КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Пятница, 07.12.2007
20:53  Как зарабатывают на долгах бывшему СССР (схема)
20:26  Хлопкоробы Таджикистана собрали только 419 тысяч тонн или 76,3% плана этого года
20:23  Марат Гурт: Ашхабад - колыбель Веры Бахаи
18:46  Р.Саламатшаев > СПИД и деньги: дилемма Рахмона
15:50  Депутат И.Исмайлов: "Основной источник доходов в Азербайджане - должность"
15:47  Gazeta.kg > Парламентские выборы в Киргизии, как попытка смены политической элиты
15:41  З.Сайфудинова: Станет ли смерть журналиста Саипова причиной нового охлаждения отношений Кыргызстана и Узбекистана?

15:39  А.Богданов: Вначале было слово. Средства массовой информации и выборы в Киргизии
15:24  Голубь мира и демократии живет в танке и взлетает с авианосца геополитики, - афоризмы от И.Асадуллаева
15:17  А.Саркорова: В Таджикистане "бин Ладен" вытесняет "Путина"
15:14  ВВС > Бомбейские проститутки открыли свой... банк
15:07  А.Рустамбек: Новый локомотив казахстанской экономики - экологически чистая пшеница
14:56  Frankfurter Rundschau: Контрабанда ядерным сырьем процветает на юге Конго. Урановый след ведет в Иран
14:51  La Repubblica: В Иране геев перевоспитывают... казнями
13:39  А.Власов: Центральная Азия 2007. Предварительные итоги. Ч. 1
13:33  С.Жураев: Особенности политического реформирования в Узбекистане. Ч. 2
13:25  Н.Назарбаев: "Астана не ставит вопрос о смене оператора в Кашаганском проекте"
13:24  Со второй попытки. Экс-глава СНГ Рушайло трудоустроился сенатором РФ от Архангельской области
13:20  "ДК" > Маленький животный для интуриста. Будет ли толк от вступления Казахстана в Всемирную туристскую организацию
13:15  Банкиры работают за картошку. Узбекский Capital Bank выдал зарплату... клубнями
13:01  Бишкекский тренинг. Центральноазиатские организации повышают мастерство в профилактике СПИДа (анонс)
11:40  "Тайная вечеря" - это картина про... иноземное вторжение в Италию. Минобр Казахстана выпустил офигительный учебник про "Искусство"
11:35  Сапа Мекебаев: Никогда не ссорься с человеком, который укладывает твой парашют...
11:31  Asia-Plus > Чиновничья рулетка. Как стать таджикским миллионером
11:30  Ф.Холбек: У таджиков нет национальной интеллигенции. Нация стоит. Стоит на перекрестке
11:21  Как казахстанский баскетболист Ахтаев застукал члена Политбюро за сексом в Мавзолее (история)
11:16  Я.Бельман: КазОПГ. Экс-казахстанцы контролируют авто-, табако- и наркобизнес... Европы
11:12  Н.Пахомов: Спецслужбы против Буша. Подноготная "иранского досье"
10:38  Д.Сершен: У США есть "легкий интерес" к предстоящим в Киргизии парламентским выборам
10:36  Кыргызстан закажет изготовление оборудования для Камбаратинской ГЭС-2 в России
10:35  IWPR: Реформа государственного телевидения в Кыргызстане застопорилась накануне выборов
10:30  "Къ" > Туркмения оформила подписку на демократию. Президент позволил народу читать заграничную прессу
08:37  Число жертв взрыва на шахте в Шаньси (Китай) достигло 105 человек
08:27  На Украине взорван стратегический газопровод Уренгой-Помары-Ужгород. Бандеровцы?
02:55  "DW" > Турция привыкает к более жестким условиям отношений с Туркменией
02:35  В.Пономарев: Убийство Алишера Саипова. Давайте говорить правду!
02:20  Индус-олигарх обещает вложить в "Миттал Стил Темиртау" еще $400-500 млн
00:52  Я.Науменко: Казахстанский интернет - "да" и "нет" не говорить? Часть 2
00:44  А.Девятов: Специфика процветания. Историческое значение XVII съезда Компартии Китая
Четверг, 06.12.2007
23:41  Д.Хамдамов: Судьба Таджикистана решается в Ташкенте
18:57  А.Бердыева: Сможет ли Туркмения выполнить все свои обещания по экспорту энергоресурсов?
18:56  Д.Кусера: Киргизия. Вооруженные силы США стараются завоевать умы и сердца населения
18:54  "Э-К" > Кыргызстан забросали антиправительственными листовками
18:50  Gazeta.kz > ОБСЕ: положительный имидж - все
18:12  Ю.Бабакулов: Эфир "рубят" - телекамеры "летят". Свобода слова по-ошски
18:09  Сангтудинскую ГЭС-1 в Таджикистане россияне достраивают с опережением графика и 1-й агрегат пустят уже в этом году
16:47  В Джунгарской впадине Синьцзяна введено в строй крупнейшее газовое месторождение Махэ
16:44  В Евразийском Национальном Университете Казахстана открылся китайский "Институт Конфуция"
15:45  Послом Киргизии в Казахстане стал экс-МЧС Жаныш Рустембеков
15:15  Азербайджанская оппозиция объединяется вокруг партии "Путь Азербайджана" И.Гасымова
14:42  Н.Назарбаев утвердил проект монумента "Казак елі" в Астане: 8 скульптур известных батыров и акынов и сверху "птица счастья" Самрук
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Узбекистан   | 
С.Жураев: Особенности политического реформирования в Узбекистане. Ч. 2
13:33 07.12.2007

