КЫРГЫЗСТАН: ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ США СТАРАЮТСЯ ЗАВОЕВАТЬ УМЫ И СЕРДЦА НАСЕЛЕНИЯ

Полковник ВВС США Дон Берчофф (Don Berchoff) является командующим группы материально-технического обеспечения авиабазы Манас в Кыргызстане. Обычно это включает в себя такие задачи, как разместить и накормить приблизительно 1200 дислоцированных на объекте военнослужащих. Но в случае базы Манас задача Берчоффа предполагает еще и стратегическую роль: он должен обеспечить, чтобы общественное мнение об авиабазе в Кыргызстане – стране, больше привыкшей сотрудничать с Россией, чем с Соединенными Штатами – оставалось благожелательным.

Он занимается налаживанием контактов с сельским населением. Это целая программа, в рамках которой свободные от несения службы военнослужащие посещают шесть расположенных вокруг базы сел и выполняют там небольшие работы. Так, в утро нашего интервью полковник Берчофф уже побывал в селе Джаны-Пахта, глава которого попросил помочь проделать отверстия в бетонных стенах здания школы для установки системы вентиляции. По словам Берчоффа, если бы на базе не было соответствующего оборудования, он бы постарался найти местного подрядчика для выполнения этой работы. Как говорит Берчофф, он тратит 15-20 процентов своего времени на подобное налаживание отношений с кыргызскими властями и населением.

"Я подхожу к программе сельского партнерства стратегически, – объясняет Берчофф, общительный житель Нью-Йорка, говорящий с бруклинским акцентом. – Думаю, у нас есть хороший материал для информационного сообщения: американцы действительно заботятся о кыргызском народе и его культуре".

Помимо этой программы, служащие ВВС США занимаются и другими делами на территории Кыргызстана в качестве добровольцев. Я посетил одно из таких мероприятий: два военнослужащих раздавали больным детям игрушки и школьные принадлежности в детской больнице Бишкека. Кроме того, они передали больнице сотни долларов на проведение операций и послеоперационный уход, которые не в состоянии оплатить родители самих детей.

Под Бишкеком есть еще одна авиабаза. Это база постсоветской Организации договора о коллективной безопасности, на которой дислоцированы российские военные. Но эти военнослужащие не раздают игрушки кыргызским детям. Берчофф признает, что российским военным в Кыргызстане не приходится заниматься работой с населением, чтобы поддерживать с ним хорошие отношения. "Мы знаем, что нам надо прикладывать больше усилий, и тогда мы добьемся лучших результатов", – подчеркивает он.

Как показали результаты социологического опроса, проведенного в мае 2007 года американским Международным республиканским институтом (IRI), на вопрос о том, на какую страну должен ориентироваться в своей политике Кыргызстан, преобладающим ответом было: "Россия". Целых 88 процентов респондентов сочли, что главным приоритетом страны должны быть отношения с Россией. США оказались на седьмом месте – менее 1 процента населения полагают, что Кыргызстан должен ориентироваться на Вашингтон. Помимо России, Соединенные Штаты уступили в этом списке Казахстану, Узбекистану, Турции, Китаю и Германии.

Американцы правы, что уделяют внимание своему имиджу, считает Муратбек Иманалиев, бывший глава внешнеполитического ведомства Кыргызстана и президент бишкекского Института общественной политики. "Эта база отличается от подобных объектов в Южной Корее, Японии или Германии. Это территория бывшего СССР и здесь всегда царили антиамериканские настроения, так что американцам нужно найти иной подход", – подчеркивает он.

По словам Иманалиева, он считает, что база имеет стратегическое значение для Кыргызстана, являясь оплотом борьбы с исламским экстремизмом, несущим потенциальную угрозу для всей Центральной Азии. "Важнейшим фактором является Афганистан. Там сложилась очень опасная ситуация, и если американцы уйдут, то это будет иметь самые неприятные последствия. Кыргызское правительство должно это понимать. Возможно, американцы не решают там [в Афганистане] проблемы, но они держат ее под контролем".

Но в Кыргызстане он со своим мнением в меньшинстве, отмечает Иманалиев. Не только широкая общественность с настороженностью относится к военному сотрудничеству с США, но и новое правительство смотрит на Манас не со стратегической, а скорее с коммерческой точки зрения.

