Бергей Рыскалиев: Мы являемся одними из лидеров инвестиционной политики!
Руководство Атырауской области считает своей главной задачей сохранение высоких темпов социального развития

В последние годы Атырауская область сделала в развитии большой шаг вперед. Но в регионе не останавливаются на достигнутом. Естественно, что по-прежнему в области развивается нефтегазовое производство, но при этом готовятся к запуску несколько проектов по производству и переработке продукции. Об этом в интервью "Литеру" рассказал аким Атырауской области Бергей Рыскалиев.

– С чем связаны такие темпы развития региона и подъема уровня жизни населения?

– Да, вы правы, регион действительно стремительно развивается и уровень жизни у населения области повысился. Интенсивная работа, направленная на обеспечение стабильного экономического роста и решение социальных проектов, ведется постоянно. Соответственно, видны результаты проводимой экономической политики.
Не секрет, что в сфере инвестиционной политики область занимает одно из ведущих мест в республике. Только за 2006 год объем инвестиций по всем реализуемым программам составил 728 млрд тенге!
В прошлом году в результате реализации инвестиционных проектов в реальном секторе экономики и освоения новых производств объем промышленной продукции составил 1 трлн 226 млрд тенге. А внешнеторговый оборот области за прошедший год достиг 12 млрд долларов США и по сравнению с 2005 годом увеличился на 47 процентов.
Да, общеизвестно, что Атырау – нефтедобывающий регион. И основной доход области составляют средства от добычи углеводородного сырья. За 2006 год, к примеру, было добыто более 17 млн тонн нефти и свыше 7 млрд кубометров попутного нефтяного газа.
Между тем акиматом области ведется работа по развитию перерабатывающих отраслей. В 2006 году успешно реализованы проекты с применением самых современных технологий, обеспечивающих высокую экономическую эффективность переработки нефти, по запуску новых видов производств на предприятиях строительной индустрии, расширению сети телекоммуникаций и ряд других проектов в сфере производственной и социальной инфраструктуры.
Особое внимание уделяется развитию нефтехимии. Ведется подготовка к созданию специальной экономической зоны (СЭЗ) "Национальный индустриальный нефтехимический технопарк в Атырауской области". Подготовлен перечень потенциальных предприятий Атырауской области для включения в состав специальной экономической зоны, а также перечень потенциальных производств, деятельность которых станет возможной после ввода в эксплуатацию нефтехимического комплекса по производству полиэтилена и полипропилена. Реализуемые инвестиционные проекты определяют будущее региона, дают возможность для создания новых рабочих мест и производства конкурентоспособной продукции.
Основные производственно-экономические показатели в агропромышленном комплексе тоже дают основания думать, что экономика области развивается многосторонне. К примеру, в 2006 году объем валовой продукции сельского хозяйства превысил 11 млрд тенге.
Достигнута устойчивая тенденция роста экономических показателей малого и среднего предпринимательства. Общий объем реализованной продукции и оказанных услуг в сфере малого и среднего бизнеса возрос на 47 процентов и составил свыше 80 млрд тенге.
Сегодня среднемесячная заработная плата в области составляет 92 тысячи тенге. Это почти на 30 процентов выше аналогичного показателя прошлого года.
Как видно, крупные иностранные инвестиции в нефтегазовую отрасль в свою очередь дают толчок развитию и других отраслей экономики: от строительной индустрии до сервисных услуг в любой сфере экономики региона.

– А какие меры были предприняты руководством области, чтобы сдержать рост цен в связи с последним подорожанием?