Особенности политического реформирования в Узбекистане. Ч.2.

4.Идеология национальной независимости и концепция политического реформирования.

Такая система началась формироваться на основе идей национальной независимости. Ставилась задача сформулировать ее содержание таким образом, чтобы она полностью отражала национальные интересы, его потребности, ценности, принципы и нормы. Политическую суть данной идеологии можно выразить в раскрытии трех принципов политического реформирования: демократизма, независимости и стабильности. Необходимо было показать, что данные принципы важны только тогда, когда их правильно понимают и правильно используют. Например, гипертрофированное, неадекватное понимание "демократизма" может сковать государственный аппарат (особенно в сфере правоохранительной деятельности). "Стабильность" может трансформироваться в стагнацию, а "независимость" в изоляционизм. Поэтому важно было раскрыть данные принципы как способствующие достижению основной цели, но не являющиеся самой целью, или системой подцелей.

Прообраз концепции стратегии политического реформирования обозначился на X сессии Верховного Совета Республики Узбекистан и выразился в объявленных задачах: обеспечения защиты интересов всех слоев населения республики посредством развития демократии и построения правового государства. Начать этот процесс предлагалось с разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную власть.

Основы реформ, впервые в систематизированном виде были сформулированы следующим образом.

Прежде всего, это осмысление ошибок прошлых лет, признание собственной вины и полный отказ от принципов и методов тоталитаризма.

Во-вторых, это - реальная оценка сложившейся социальной действительности, осознанное стремление к общественному прогрессу, достойным условиям жизни.

В-третьих, это - отказ от абсолютизма и уважение мнения других людей, пусть даже не похожих на привычных людей, курс на плюрализм мнений, идей, образов жизни и поведения.

В-четвертых, это - национально-исторический уклад жизни населения, образа мышления, народных традиций и обычаев, среди которых особое место занимают коллективизм, почитание старших, забота о семье и детях, открытость, доброжелательное отношение к людям независимо от национальности, чувства сострадания к чужой беде и взаимопомощи.

В-пятых, это - любовь к узбекской земле, к своей Родине, трудолюбие, особо уважительное отношение к знаниям, учителям, просветителям.

В-шестых, это - духовность, которая помимо религиозной сферы проявляется в укладе жизни, психологии людей, в процессе формирования духовно-нравственных ценностей, и в стремлении к сближении с народами исповедующими ислам.

В-седьмых, это - историко-культурное влияние восточной философии, воздействующее на духовно-нравственное сознание и уклад жизни поколений.

В-восьмых, это - национально-культурное многообразие Узбекистана, которое в сочетании с ростом национального самосознания и духовного возрождения служат мощным импульсом обновления общества и более глубокого понимания сущности прав и свобод граждан.

В-девятых, институты обеспечения социального равенства, приверженность к гарантированному праву на труд, всеобщему бесплатному образованию.

Источником реформаторской воли Должна стать сильная президентская власть. В последующим данный подход трансформировался в принцип "государство - реформатор". Последнее не означало, что только государство, монопольно может определять задачи реформ, программы и идеи. В частности, Президент Республики Узбекистан И.А.Каримов изначально призывал к тому, что: "Разнообразие точек зрения помогает выбрать правильный путь. Обществу нужны истинно гуманные идеи, приносящие людям пользу".2 Особая роль отводилась политическим партиям. Партии и движения должны конкурировать между собой программами, и также быть источниками реформаторских идей.

Необходимо учесть, что сессия проходила, когда независимости Узбекистана не исполнилось и года. У соседей в Таджикистане началась гражданская война, которая привела к гуманитарной катастрофе. И, тем не менее, единственным путем сохранения политической стабильности и мира виделся путь правового, демократического развития.

В политической сфере идеи демократии и социальной справедливости должны быть выражены через укрепление системы народовластия, приведение политической системы в соответствии с требованиями демократии и задачами реформ, доведения принятых решений до реализации и соответствующих результатов. Одной из основных целей политических реформ является создание эффективной системы обеспечения прав и свобод человека, развитие национального самосознания, преодоление разобщения общества по этническим и др. групповым интересам, приоритета принципов нравственности и гуманизма, и т.д. В последующем высказанные в данной работе идеи и подходы, выросли в стройную концепцию политических реформ, отдельные положения которой были отражены в Конституции, законах, а также в книге "Узбекистан на пороге XXI века: угрозы безопасности, условия и гарантии прогресса" и в других работах Президента.

В целом эта концепция выглядит следующим образом.

1. Цели политических реформ: создание гуманного демократического правового государства и гражданского общества, обеспечение гражданского мира и национального согласия, достойной жизни гражданам республики.

2. Основные идеи и принципы: приверженность идеям независимости, правам человека. Ответственность перед нынешним и будущими поколениями, опора на исторический опыт развития узбекской государственности, верность идеалам демократии и социальной справедливости, приоритет норм международного права.

Политическая власть принадлежит народу, интересам и воле которого выражает и служит государство. Государственные органы и должностные лица безоговорочно ответственны перед обществом и гражданами. Развитие этого принципа является важнейшим условием развития гражданского общества. Народ, согласно Конституции, являясь единственным источником государственной власти, выражает ее только посредством Олий Мажлиса и Президента республики (которые им избираются). Наиболее-важные вопросы общественной и государственной жизни выносятся на обсуждение народа, ставятся на всеобщее голосование (референдум). При этом никакая часть общества, политическая партия, общественное объединение, движение или отдельное лицо не могут выступать от имени народа Узбекистана.

Принципы политического развития опираются на систему разделения властей, многообразие политических инструментов, идеологий и мнений, запрещение .идеологической монополии. Демократия базируется на общечеловеческих принципах, согласно которым высший ценностью является человек, его жизнь, свобода, честь, достоинство и другие неотъемлемые права. Государство строит свою деятельность на принципах социальной справедливости и законности в интересах благосостояния человека и общества, обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, создает им равные правовые возможности для участия в общественной жизни.

Здесь необходимо также заметить, что речь идет об основополагающих и системообразующих принципах, которые определяют не только нормы политических отношений, но и политическую этику, имеют значение конституционного императива в законодательстве, могут выступать основанием в правоприменительной деятельности и т.д. Например, справедливость, в качестве принципа понимается как правовое и моральное требование. В соответствии с этим принципом определяются нормы поведения участников политического процесса. Данный принцип предписывает, какие поступки должен совершать человек, партия, общество в целом, не нарушая права других, чтобы чье бы то ни было право, не было ущемлено. В этом смысле справедливость есть категория права, которая должна соответствовать требованиям правового государства и гражданского общества, в противном случае критерии справедливости могут сместиться на противоречивые позиции. Здесь важно правильно понимать критерии справедливости, которые, например, в трактовке идеологов вахаббизма одни, в современном демократическом понимании другие. Именно, демократическое понимание справедливости, нашло свое отражение в Конституции Республике Узбекистан и в идеологии политических реформ. Перечисленные идеи и принципы имеют универсальную значимость и не утратят своей актуальности после завершения основных преобразований политической системы.

5.Принципы реформ.

Осмысление первого опыта, путей и методов реформ привело руководство страны к необходимости сформулировать основополагающие принципы, которые впоследствии получили названия "пяти принципов" или "узбекская модель реформирования".

Прежде всего, это выше обозначенный принцип поэтапности реформ.

Далее, важнейшей задачей построения новой государственности стало решение экономических проблем, деидеологизация экономики, перевод ее на рыночные рельсы. Отсюда принцип: приоритет экономики над политикой. Этот принцип имел универсальное значение и определил характер и направленность всех последующих преобразований. Помимо того, что сосредоточение общественных сил на реформировании экономической системы и сильная социальная политика сняли социальную напряженность, и выбили почву из под ног дестабилизирующих факторов, приоритет экономики над политикой обозначил также отказ от административно-командных методов управления экономикой и утвердил курс на формирование таких общественных отношений, которые базируются на рыночной экономике.

Данное обстоятельство отразилось и на характере построения новой системы государственного управления, которая изначально проводилась в соответствии с требованиями рыночных отношений. В частности, нужно было не только ликвидирован, структуры политического и экономического управления, но и пересмотреть принципы, формы и методы управления. Вывести из управления планово-распорядительные функции и придать управлению функции координатора и регулятора экономической политики.

Эта задача актуализировалась также и тем, что система государственного управления должна была взвалить на себя роль организатора и координатора реформ. В этот сложный переходный период только государство обладало всеми социально-политическими, правовыми, организационными и экономическими ресурсами узбекского общества, включая кадры, финансы, собственность, реальную силу государственной власти, природные богатства, политико-правовые институты и отчасти тот авторитет и влияние, которые достались по наследству от прежней исторической эпохи. Отсюда следующий принцип: государство-реформатор.

Принцип, согласно которому государство берет на себя ответственность за проведение реформ, имел также большое психологическое значение. С одной стороны необходимо было изменить гипертрофированное понимание роли государства в жизни общества и личности, с другой необходимо было распорядиться с пользой неким синдромом, который характеризуется безусловной лояльностью основной массы людей в отношении к государственной системе. Частично она была обусловлена врожденными чувствами государственной зависимости, которую испытывал человек в условиях тоталитарной опеки и регламентации. В государстве люди видели реальную силу, и было бы непростительной ошибкой ослабление государственного аппарата управления как раз в тех условиях, когда именно последовательная, профессиональная и авторитетная власть была в состоянии обеспечить выбор и реализацию стратегии и политики развития, вывести экономику из кризиса и консолидировать общество. Именно обновленная система государственного управления могла решить задачи политического и экономического реформирования, стать средством общественного согласия, проводить грамотную кадровую политику, достоверный информационный мониторинг, координацию и публично-правовое регулирование.

Для этого новая система государственного управления должна была обрести некоторые свойства, сочетающие в себе гибкость, оперативность, профессионализм, открытость и т.д. В то же время она должна была опираться на национальную и демократическую традицию принятия государственно-правовых решений; быть апробирована на долговременность и на соответствие мировым стандартам и опыту народной жизни, национальным и культурным традициям, интересам человека, общества и его сегментов. В этом случае принцип "государство-реформатор", мог не только выполнить задачи субъекта реформ, но и изменить представления о государстве, о его сути в условиях демократии, в условиях построения правовой государственности.

Слом административно-командной системы исходил из необходимости построения новой системы государственных отношений. В качестве конституциональной основы была принята теория правового государства. Согласно этой теории, целью государственной системы должно стать обслуживание потребностей гражданского общества, обеспечение господства права и законов, обеспечение гарантиями от административного вмешательства в саморегулирующиеся процессы жизнедеятельности общества, защита интересов производителей и социально незащищенных слоев населения в рамках общедоступной надлежащей правовой процедуры решения споров и т.д. Главное: необходимо было обеспечить верховенство Конституции и основанного на ней законодательства, где должна были найти свое отражение все международно-признанные атрибуты гарантий защиты и обеспечения прав и свобод человека. Отсюда следующий принцип: верховенство закона.

Верховенство закона - это путь к построению правового государства. В правовом государстве видятся условия, гарантирующие юридическое равенство всех граждан перед законом, верховенство законов, защиту интересов общества и безопасности населения. "Правовое государство немыслимо без торжества законности и правопорядка, приоритета прав и свобод личности, твердой дисциплины, внутренней самоорганизации и ответственности, уважения законов и традиций"4. Через верховенство закона, который "способствует саморазвитию человека, реализации интересов личности, максимальному функционированию ее прав и свобод" виделось определение гражданского общества.?

Задачи обеспечения приоритета законности также вытекают из необходимости преодоления негативного наследства тоталитаризма, которое выражено: в отсутствии должных политико-правовых институтов; законов и механизмов их реализации; в старом мышлении, где права человека не выделялись в качестве приоритетной ценности и не входили в систему обеспечения национальных интересов как базовый критерий; в двойных стандартах идеологизированной философии социальных отношений; в отсутствии государственного подхода к проблемам обеспечения прав человека и т.д. По мнению Президента Республики Узбекистан И.А.Каримова, политическое и государственное устройство обновленного общества должно гарантировать человеку свободный выбор форм его политического, экономического и социального бытия.6 "Правовое государство, - читаем мы уже в книге "Узбекистан на пороге XXI века: угрозы безопасности, условия и гарантии прогресса", - означает не просто формальную законность, а целостную функционирующую систему, основанную на признании и полном принятии человеческой личности как высшей ценности".7 Пятым принципом была объявлена - сильная социальная политика, обеспечение социальной защиты населения.

Ухудшение макроэкономической ситуации в начальный период независимости ограничивало возможности изыскания внутренних ресурсов на социальные цели, тогда как необходимость в них возросла из-за осуществления коренных реформ в экономике и в общественной жизни в целом. Обстоятельства требовали не только изыскания дополнительных средств, но и изменения структуры их распределения в социальный сектор из-за необходимости увеличения затрат на такие меры социальной защиты, как поддержка доходов в связи с инфляцией, безработицей и т.п. В соответствии с этим принципом"в 1991-1994 гг. осуществлялась поддержка доходов населения в связи с либерализацией цен и ростом уровня инфляции (в 1994 году по сравнению с 1991 годом в 1129 раз).

Осуществлялась защита потребительского рынка, традиционно находящегося в большой зависимости от импорта; в третьих, поддержку мало¬имущих групп населения. Основной принцип, которого придерживались на этом этапе - упреждающая социальная защита широких слоев населения, обеспечивающая контроль ситуации. Главная задача - предотвращение резкого снижения уровня жизни населения. При решении этой задачи широко использовался арсенал способов и приемов прямого государственного регулирования: денежные выплаты, различные виды льгот, дотации на покрытие разницы в ценах на потребительские товары и услуга, талонная система распределения важнейших видов продовольственных и непродовольственных товаров.

Далее осуществлялся последовательный переход от системы всеобщей социальной защиты к системе надежных социальных гарантий и социальной поддержки наиболее уязвимых слоев населения. Основной принцип, на котором строится эта система - неуклонное соблюдение доминанты справедливости и решительный отход от уравнительной системы социальной помощи; дифференцированный подход к различным слоям населения и обеспечение адресности социальной помощи. Важнейшая задача, решаемая на данном этапе - не допустить резкого расслоения общества на чрезмерно богатых и чрезмерно бедных.

Начиная с 1994 года, система социальной помощи в республике все более приобретает черты, свойственные аналогичным системам в странах с рыночной экономикой, претерпевает изменение само понятие бедности и методы ее количественного измерения, четче разграничиваются источники финансирования социальной помощи и социального страхования, конкретизируются группы бенефициаров.

Поскольку социальная помощь направлена на поддержку наиболее уязвимых слоев населения, то есть на тех, кто по объективным причинам не в состоянии сам заработать средства к существованию (дети, престарелые, инвалиды и другие лица, не занятые в производстве по не зависящим от них обстоятельствам), то потребность в ней определяется, прежде всего, демографической ситуацией в республике, уровнем доходов населения и характером их распределения, установившимися стандартами потребления, а также национальными традициями и историческими особенностями уклада жизни.

В целях оказания социальной помощи нуждающимся семьям, сиротам, инвалидам, ветеранам войны и труда в сентябре 1992 года Указом Президента Республики Узбекистан был создан благотворительный Фонд "Махалла", средства которого создавались за счет поступлений из государственного бюджета, а также благотворительных взносов пред¬приятий, организаций и частных лиц.

Система социальной помощи малообеспеченным семьям в Узбекистане сегодня представляет собой успешный опыт адаптации современных управленческих технологий к менталитету народа, привлекающий внимание представителей многих стран и международных организаций.

Методы политической модернизации.

Правовое государство предполагает безусловное подчинение государства следующим принципам: народный суверенитет, нерушимость прав и свобод человека со стороны государства, связанность государства конституционным строем, верховенство конституции по отношению ко всем другим законам, разделение властей и институт ответственности власти как организационную основу правового государства, независимость судей, приоритет норм международного права над нормами национального. Все эти принципы нашли свое отражение в Конституции Республики Узбекистан. Соответственно организовывая реформы, государство как непосредственно руководствуется данными принципами, так и стремиться обеспечить их реализуемость. Последнее предполагает создание и развитие соответствующих демократических институтов. Основным методом политического реформирования выступает право и законотворчество. Процесс принятия законов имеет демократический характер, так как в нем участвуют избранные народом депутаты.

