, "таможня берет добро"! А между тем на пограничном переходе сидят шесть служб: таможня, погранцы, карантин растений, ветеринарный надзор, санитарно-эпидемиологический надзор, транспортники. И кто бы что ни наколбасил, все говорят - мол, таможенники плохие! Брэнд у нас такой! Мы даже стали каждый день в парадной форме ходить, чтобы хоть как-то от всех отличаться! И вообще по мздоимству таможня на третьем месте, а лидируют с большим отрывом пограничники, за ними впритык идут транспортники.

От пограничников нам давно пора отделяться. Раньше, в смутные бандитские времена, это было даже хорошо, что таможня была с ними рядом. Когда под боком солдаты с автоматами, особо не пошалишь. А теперь это тормоз. Мы вынуждены работать в том режиме, который задают нам пограничники. Мы бы работали и посменно, и по выходным - но нельзя! Хотят - закроют границу, хотят - откроют, мы под них подстраиваемся.

Это ненормально, что хозяин груза не может к нему даже приблизиться. Не может прислать за ним машину или грузчиков. О какой прозрачности тут может идти речь? Опять-таки проблемы с транспортными компаниями: вы думаете, мало желающих перевозить здесь грузы? Но работают лишь "избранные", вот и заламывают цены до потолка. Вообще, на приграничном переходе не должно быть ничего лишнего. Все, что можно вынести за пределы приграничной зоны, должно быть оттуда вынесено. И таможня в первую очередь.

Точка зрения Геннадия Шестакова, представляющего Казахстанскую ассоциацию таможенных брокеров:

- Все это сиюминутное. Сама таможня ничего изменить не может. Мы с 2000 года постоянно пишем в правительство - и что толку? Потери страны от контрабанды превышают 10 миллиардов долларов в год. "Крышуется" каждая машина. У перевозчика перед заказчиком груза нет легальных обязательств.

А где это видано, чтобы хозяин груза не мог бы даже увидеть его? Почему на границе с Узбекистаном у нас нет "колючки", на границе с Россией нет, а на границе с Китаем их целых три? Чтобы платили три раза, на каждом шлагбауме (выкрик из зала: двести долларов!). И зачем мне какая-то китайская виза, если я не собираюсь покидать пределов своей страны?

И не надо делать никаких "накопителей"! У чиновника, когда он видит скопившиеся в накопителе машины, даже руки чешутся - он предвкушает прибыль. Кто-нибудь видел в Европе на пограничных переходах какие-нибудь накопители?

А Минтранском вообще не шевелится. Очевидно, имеет львиную долю в этих доходах.

Надо полностью исключить вмешательство прочих служб в таможенные дела. А у нас таможню "опустили" до предела. Сейчас таможенная служба пытается мягко уйти в легальное поле. Но одна она ничего не решит. Вот вступим в ВТО - на нас свалятся новые нормы и правила игры. И будет полный коллапс!

№ 209 (16357) от 13.11.2007

Александр КАМИНСКИЙ, Алматы - Хоргос - Алматы