КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Вторник, 27.11.2007
23:12  Русский драмтеатр в Бишкеке попал в беду, - обращение к Президенту К.Бакиеву
22:21  Шуршал шифером. Против экс-губернатора Ошской области Сатыбалдиева возбуждено дело
21:45  Г.Майкова: Голосовать за "Единую Россию" - значит, голосовать за стабильное внешнее окружение страны
18:30  В.Егозарьян: Россия обойдется без "бывших". Но и СНГ распускать рано
18:19  В Узбекистане продолжается принудительное использование детского труда (мониторинг ИГНПУ)
16:55  Financial Times: Казахстан ловко играет в глобальную "нефтяную игру"
16:51  И.Томберг: СНГаз – 2008. Рост цен на газ, это необратимая мировая тенденция

16:23  А.Власов: Казахстанские учебники по истории. Перечитывая заново
16:02  Ее запытали. В СИЗО умерла активистка Демпартии Азербайджана Ф.Кунгурова
14:51  В Киргизии новые: губернатор Джалал-Абадской области (К.Масиров) и минобраз (И.Болджурова)
14:44  Зачем Билл Клинтон пудрил лицо? Глава казахстанского Сената К.Токаев выпустил мемуары
14:34  Иран создал новую баллистическую ракету дальнего действия "Ашура"
14:31  Иран создал новую баллистическую ракету дальнего действия "Ашура"
13:08  А.Богданов: Камень преткновения. Водно-энергетические проблемы стран ЦентрАзии
13:05  Могущество тени. Лоббизм в Казахстане надо узаконить?
12:54  Без общей гидростратегии - ЦентрАзии тупик (мнения киргизских экспертов)
12:51  "Мои работы не развратные", - иранский модельер Шади Паранд показала коллекцию в Алматы
12:44  Новым губернатором Ошской области стал Аалы Карашев. Старый снят "за недостатки в работе"
12:40  Туркменистан начал возведение трансконтинентальной ж/дорожной магистрали Север–Юг
12:14  Про вурдалаков. Восточные сказки Алишера Таксанова
12:03  В.Катаргин: На старте - 12 партий. В Киргизии официально началась предвыборная агитация
11:58  Московские физики на горной научной станции близ Алматы пытаются поймать... "темную материю". Материя матерится и кусается?
11:48  Врид первого вице-премьер-министра Киргизии назначен Искендербек Айдаралиев
11:32  Турция и Иран договорились совместно построить 3 электростанции и создать общую энергосистему
11:29  В Таджикистане написан учебник русского языка для таджикских трудовых мигрантов
11:16  Оторвали Мишке лапу... Совет минобороны СНГ в Астане продлил мандат российского генерала Чабана миротворить в Абхазии
11:02  А.Извольский: Хлопчатобумажные "кандалы" Казахстана. Легкая промышленность, как нелюбимый ребенок
10:54  Р.Темиргалиев: Казахи в свете "пассионарной" теории Л.Гумилева - от "толчка" до "обскурации"
10:52  "СиФ" > Развитие феодализма в Узбекистане-4. Как в сельском хозяйстве разрушили старое, а новое так и не построили
10:35  "Это была не просьба, а приказ", - новые подробности с процесса по "делу Рахата Алиева"
09:59  Е.Денисенко: Никакой "другой Кыргызстан" не пройдет (итоги социсследования)
09:12  Возвращение экс-премьера Шарифа спровоцировало волну арестов в Пакистане
09:11  "Прошу лишить меня узбекистанского гражданства", - обращение пенсионера В.Конева к Президенту И.Каримову
07:47  Париж опять горит. "Цветные" тинейджеры жгут авто, библиотеки и школы
03:00  "После церемонии поехали к Алику на его шикарную квартиру…", - фигуристка М.Анисина рассказывает об А.Тохтахунове
02:57  Россиянин А.Аладин пытается через суд оспорить уступку Россией Китаю амурских островов
01:15  Российского академика Решетина судят за незаконный экспорт космических технологий в Китай
01:10  А.Дубнов: "Травка" зеленеет, в Британию летит... Американские ВВС на службе у афганских наркобаронов
00:51  А.Серенко: "Кнуты" и "пряники". Американцы занялись Пуштунистаном.
00:48  Е.Кузьмина: Азиатские богатыри на распутье. Туркмения хитро увязала цену на газ с трубой
00:38  Бизнес по-кыргызбайски: развалить, продать обломки... История "Арашана"
00:35  Первыми применили биологическое оружие... древние хетты в II тысячелетии до нашей эры
00:31  З.Тодуа: "Великий Азербайджан": химера или реальность?
00:29  Б.Анциферов: Газовый расклад. Куда пойдут ЦентрАзиатские газопроводы?
00:28  Н.Мосаки: Турция пытается вернуть тюркскую идею
00:02  "Страна без памяти - как человек без мозгов". Суть голодоморной демократии в статье З.Бжезинского
Понедельник, 26.11.2007
23:17  Путин переставил руководителей российской "оборонки": С.Чемезов - в "Ростехнологии", А.Исайкин - в "Рособоронэкспорт"
22:38  Э.Аман: Дела базарные. Отчего митингуют туркменские торговцы. Часть 2
20:34  Б.Джанасаев (замминистра обороны Казахстана): "Мы прекратили процесс утилизации техники СССР" (интервью)
18:46  Политсовет "Национального фронта Афганистана" вместо погибшего Казими возглавил С.А.Санчарки
18:41  Финны выпустили д/фильм о том, как иностранные компании получали туркменские контракты в обмен на издание "Рухнамы"
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Казахстан   | 
Могущество тени. Лоббизм в Казахстане надо узаконить?
13:05 27.11.2007

Могущество тени

Казахстанские эксперты вновь призывают узаконить лоббизм. Де-юре такого явления в стране нет, но де-факто оно процветает. Теневики активно и успешно "проталкивают" во власти интересы бизнес-структур и политических движений, и чаще всего зона их интересов ограничивается государственными ресурсами.