Политическое реформирование протекает по принципу "от простого к сложному". Меняя идеологию прежней структуры, государство, тем не менее, сохраняет на какое-то время его форму. Затем вносятся некоторые коррективы, для отражения новых потребностей, и лишь после обстоятельной подготовки проводится коренная реформа. Так было, например, с парламентской реформой, когда Олий Мажлис Республики Узбекистан долгое время работал в режиме полупрофессионального, однопалатного органа. Затем созревание парламентаризма вызвало к жизни необходимость перехода к двухпалатной системе, к созданию профессиональной нижней палаты. В свою очередь практика двухпалатного парламента породила потребность в усилении роли политических партий и их фракций. С образованием двухпалатного парламента усилился его реформаторский потенциал.

Постепенно в реформаторский процесс включаются некоммерческие негосударственные организации. Опираясь на принципы реформ, государство идет по пути совершенствования административной системы, особенно в части передачи ряда функций общественным институтам. Последние принимая от государства заказы на исследования, дают научно обоснованные рекомендации. Так, созданные на общественных началах Институт изучения гражданского общества, Фонд региональной политики и др., в сущности, выступают в роли независимых экспертов, рекомендуя государству тот или иной подход, поднимая соответствующие проблемы, которые выявляются в ходе мониторинга предмета своей специализации. Обращаясь с заказами в такие структуры, государство обеспечивает объективность и соответственно большую эффективность принимаемых реформаторских решений. Развивая общественные политические организации, государство также обеспечивает их участие в процессе демократизации, обновлении и модернизации страны.

Так, с принятием Конституционного Закона "Об усилении роли политических партий в обновлении и дальнейшей демократизации государственного управления и модернизации страны" в процесс реформ активно подключились политические партии, которые получили рычаги политического влияния, как на местах, так и на уровне Кабинета Министров.

Это влияние в большей степени имеет реформаторское значение. Так, усиление партий через повышение статуса фракций в Нижней палате парламента, создание условий для политической конкуренции, путем создания института парламентского большинства и парламентской оппозиции повысит эффективность принимаемых законов и решений парламента.

Введение института консультаций Президента с фракциями парламента по кандидатуре Премьер-министра также содержит реформаторский элемент: фракции политических партий не упустят случая, чтобы поднять важные вопросы экономического, социального, политического развития во время консультаций. По сути дела создан еще один эффективный механизм взаимодействия государства и общества, который будет работать на политической основе. Также важен с точки зрения стимулов реформ новый институт контроля партий, их фракций и партийных групп в кенгашах, за деятельностью центральных и местных исполнительных органов власти. Как представляется, поднимаемая партиями проблема, изученная информационно-аналитическими подразделениями аппаратов партий, будет решаться не только посредством инициирования вопроса о рассмотрении соответствия занимаемой должности главы Кабинета Министров, или областного хокима, но и через совершенствование системы государственного управления, через расширение демократических принципов и институтов.

На местах, действуя через партийные депутатские группы Кенгашей, партии могут проводить мониторинг деятельности исполнительных органов власти и государственного управления, делать соответствующие выводы и вырабатывать свои рекомендации по повышению эффективности государственного управления. Партии получили в руки мощнейший инструмент политического влияния на деятельность областного хокима, что также имеет реформаторское значение. Ведь контроль за деятельностью областного хокима, как впрочем и за деятельностью Премьер Министра со стороны партий будет подчинен не репрессивным целям, а целям реализации партийных программ. Процесс консультаций с партиями по кандидатуре хокима также содержит реформаторский элемент, так как во время консультаций с участием Президента могут подниматься вопросы и задачи, решение которых потребует поиска новых форм и методов их реализации. Все это есть результат либерализации политической системы, передачи ряда функций от государственных органов общественным организациям.

С. Жураев.
07 декабря 2007

Источник - ИАЦ МГУ
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1197023580


Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Закон о защите прав потребителей в рамках ЕАЭС одобрили сенаторы
- Олжас Бектенов проверил состояние Петропавловского и Сергеевского гидроузлов в СКО
- В Правительстве состоялось заседание Совета по привлечению инвестиций
- Нефтяные игры
- В Правительстве рассмотрели ход подготовки к Олимпийским играм
- В Мажилисе рассмотрели вопросы поддержки региональных СМИ
- Кадровые перестановки
- Определены города и населенные пункты для пилотного проекта по сельскохозяйственной переписи
- Уголовное дело в отношении военнослужащего Ж. пересмотрено
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх