ОДКБ НАДЕВАЕТ "ГОЛУБЫЕ КАСКИ"

ПОДГОТОВКУ МИРОТВОРЧЕСКИЕ СИЛЫ БУДУТ ПРОХОДИТЬ НА НАЦИОНАЛЬНОЙ БАЗЕ ИЛИ ЦЕНТРАЛИЗОВАННО - НА БАЗЕ ЕДИНЫХ ДЛЯ ОДКБ ЦЕНТРОВ

Как и прогнозировали эксперты "ВПК", мандат на миротворчество стал главной военно-политической составляющей прошедшего в начале октября с.г. саммита глав государств, входящих в Организацию Договора о коллективной безопасности. "Два события Душанбинской встречи президентов вызвали особое внимание Запада и, конкретно, США: подписание пакета документов по нормативному и организационному оформлению в рамках организации механизма миротворческой деятельности и Меморандум о взаимодействии между секретариатами ОДКБ и ШОС", - сообщил "ВПК" источник в военно-дипломатических кругах России.
По словам нашего собеседника, первая из названных тем стала актуальной, т.к. "Запад сейчас ведет активную наступательную кампанию по "размыванию" сложившегося формата миротворческих операций на пространстве СНГ, на устранение России с миротворческого поля и на замену российских миротворческих контингентов другими силами".

А ЗАПАД - ПРОТИВ

"Именно этим объясняется активное обсуждение миротворческой тематики в ГУАМ.
>Нет сомнений, что Запад, США будут активно подталкивать ГУАМ к созданию подразделений "голубых касок", хотя особого согласия по данному вопросу среди членов ГУАМ пока нет", - отметил собеседник "ВПК".

Не будем вдаваться в дела ГУАМ - это тема отдельного разговора, но то, что в ОДКБ уже приступили к реализации документов, подписанных главами государств, факт. Всего через месяц после саммита - небывало короткий срок для международной организации - в ОДКБ провели консультации по вопросам комплектования, структуре, порядку оснащения современными образцами вооружения и военной техники, всестороннему обеспечению, программе подготовки и обучения военного и гражданского персонала Коллективных миротворческих сил. Отметим, что мероприятие было не только теоретическое: эксперты государств-членов организации посетили и 53-е специальное отделение подготовки миротворцев Учебного центра Общевойсковой академии Вооруженных Сил Российской Федерации "Выстрел". И еще одна деталь - в консультациях участвовали не только военнослужащие, но и представители МИД, МВД и МЧС государств-членов организации. Уже это говорит о комплексном взгляде ОДКБ на миротворчество.

"ВЕРОЯТНОСТЬ ВОЗНИКНОВЕНИЯ КОНФЛИКТОВ... ОСТАЕТСЯ ВЫСОКОЙ"

Никакой сенсации в том, что ОДКБ надевает "голубые каски", нет. Еще в июне 2004 г. на саммите в Астане лидеры Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана одобрили "Концепцию формирования и функционирования механизма миротворческой деятельности Организации Договора о коллективной безопасности". Свою позицию президенты обосновывали тем, что "вероятность возникновения конфликтов на основе политических, экономических, религиозно-этнических, территориальных и других противоречий остается высокой", а их предотвращение и урегулирование "без применения миротворческих технологий представляется практически невозможным". Плюс к этому, по мнению глав государств, участие в миротворческих процессах "имеет ключевое значение для продвижения военно-политических событий и интересов в международных делах как самих государств, так и ОДКБ в целом".

На разработку собственно механизма миротворческой деятельности потребовалось три года. Впрочем, срок мог бы быть значительно больше, если бы не объективная реальность: с 1 января 2006 г. прекратил свое существование Штаб по координации военного сотрудничества СНГ (ШКВС), который был "стыковочным" органом при организации практически всех миротворческих операций на постсоветском пространстве. "Упавшее знамя" решили передать Объединенному штабу ОДКБ.

Собственно нормативно-правовой "механизм" ОДКБ состоит из четырех документов:

- Соглашение о миротворческой деятельности ОДКБ;

- Положение о Коллективных миротворческих силах ОДКБ;

- Положение об Оперативной рабочей группе по подготовке миротворческих операций ОДКБ;

- Положение о Главе миротворческой миссии ОДКБ.

Базовыми, безусловно, являются два первых документа.