В учебниках по теории государства и права понятие "лоббизм" трактуется как "форма воздействия "групп давления" на управленческие решения в процессе правотворчества и правоприменения в интересах определенных социальных структур". Но казахстанских лоббистов привлекают не социальные цели и задачи. Сфера их интересов прагматична и прибыльна: бизнес, земля, недра.


>Недропользователи готовы платить за "продавливание" льгот, латифундисты – за решение земельных вопросов. Конечно, ни один депутат сейчас не сознается, что брал деньги за озвучивание депутатских запросов. Но такое было, во всяком случае во втором созыве, – вспоминает экс-мажилисмен Серикбай Алибаев. – Ставки зависели от платежеспособности инициатора запроса. Рядовые недропользователи могли заплатить моим коллегам 500 долларов, а нефтяники могли "отстегнуть" и тысячу.

– Лоббирование идет жесткое, и я это неоднократно наблюдала в парламенте. Поправки или инициативы исходят, хотя они не всегда общественно значимые, а иногда даже играют против государственных интересов, – вторит коллеге бывший депутат Зауреш Батталова. – Как-то мы рассматривали закон о табакокурении. Казалось бы, простой закон, но производители табачных изделий активизировались в парламенте. Это прямой лоббизм. И таких моментов было очень много.

Между тем, эксперты говорят, что основные деньги за лоббирование проходят мимо законотворческого органа. Явление, которое во многих странах считается двигателем экономики и политики, в Казахстане не более чем механизм для коррупции.

– В Казахстане основная деятельность теневых групп давления в основном в структурах исполнительной власти. Не законотворчества, а именно исполнительной власти, – настаивает политолог Досым Сатпаев. – Особенно в тех самых сферах, где идет процесс распределения ресурсов.

Распределение ресурсов происходит на самом верху властного олимпа, его и штурмуют отечественные лоббисты. Даже находясь на нелегальном положении, эти пробивные товарищи оказывают на власть большее влияние, чем политические партии и неправительственные организации, вместе взятые.

– Возьмите, например, наши политические партии, которые юридически зарегистрированы и существуют, и возьмите теневые группы. Степень их влияния не в пользу политических партий, – констатирует Досым Сатпаев. – Это ненормальная ситуация, когда теневые группы, которые находятся вне сферы правового контроля, оказывают большее влияние на политическую жизнь, чем юридически оформленные организации в лице всех политических структур.

Легализовать теневых представителей чужих интересов в Казахстане хотели уже не раз. Первая попытка была в 1998 году, однако тогда между исполнительной и законодательной ветвью власти образовались принципиальные разногласия. Они так и не смогли определиться, признавать ли лоббистом правительство, и нужно ли регулировать его деятельность при принятии решений. Спорили долго. В результате правительство "сдало позиции" и отозвало законопроект.

Следующая попытка узаконить деятельность лоббистов была предпринята в 2002 году. Но тогда документ даже не дошел до парламента, поскольку большинство членов правительства его не одобрило. Не увенчались успехом и прошлогодние дебаты о пользе лоббизма. Закон назвали сыроватым и узковатым, направленным на регулирование деятельности одного только парламента, а вот теневики, работающие на правительство, остались вне того законопроекта. Значит, осталось поле для коррупции, констатировали депутаты.

И вот теперь в Астане снова настаивают на принятии закона о лоббизме. Политики, депутаты и эксперты в один голос заявляют: легализовать теневые группы давления надо, хотя бы для того, чтобы процесс стал более прозрачным. Когда для всех его участников будут одни правила игры, договариваться и подкупать "по-тихому" будет бессмысленно. Впрочем, отмечают эксперты, стоит существенно сместить акценты в процессе лоббирования. Извращенное понятие "где лобби, там деньги" должно уйти в прошлое.

– Лоббирование – значит лоббировать умом, совестью, а не кошельком и не силой могущественного дяди, сидящего в высоком кресле, – призывает секретарь ЦК КНПК Владислав Косарев.

Из коррупционного лоббизм должен наконец-то трансформироваться в информационный, подчеркивает Досым Сатпаев. Лоббисты должны идти во власть не с деньгами, а с информацией о плюсах и минусах предлагаемого решения. Однако пока реальность такова: у кого деньги, у того и рычаги давления. И чем могущественнее компания, тем сильнее она продвигает свои интересы, даже если они идут в разрез интересам общества.

№ 46 (361) от 26.11.2007
Елена НЕФЕДОВА, Астана

Источник - Мегаполис
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1196157900


Новости Казахстана
- Мажилис принял закон "О производстве и обороте органической продукции" во втором чтении
- Олжас Бектенов обсудил с представителями банка Société Générale вопросы привлечения частного капитала в страну
- Олжас Бектенов заслушал информацию о проводимых противопаводковых работах
- Олжас Бектенов обсудил с директором по разведке и добыче ENI Лукой Виньяти реализацию совместных проектов и наращивание казсодержания на Карачаганаке и Кашагане
- Кадровые перестановки
- Казахстан примет участие в III форуме межрегионального сотрудничества в СУАР
- Министр иностранных дел Казахстана встретился с Государственным секретарем США
- Сенаторы: Реализуемые инновационные проекты оторваны от потребностей предприятий и реального сектора экономики
- О комиссии по выборам ректоров
- Кто наживается на деле Стати и вернутся ли потраченные сотни миллионов долларов?
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх