Выступление Премьер-Министра РК Масимова К. К. на Совете Безопасности РК по вопросам застройки Алматы и обеспечения стабильности социально-экономического развития

(Астана, 15 ноября 2007 года)

Для исполнения личного и протокольного поручений Президента РК от 10 сентября и 11 октября 2007 года разрешите представить вашему вниманию краткую информацию по следующим вопросам:

1. Итоги проверки соблюдения законодательства при осуществлении застройки города Алматы;

2. Основные направления реализации Плана первоочередных действий по обеспечению стабильности социально-экономического развития республики.

По вопросам застройки города Алматы и пригородных территорий была образована специальная рабочая группа под моим руководством.

В результате проверки выявлено 1460 нарушений законодательства страны.

Нарушения допущены акимами города Алматы в разные периоды. Я об этом подробно уже докладывал.Результаты деятельности рабочей группы опубликованы в средствах массовой информации. Сейчас идет работа по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство.

Акимам Алматы и Алматинской области было поручено:

отменить все незаконные решения о предоставлении земельных участков;

принять меры по прекращению строительства на участках, которые были предоставлены с нарушением законодательства и прекращению самовольного захвата земель;

обеспечить снос незаконных построек.

Более того, по земельным участкам, захваченным самовольно, компенсации не выплачивать, а по участкам, которые были предоставлены с нарушением законодательства со стороны местной исполнительной власти, компенсировать только затраты на строительство.

Рассмотрена также персональная ответственность должностных лиц, допустивших нарушения законодательства республики.

Освобождены от занимаемых должностей 1 министр, 1 председатель Агентства, 2 заместителя акима Алматы, заместитель акима Алматинской области, 2 районных акима и 1 заместитель. Это уже сделано.

Дано поручение рассмотреть персональную ответственность должностных лиц различных уровней, превысивших свои полномочия и допустивших нарушения законодательства при оформлении разрешительных документов на выделение земельных участков и производство строительных работ.

Таковых комиссией выявлено 11 человек. На сегодня к персональной ответственности привлечены 7 руководителей этого звена.

>Акиму Алматы Тасмагамбетову И.Н. было поручено провести переговоры с владельцами участков в природоохранной зоне Шымбулака о добровольном возврате в государственную собственность земель, полученных с нарушениями.

Таким образом, созданная по Вашему поручению группа работу выполнила. Об этом я Вам, Нурсултан Абишевич, уже письменно докладывал.

По итогам совещания 11 октября проделана следующая работа.

Первое. Правительством утвержден План первоочередных действий по обеспечению стабильности социально-экономического развития республики.

Мы определили три основных направления государственной поддержки:

1. Защита прав граждан-участников долевого строительства и недопущение снижения стабильности ипотечного рынка.

2. Продолжение финансирования проектов малых и средних предприятий.

3. Финансирование перспективных инвестиционных проектов, имеющих важное значение для диверсификации экономики страны.

Финансовая обеспеченность реализации этого плана предусмотрена в сумме 403,3 миллиарда тенге, в том числе в 2007 году – 143,5 миллиарда, в 2008 году – 259,8 миллиардов тенге.

При этом не исключается возможность увеличения резерва Правительства при уточнении республиканского бюджета на 2008 год.

Должен особо подчеркнуть, что эти средства – возвратные.

Хочу также отметить, что это не приведет к сокращению уже имеющихся и планируемых Правительством социальных программ.

В этой части наши обязательства будут исполнены.

Правительством с банками отработан скоординированный механизм оказания государственной поддержки через государственные институты развития.

Фонд устойчивого развития "Қазына" будет являться основным агентом государства.

Следует отметить, что деньги будут выделяться на оказание помощи не банкам, а реальному сектору экономики. Банки станут финансовыми агентами в использовании этих средств.

Перечень объектов строительства и потребность в объемах финансирования строительства будут определяться "Казыной" совместно с акиматами, строительными компаниями и банками, а затем - утверждаться на заседании Государственной комиссии по модернизации экономики.

В перечень будут включены все объекты строительства жилья, за исключением:

- объектов дорогого сегмента рынка жилья;

- объектов, по которым процент выполнения работ составляет более 90%;

- объектов, по которым отсутствуют дольщики.

При этом риски невозврата кредитов будут нести банки.

На последнем заседании Госкомиссии уже был определен перечень из 74 объектов долевого строительства, которые нуждаются в финансировании. В этом году будет запущена пилотная программа по Астане, и по первоначальным оценкам, свыше 20 тысяч дольщиков должны получить свое достроенное жилье. А со следующего года, учитывая полученный опыт, она будет реализовываться уже в Алматы и других городах республики.

Все необходимые условия и требования оказания государственной поддержки будут оговорены в соглашениях между Фондом "Қазына" и банками.

Кроме того, Казахстанской ипотечной компанией будет увеличен выкуп прав требований у банков по ипотечным кредитам.

В результате у банков появятся финансовые ресурсы для кредитования экономики, в том числе на выдачу ипотечных кредитов.

И процесс выделения и использования средств, о которых я говорил, будет максимально прозрачным и открытым.

Ответственность за реализацию данного направления будет возложена на фонд "Казына" и акиматы, Агентство финнадзора и банки второго уровня.

Через Фонд развития малого предпринимательства, а в дальнейшем через филиальную сеть банков, будут финансироваться проекты малого и среднего бизнеса.

Финансирование и софинансирование инвестиционных проектов, кредитуемых банками второго уровня и испытывающих недостаток финансовых ресурсов, а также рефинансирование ссудной задолженности по инвестиционным проектам будет осуществляться через Банк Развития Казахстана.

Одним из условий является подписание Соглашения между Минфином, фондом "Казына" и банками второго уровня о целевом использовании выделяемых средств.

На наш взгляд, это позволит поддержать темпы роста экономики в 2008 году, защитить интересы дольщиков, дать дополнительный импульс развитию малого и среднего бизнеса, обеспечить строительство промышленных объектов в рамках госпрограмм.

Второе. В связи с ростом тарифов на электроэнергию и цен на основные продукты питания Правительством совместно с акимами областей, городов Астаны и Алматы проработаны меры социальной поддержки малообеспеченных слоев населения.

В ходе рассмотрения проекта республиканского бюджета на 2008 год одобрено увеличение прожиточного минимума для исчисления базовых социальных выплат с 10125 до 10515 тенге.

В этой связи дополнительно предусмотрены расходы на базовую пенсионную выплату в сумме 3,1 миллиарда тенге, государственных социальных пособий по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту – суммарно 2,8 миллиарда.

Расходы местных бюджетов на выплату адресной социальной помощи гражданам с доходами ниже черты бедности также будут увеличены на 1,1 миллиарда, а пособий на детей до 18 лет из числа малообеспеченных семей – на 1,7 миллиарда тенге.

Дополнительные меры социальной поддержки нуждающимся категориям граждан в текущем году принимаются в регионах повсеместно.

Третье. С целью проведения системной информационно-пропагандистской работы среди населения о происходящих в республике экономических процессах Правительством 3 ноября утверждена Информационная стратегия Правительства на 2007-2008 годы.

В минувший вторник Правительство выступило с заявлением о текущей ситуации в экономике и прогнозах развития на будущий год. Комментировать его, по-видимому, нет необходимости, поскольку оно опубликовано, в том числе и в зарубежных СМИ.

В целом Правительство проводит постоянный мониторинг текущей экономической ситуации, и адекватные меры будут приняты.