Соглашение о миротворческой деятельности ОДКБ определяет, где и как планирует организация проводить миротворческие операции. Как следует из документа, зоной миротворческой деятельности ОДКБ может оказаться весь мир. При этом, правда, подчеркивается, что если миротворческую операцию планируется проводить на территории государств, входящих в ОДКБ, то решение будет приниматься Советом коллективной безопасности (высший орган ОДКБ) с "незамедлительным информированием ООН". Исходя из обстановки, масштабов конфликта и его возможного воздействия на ситуацию в регионе, СКБ может запрашивать полномочия (мандат) у Совета Безопасности ООН. Запрос мандата становится обязательным, если речь идет о проведении миротворческой операции за пределами территории государств-членов организации.

Принципиальная деталь: миротворчество в организации будет носить исключительно добровольный характер. То есть, как следует из документов, даже если СКБ примет решение о начале миротворческой операции, это абсолютно не значит, что в ней примут участие военнослужащие всех семи государств, входящих в ОДКБ. И еще: за любым из членов организации остается право на неограниченное участие своих миротворческих контингентов в операциях по мандату ООН или под эгидой других региональных организаций. Например, того же СНГ или ШОС. Как отмечается в "Концепции формирования и функционирования механизма миротворческой деятельности Организации Договора о коллективной безопасности", "вероятность возникновения конфликтов... остается высокой". И не только в зоне ответственности ОДКБ. Но и во всем мире.

Справка

ПРЕДЛАГАЕМЫЙ СОСТАВ МИРОТВОРЧЕСКИХ СИЛ ОДКБ

- мотострелковые, десантные, горно-стрелковые подразделения;

- инженерные подразделения;

- подразделения радиационной, химической и биологической разведки, а также подразделения специальной обработки;

- подразделения связи;

- медицинские подразделения;

- группа военных наблюдателей;

- милицейский (полицейский) контингент, с включением специалистов для проведения следственных мероприятий);

- силы и средства технического и тылового обеспечения;

- авиационная составляющая (вертолетное подразделение).

ВПЕРЕДИ ПЛАНЕТЫ ВСЕЙ

Для проведения операций создаются Коллективные миротворческие силы (КМС). Как следует из Положения об этих силах, в их состав государства-союзники "предоставляют специально подготовленные части и подразделения из собственных миротворческих контингентов". Уточним, что таковые сегодня есть практически во всех странах-членах ОДКБ. В России, например, это бригада. Значительный опыт миротворчества и у Казахстана - это знаменитый "Казбат", недавно развернутый в бригаду. В Армении - инженерно-саперная рота и автомобильное подразделение. Определенный миротворческий опыт и собственные подразделения имеются у Киргизии и Таджикистана. Даже в Белоруссии, где конституцией запрещено направлять воинские контингенты за пределы страны, есть офицеры, принимавшие участие в миротворческих операциях под флагом ООН.

По словам заместителя генерального секретаря ОДКБ генерал-полковника Валерия Семерикова, курирующего в организации военную составляющую, общая численность "голубых касок" может составить от 4 до 5 тысяч военнослужащих.

В состав КМС, как следует из проекта Положения о Коллективных миротворческих силах, может быть включен военный, милицейский (полицейский) и гражданский персонал. При этом военные или милицейские подразделения должны пройти подготовку по единым программам, принимать участие в регулярных совместных учениях и быть оснащены едиными или совместимыми образцами вооружения и связи.

Уточним, что аналогичные требования уже действуют в формате ОДКБ в рамках Коллективных сил быстрого развертывания Центрально-Азиатского региона (КСБР ЦАР).

Подготовку "голубые каски", как планируется, будут проходить на национальной базе или централизованно: на базе единых для ОДКБ центров. По словам генерала Семерикова, таковыми могут стать то же 53-е специальное отделение подготовки миротворцев Учебного центра Общевойсковой академии Вооруженных Сил Российской Федерации "Выстрел" (для военнослужащих) и для милиции (полиции) - Всероссийский институт переподготовки кадров (ВИПК) МВД РФ, который еще в прошлом году получил статус базового учебного заведения организации.

Комплектовать миротворческий контингент планируется только военнослужащими, проходящими службу по контракту, а также гражданским персоналом на добровольной основе с предварительным отбором.

И еще одна деталь: как сообщили "ВПК" в Минобороны России, сегодня ни одна международная организация не имеет миротворческих сил на постоянной основе. Даже в ООН, где действует система так называемых "гарантированных соглашений". В их рамках, например, Россия должна предоставить ООН вертолетную группу (восемь машин), инженерно-саперную роту и госпиталь. Но лишь через девяносто дней после обращения. Так что ОДКБ может стать первой международной организацией, которая будет иметь постоянно готовые к действию "голубые каски".

Сергей ПЕРМЯКОВ

№46 (212)

28 нояб.- 4 дек. 2007 года