– Безусловно, жители Атырауской области, как и жители других регионов страны, испытали некоторые неудобства из-за внезапных скачков цен на продукты питания. Но, как нам кажется, область неплохо справилась с этой проблемой. К тому же, если сравнивать инфляцию в Атырау с инфляцией в других регионах страны, то у нас она не самая высокая.
К примеру, на октябрь текущего года инфляция по области составила 9,5 процента, это на 3,9 процента ниже, чем по республике. Рост же цен на продовольственные товары составил 14,3 процента, тогда как по республике он составил 18,6 процента. Хотя надо отметить, Атырау сам по себе дорогой город. Высокий достаток и высокий уровень заработной платы, который присущ некоторой части населения области, к сожалению, предполагает и высокий уровень цен на некоторые виды продуктов и услуг.
Как только начались колебания цен на продукты, в частности на хлеб, в целях их стабилизации был подписан трехсторонний меморандум между акиматом области, АО "Национальная контрактная продовольственная корпорация" и ОЮЛ "Зерновой союз Казахстана" с участием двух основных предприятий–производителей хлебной продукции: ТОО "Заман-нан" и ЧП "Филиппова". И вот, согласно этому меморандуму, мука первого сорта поставляется в область по цене 56 тенге за килограмм в объеме 500 тонн ежемесячно. В настоящее время розничная цена на хлеб в городе Атырау составляет 40–45 тенге, а в районах – 50–55 тенге, и она будет выдержана как минимум до конца года.
Рост цен на основные продовольственные продукты произошел в октябре. Цена подсолнечного масла повысилась с 270 до 500 тенге, сахара – с 95 до 140 тенге, соли – с 25 до 80 тенге. Рост цен на эти продукты, могу вас заверить, обусловлен в первую очередь желанием некоторых "предприимчивых" бизнесменов воспользоваться сложившейся ситуацией и получить сиюминутный легкий сверхдоход.
Мы же в целях недопущения такого развития событий и, соответственно, роста социальной напряженности провели переговоры с крупными поставщиками продуктов питания области и достигли договоренности о неповышении цен на продовольственную продукцию.
Сегодня продолжается работа с бизнес-структурами, оптовыми поставщиками, атырауским филиалом Национальной экономической палаты "Атамекен" по обеспечению ввоза продуктов в достаточном количестве.
Были проведены переговоры с руководством Астраханской (Российская Федерация) и Актюбинской областей по поставке значительного количества подсолнечного масла.
В результате этого цена 1 литра подсолнечного масла опустилась до 286–350 тенге. В настоящее время на складах имеется достаточное количество растительного масла, сахара и соли, что позволяет обеспечить продуктами розничную торговлю. При этом цена 1 кг сахара составляет около 96–99 тенге, соли – 17–30 тенге.
В целях сдерживания роста цен на продовольственные товары создан областной штаб и разработан план мероприятий по регулированию ситуации на рынках. Регулярно заслушивается информация о проделанной работе и вырабатываются предложения по дальнейшим действиям.
Ежедневно проводится мониторинг цен на продовольственные продукты. С целью выявления необоснованного повышения цен на рынках и в магазинах ежедневно проводятся рейды с участием представителей контролирующих органов. Для сообщения о случаях завышения цен на продовольственные товары в акиматах области, города и районов установлены телефоны доверия.
Могу сообщить, что на сегодняшний день достигнута договоренность с руководителями сопредельных государств и южных регионов республики по поставке плодоовощной продукции. В текущем году на рынки Атырау поставлено и реализовано более 11 тысяч тонн плодоовощной продукции. В летне-осенний период на рынках города были созданы все необходимые условия для реализации продукции местных товаропроизводителей.
Все эти меры, в первую очередь, направлены на обеспечение населения области недорогим продовольствием. В этом плане, безусловно, немаловажную роль сыграли развитость экономики области и мощный производственный потенциал.

– Каким образом в области выполняется государственная программа жилищного строительства?

– У нас по этой программе строится микрорайон, где предусмотрены школа, медицинские учреждения и другие социальные службы. Так вот, с начала реализации программы в Атырау введен в эксплуатацию 21 жилой дом: три коммунальных дома и 18 домов, где квартиры реализовывались в кредит. Всего 1 620 квартир общей площадью 164,9 тысячи квадратных метров. В общей сложности было потрачено на это порядка 6,7 млрд тенге.
За истекший период этого года введено в строй два так называемых кредитных дома и три коммунальных дома. До конца текущего года ожидается ввод четырех шестнадцатиэтажных домов, в которых расположены 576 квартир.
Помимо этого, в текущем году на сумму 620 млн тенге на кредитно-возвратной основе начато строительство жилья в Махамбетском районе, что в 60 км от областного центра. То есть ипотечное жилье мы начали строить и в сельской местности. До конца года планируем ввести в эксплуатацию 80 жилых домов общей площадью 11 тысяч квадратных метров. Здесь есть и одноэтажные дома, и дома мансардного и коттеджного типов.
И еще, в Атырау за счет средств областного бюджета мы строим коммунальное жилье малосемейного типа. В целом реализация жилищной программы идет без отставания от графика.

– Каким образом предприятия Атырауской области готовятся к вступлению Казахстана в ВТО, что для этого делается?

– Вы знаете, что вступление во Всемирную торговую организацию – это целый комплекс мероприятий: начиная от совершенствования нормативно-правовой базы и заканчивая выпуском конкурентоспособной продукции.
В настоящее время в области на 64 предприятиях уже внедрены системы международного качества и два предприятия получили сертификат "Халал". На 18 предприятиях ведутся работы по внедрению этих стандартов. Три года назад таких предприятий было всего пять. В промышленном секторе реализован ряд проектов с применением современных передовых технологий.
В целях активизации предприятий по внедрению системы менеджмента качества в области проводятся региональные конкурсы на соискание премии президента РК "За достижения в области качества" и конкурс-выставка "Алтын сапа", на котором в текущем году девять компаний области признаны победителями.
Все ныне открывающиеся в области предприятия, заводы и фабрики ориентируют свое производство на требования ВТО. Бизнесмены понимают, что без интеграции в мировую экономику невозможно достичь больших высот…

– Представлена ли Атырауская область в государственной программе "30 корпоративных лидеров"? Какие именно прорывные проекты готовятся в регионе?

– Да, Атырауская область представлена в этой программе. В регионе на сегодняшний день определены три прорывных инвестиционных проекта со сроком реализации до 2012 года, общей стоимостью капиталовложений более 5,8 млрд долларов. Во-первых, это строительство интегрированного нефтехимического комплекса мирового уровня по производству полиэтилена и полипропилена; во-вторых, возведение комплекса по производству бензола на базе Атырауского нефтеперерабатывающего завода, а также еще пуск производства этилбензола и параксилола на том же АНПЗ. Интегрированный нефтехимический комплекс мирового уровня по производству 800 тысяч полиэтилена и 450 тысяч полипропилена оценивается в 5,2 млрд долларов. Сооружение же комплекса по производству бензола на Атырауском нефтеперерабатывающем заводе, по предварительным расчетам, будет стоить порядка 400 млн долларов.
Так что в Атырауской области немало проектов, осуществляемых уже непосредственно казахстанскими предпринимателями, которые вполне можно назвать прогрессивными.
Так, к примеру, в 2007–2010 годах планируется строительство цементного завода мощностью 400 тысяч тонн в год с доведением в будущем до 1 миллиона тонн; в 2006–2008 годах – металлургического комбината по производству металлопроката мощностью 30 тысяч тонн продукции в год. В этом году был презентован проект по строительству завода по ремонту газотурбинного оборудования "КазТурбоРемонт" мощностью 18 капитальных ремонтов и 12 текущих ремонтов с увеличением мощности до 30–40 ремонтов в год. Стоимость проекта – 36 млн долларов. Уже во втором квартале следующего года объект должен быть запущен в эксплуатацию.

– Как сегодня развивается инфраструктура региона?

– В этой области проводится очень много работ. На данный момент, к примеру, в черте города Атырау ведется строительство сразу двух автомобильных мостов через реку Урал. Для города, расположенного по обе стороны реки, который растет день ото дня, мосты очень необходимы. Так что огромная благодарность правительству, с пониманием относящемуся к нуждам региона и поддерживающему нас. Кстати, один из мостов строится за счет средств местных бизнесменов.
В текущем году сооружен мост через реку Кигаш на автодороге Актобе–Астрахань. Это на границе с Российской Федерацией.
С 2006 года начались работы по восстановлению автомобильной дороги республиканского значения Атырау–Актау общей протяженностью 897 км, из них 273 км – на территории Атырауской области. Планируется, что работы на этом участке будут завершены уже в 2008 году. Как известно, до этого была проведена реконструкция автотрассы Атырау – Уральск, которая сегодня является одной из важных и оживленных трасс республики.
Также, согласно Программе ремонта автомобильных дорог на 2006–2012 годы, планируется реконструкция автомобильной дороги Актобе–Астрахань, на участке от Атырау до границы с Россией протяженностью 277 км. А в 2008 году мы планируем провести работы по ремонту автомобильных дорог в Атырау и подъездных и внутрипоселковых дорог в районах области.
За счет трансфертов из республиканского бюджета в текущем году на строительство и реконструкцию объектов инженерно-коммуникационной инфраструктуры в городе Атырау выделено 2,7 млрд тенге.
Как известно, в 2005 году за счет кредитных средств Европейского банка реконструкции и развития завершилась реконструкция искусственной взлетно-посадочной полосы международного аэропорта Атырау. Так вот, сегодня перед нами стоит задача развития аэропорта до уровня одной из крупнейших международных воздушных гаваней республики, основной базы авиации Прикаспийского региона. В планах – рост пассажирооборота до 900 тысяч человек в год к 2010 году и до 1,5 млн человек в год к 2015 году.
В области функционирует свой речной порт, который имеет производственную мощность 550 тысяч тонн груза за одну навигацию. С реализацией Проекта обустройства Восточно-Кашаганского месторождения начнутся реконструкция объектов речного порта, причалов и строительство разгрузочной площадки. Реконструкция порта вызвана необходимостью доставки водным путем негабаритных и крупнотоннажных грузов для строительства установки комплексной подготовки нефти и газа на Западном Ескене.

– А что предпринимается в регионе для социальной защиты малоимущих слоев населения?

– Конечно, одна из главных задач, стоящих перед местными исполнительными органами, – обеспечение социальной стабильности в регионе, защита малоимущих слоев населения. Атырауский областной акимат проводит активную работу по снижению уровня бедности и безработицы в первую очередь посредством трудоустройства.
К примеру, за два года в уполномоченные органы по вопросам занятости обратилось 13577 безработных граждан, из них 12 тысяч были трудоустроены. Безработные граждане направляются на обучение, а затем трудоустраиваются на предприятия, занятые на проектах компании "Аджип ККО" – строительство завода на участке Карабатан и ТОО "Тенгизшевройл" – строительство завода второго поколения. Сегодня по области уровень безработицы снизился с начала года с 8,4 процента до 7,2 процента на текущий период.
Помимо этого, нами за истекший период этого года 859 семьям, состоящим из 3928 человек, из областного бюджета назначена адресная социальная помощь на сумму свыше 100 млн тенге.
В связи с повышением цен на муку и хлебобулочные изделия организованы социальные выплаты отдельным категориям нуждающихся граждан. Свыше 49 тысяч человек из числа социально уязвимых слоев населения ежемесячно с октября текущего года будут получать социальную помощь в размере 800 тенге.
Участникам и инвалидам ВОВ, вдовам погибших в ВОВ, военнослужащим, участникам боевых действий в Афганистане и семьям военнослужащих, пропавших без вести, ежемесячно будут выплачиваться льготные отчисления в сумме 3158 тенге.
В октябре этого года акимат подписал с основными услугодателями в коммунальной сфере меморандум о социальной защите малообеспеченных граждан. Монополисты согласились предоставлять льготы на оплату коммунальных услуг в размере 25 процентов от установленных тарифов. По последним данным, доля населения, проживающего ниже черты бедности, снизилась с 1 до 0,8 процента.

– Каким образом власти региона сотрудничают с нефтяными компаниями? Что делают эти компании в рамках социальной ответственности бизнеса?

– Местные исполнительные органы работает в тесном контакте с руководителями предприятий, осуществляющих деятельность в регионе, в том числе и с нефтяными компаниями. Большинство компаний принимают активное участие в решении социальных проблем Атырауской области. К числу таких компаний, конечно же, относятся такие крупные недропользователи и инвесторы, как "Тенгизшевройл", "Аджип ККО" и "ЭмбаМунайГаз". За счет средств данных компаний развиваются сферы здравоохранения, образования и жилищно-коммунального хозяйства. К примеру, нефтяники выделили средства на строительство областного центра крови в Атырау, объектов энергоснабжения, лабораторного корпуса областной санитарно-эпидемиологической службы, профессионально-технической школы на 420 ученических мест. Инвесторы участвуют и в газификации населенных пунктов, таким образом помогая решению социальных задач. Я уже отмечал, что в рамках государственно-частного партнерства различные компаний участвуют в реализации строительства мостового перехода через реку Урал.
Кроме того, нефтяные компании направляют на обучение и переобучение как своих работников, так и рабочих из числа безработных граждан области. Ряд нефтяных компаний периодически оказывает спонсорскую помощь социально незащищенным слоям населения.

Анна Угрюмова, Атырау