Юг, который мы теряем

Посмотрите на карту Кыргызстана. И запомните ее такой. Потому что уже лет через 15-20 все может быть совсем по-другому, и вы не узнаете привычных очертаний. Виной тому - так называемая "ползучая миграция"

Пока тысячи кыргызстанцев с юга страны эмигрируют в поисках лучшей жизни в северные области или же в Казахстан и Россию, на их место приходят граждане соседних Таджикистана и Узбекистана. Потихоньку скупают дома в приграничных территориях, женятся на кыргызских девушках, обзаводятся семьями, при этом сохраняя свой привычный уклад и традиции. Осваивают спорные участки, строя, например, школы на этой земле, выгуливают скот на наших пастбищах…
В общем, идет тихая аннексия кыргызской территории.
Если так будет продолжаться и дальше, недалек тот день, когда мигранты станут этническим большинством, проведут референдум и объявят о создании автономии или вообще о присоединении к Таджикистану или Узбекистану. А Кыргызстан просто-напросто потеряет эти территории.

КВАРТИРАНТЫ НАВСЕГДА?
Проблемам нелегальной миграции граждан Таджикистана в приграничные районы Баткенской области была посвящена конференция, организованная общественным фондом "За международную толерантность", которая прошла в Бишкеке в минувший четверг, 29 ноября. Пожалуй, впервые госчиновники и пограничники, политологи и представители общественных организаций открыто заговорили о проблеме "ползучей миграции".
Пик нелегальной миграции из Таджикистана в Кыргызстан пришелся на 1991-1994 годы. Именно тогда к нам прибыла большая часть нелегалов. С 1998 года наблюдалось некоторое затишье, потому что кыргызские власти опомнились и начали как-то вмешиваться в этот процесс. Дошло до того, что 12 таджикских семей даже были депортированы из Лейлекского района. Тогда одна семья в знак протеста дотла сожгла свой дом. А в 2001-м - вновь всплеск. Сейчас поток нелегалов значительно сократился, отмечаются лишь единичные случаи.
Законы Кыргызстана не позволяют иностранцам приобретать в частную собственность земельные участки. Покупать недвижимость теоретически можно, но для этого нужно получить разрешение в министерстве юстиции. В Баткенской же области госадминистрация вообще запретила продажу домов и земельных участков иностранным гражданам. Но предприимчивые мигранты нашли выход - они выкупают дома нелегально. Прослышав о том, что кыргызская семья собирается уезжать, приходят, отдают деньги, берут расписку и становятся фактическими хозяевами.
- Ни одна из таких сделок не оформлена юридически, - говорит директор баткенского зонального центра по недвижимости и земельным ресурсам Назырбек Борубаев. - Когда приходишь к ним с проверкой, говорят, что они всего лишь квартиранты. Так и живут много лет.
К слову, в приграничных селах Баткенской области сотка земли стоит максимум 250-450 долларов, тогда как в Таджикистане - не менее 4000-4500 "зеленых". Грех не переехать в Кыргызстан, учитывая, что в соседней стране население растет быстрыми темпами, а земли на всех не хватает.
- Мигрантов с юга обвиняют в том, что они предают свою родину, дают возможность части территории отойти таджикской или узбекской стороне. Но мы должны осознавать, каково тем людям, которые живут там, - говорит руководитель общественного фонда "За международную толерантность" Рая Кадырова, по долгу службы часто бывающая на юге. - Земли невероятно мало, поливной воды практически нет, питьевая вода поступает раз в неделю в цистернах, которые иногда задерживаются, и тогда жители получают воду один-два раза в месяц. Рабочих мест там и в советские времена не наблюдалось. Если сравнить условия тюремной жизни и жизни кыргызстанцев на границе с Таджикистаном, думаю, разницы большой не будет. Тот же голод, те же инфекционные заболевания, недостаток пищи…
- А почему же таджики едут туда, если там все так плохо? - удивляюсь.
- Да потому что в Таджикистане условия жизни еще хуже! Таджики были удивлены, что кыргызам предоставляется такое большое количество земли в частную собственность. Демографическая ситуация в Таджикистане и Кыргызстане настолько разная… Например, на территории села Арка, что в Баткенском районе, живут 11 тысяч человек, а на такой же по размеру территории на таджикской стороне - 54 тысячи! Кроме того, если таджик из приграничного района приедет в центр страны, он будет чувствовать себя чужаком, ведь он представляет совершенно другой род.
Вот и получается, что кыргызы ищут лучшей жизни вдали от юга Кыргызстана, а таджики находят ее именно здесь. Ну а те, кто давно живет на нашей территории и уже оброс родственными связями, начинают претендовать на ресурсы - воду, землю, школы, больницы. Это не нравится местным жителям и нередко вызывает конфликты и "войны на кетменях" из-за главного богатства - поливной воды.