"[Президент Курманбек] Бакиев и его команда не понимают политического масштаба этой базы. Они смотрят на нее как на способ зарабатывания денег, – констатирует Иманалиев, работавший при предшественнике и сопернике Бакиева, Аскаре Акаеве.

Так, правительство воспользовалось рядом инцидентов и ошибок, имевших место на территории базы за последний год. Сначала охраняющие базу американцы застрелили местного жителя у главных ворот, затем американский самолет столкнулся с кыргызским пассажирским лайнером на взлетной полосе (Манас примыкает к гражданскому аэропорту Бишкека), после чего разразился скандал вокруг американской практики сбрасывания топлива перед посадкой при опасности аварийной посадки, потому что топливо загрязняет сельскохозяйственные посевы возле базы.

Властями авиабазы был предпринят ряд шагов для предотвращения проблем с населением Кыргызстана в будущем. В ответ на скандал с топливом, новый командующий 376-го экспедиционного авиакрыла запретил сбрасывать топливо без своего личного на то указания. После гибели водителя грузовика караульные базы прошли переподготовку и были вооружены дубинками.

В результате пересмотра условий аренды базы Соединенным Штатам пришлось платить значительно больше ранее оговоренных 2 млн. долларов в год. Точная стоимость аренды базы не разглашается.

"Кыргызское правительство использует каждую возможность для оказания давления на американцев, – говорит один западный дипломат в Бишкеке. – Я думаю, это делалось для того, чтобы добиться более высокой платы. Кроме того, это неплохой способ держать американцев в напряжении".

"Я не думаю, что Кыргызстан заинтересован в закрытии базы, – отметил далее дипломат. – США ежегодно предоставляют стране помощь в размере 150 млн. долларов. Нужно думать, что, если авиабаза будет закрыта, часть этих денег улетучится вместе с ней, а Россия или Китай не смогут это компенсировать".

"Правительство расценивает [российскую базу] в Канте [под Бишкеком] как часть собственной системы безопасности, а базу Манас – как вклад в борьбу с терроризмом, – говорит другой западный дипломат в Бишкеке. – Частично сложность состоит в том, чтобы заставить людей понять: это стратегический вопрос, а не вопрос извлечения прибыли".

США избежали скандала, когда в августе Бишкек принимал ежегодный саммит стран Шанхайской организации сотрудничества. На предыдущем саммите ШОС Вашингтону было предъявлено требование подготовить график вывода своих вооруженных сил из Центральной Азии. Высказывались предположения, что в ходе недавнего саммита та же участь может постигнуть и Манас.

Но на саммите этот вопрос открыто не обсуждался. По крайней мере, частично это произошло благодаря усилиям американских дипломатов, постаравшихся убедить страны-участницы ШОС не включать вопрос о базе в повестку дня. Полагают также, что Россия выступает за существование этой базы благодаря роли, которую та играет в сдерживании талибов. Китай же, напротив, меньше беспокоит вопрос Афганистана и большую озабоченность внушает долгосрочное присутствие США у своих западных пределов. "Китайцы с большой настороженностью относятся к американскому присутствию в Центральной Азии", – отмечает второй дипломат.

"Мы здесь не для того, чтобы нервировать Китай или Россию, – подчеркивает Берчофф. – Наша цель – остановить распространение экстремизма и терроризма в мире. Если вы посмотрите на последний теракт, произошедший в Кыргызстане, то это было в 2003 году. Я не знаю, можем ли мы назвать это результатом нашего присутствия здесь, но определенно факт предоставления базы стране, ведущей войну с терроризмом, должен о чем-то свидетельствовать", – отмечает он.

"И нужно отдать должное России: наличие второй базы может иметь тот же самый эффект, – добавляет Берчофф. – Пусть США и Россия и расходятся во взглядах на многие вещи, но в одном они сходятся – в отношении к экстремизму".

Джошуа Кусера является независимым вашингтонским журналистом, специализирующимся на вопросах безопасности в Центральной Азии, Закавказье и Ближнем Востоке.
4.12.2007