ГРАНИЦЫ НА ЮГЕ - ПОНЯТИЕ УСЛОВНОЕ
Границы в Ферганской долине - понятие весьма условное. Бывает так, что, например, сам дом стоит на территории Кыргызстана, а времянка или туалет - в Таджикистане. Иногда чтобы попасть в школу, кыргызским детям приходится пересекать территорию Таджикистана. Делимитация и демаркация государственной границы с Таджикистаном, равно как и с Узбекистаном, не завершены, а потому не везде даже есть пограничные столбы с металлической сеткой и посты.
Экс-депутат М. Джураев как-то заявил, что "в Баткенской области 600 гектаров земли уже отошли Таджикистану, и таджикская сторона начала осваивать оспариваемые 2 тысячи гектаров, в частности, начав строительство школ". Однако начальник главного оперативного управления Пограничной службы Кыргызстана Чолпонбек Турусбеков, к слову, бывший командир Баткенского погранотряда, призывает быть более сдержанными в оценках.
- Из 970 километров таджикско-кыргызской границы делимитировано чуть больше 400, и пока не завершен процесс делимитации, то есть граница не оформлена юридически, преждевременно говорить, что эти земли уже отошли Таджикистану. Но то, что идет освоение и застраивание земли, - это факт. Таджикская сторона действительно построила там школу, - подтверждает пограничник.
- Если делимитация границы не завершена, значит ли это, что ее могут пересекать все подряд безо всяких документов?
- Нет, конечно, сейчас мы охраняем административную часть границы. На местах начальники погранотрядов провели операции по рекогносцировке вдоль линии границ, определили конкретные ориентиры. Наши погранотряды, не заходя на сопредельную территорию, четко выполняют свои задачи.
- А как же тогда получается, что граждане соседних государств остаются на кыргызской территории и живут много лет?
- Во-первых, с Таджикистаном у нас безвизовый режим, поэтому они могут свободно въехать на территорию Кыргызстана. А во-вторых, Пограничная служба и не должна контролировать длительность пребывания иностранных граждан на нашей территории. Этим должны заниматься другие службы.
- "Ползучая миграция" - это проблема, характерная для приграничных с Таджикистаном сел или с Узбекистаном тоже?
- Ползучая миграция наблюдается и на узбекско-кыргызской границе. Пока не завершена делимитация границы с Узбекистаном, такие проблемы будут существовать.

КЫРГЫЗСКОЕ КАЗАЧЕСТВО - А ПОЧЕМУ БЫ И НЕТ?!
Что же делают власти Кыргызстана? Неужели им безразлично, что страна может потерять часть своей территории?
- Местные власти отключают электричество в домах, которые "купили" таджикские граждане, регулярно говорят им, что нужно выселиться, но они игнорируют это, - рассказывает Рая Кадырова. - Милиция ходит по дворам, проверяет паспорта и прописку. Был даже случай депортации 12 семей. Чтобы привлечь людей, государство построило село Максат, но не обеспечило его инфраструктурой, а одного дома с участком, без больниц, школ и дорог, как вы понимаете, мало. То есть все эти меры фрагментарные, здесь не просматривается четкой политики.
Понятно, что приграничную территорию нужно заселять кыргызстанцами. Некоторые эксперты предлагают дать жителям приграничных сел особый полувоенный статус вроде российского казачества. Например, мужчины могут не служить в армии, но их проживание на этой территории будет засчитываться как прохождение армейской службы. В приграничной зоне можно разместить исправительную колонию с как минимум ротой военнослужащих, этакий полувоенный заслон, как предлагал руководитель центра реформирования МВД Александр Зеличенко. Многие сходятся во мнении, что для предотвращения миграции необходимо совершенствовать законодательную базу.
- Во всем мире департамент миграции является полицейским органом, а у нас непонятно что, - замечает политолог Токтогул Какчекеев. - Возможно, есть смысл создать что-то вроде Федеральной миграционной службы в России или миграционной полиции в Казахстане. Фактически это полицейские структуры, которые не только осуществляют контроль за пересечением государственной границы, но и ведут борьбу с наркотрафиком, торговлей людьми, организованной преступностью. Нашему президенту нужно провести конкретную реорганизацию госструктур.
А вот начальник главного оперативного управления Пограничной службы Кыргызстана Чолпонбек Турусбеков считает, что пограничников нужно наделить дополнительными полномочиями, например правом отказать в пропуске иностранным гражданам даже при наличии визы, если цели прибытия в Кыргызстан не соответствуют действительности; правом налагать штраф на иностранцев, которые нарушили правила пребывания, и вносить их в базу данных как лиц, которым запрещен въезд на территорию Кыргызстана на определенный срок. Также, по его мнению, необходимо оснастить пункты пропуска через госграницу и совершенствовать единую информационную сеть по учету и отслеживанию иностранных граждан.
С пограничником соглашается Рая Кадырова.
- Таксисты на юге Кыргызстана имеют по 4 паспорта - российский, кыргызский, таджикский и узбекский. И все об этом знают. Такими темпами скоро у наших граждан появятся и китайские документы. Нужно установить жесткий паспортный контроль на границе, - убеждена она.
Ну а тем таджикским гражданам, кто уже давно живет в Кыргызстане, она предлагает дать кыргызское гражданство - кому-то сразу, кому-то через несколько лет. Тех, кто приехал совсем недавно, по ее мнению, можно депортировать, предварительно выкупив их собственность. Хотя, конечно, это может привести к росту напряженности и конфликтам.
Но самое главное - это, конечно же, решить социально-экономические проблемы людей, которые живут на приграничной территории и не от лучшей жизни бегут на север Кыргызстана или в другие страны. Причем делать это надо уже сейчас, иначе лет через 15-20 соседи просто вытеснят нас с нашей же территории. И "ползучая миграция" обернется потерей юга страны.

Виталий Пожарский
5/12/2007