Алексей Власов: Центральная Азия 2007. Предварительные итоги.

Часть 1. Казахстан: вплоть до полной победы кочевой демократии.
04 декабря 2007

Дело Рахата Алиева, конституционные поправки, однопартийный Мажилис, кризис банковской системы, рост цен на зерно, председательство в ОБСЕ-2010 г. – таковы основные вехи политической жизни Казахстана в 2007 году.

Скандал вокруг "дела Рахата Алиева" стал продолжением олигархических войн, которые разгорелись еще после убийства Алтынбека Сарсенбаева в 2006 году и закончились полным "равноудалением" президентской семьи от активного участия в публичной политике. Если Рахата Алиева не существовало бы в природе, то его следовало бы придумать. Поскольку войнa вокруг экс-зятя президента выявила все слабые стороны нынешней казахстанской элиты. В кризисных ситуациях она не способна принимать адекватных самостоятельных решений без оглядки на реакцию Президента. А в том случае, когда решения принимаются, то.....Результаты налицо.

И дело даже не в имиджевых потерях, хотя и они достаточно велики. "Компромат от Рахата" пользовался особым спросом еще и потому, что власть делала все, чтобы привлечь к конфликту дополнительный интерес. Зачистка интернет- пространства РК едва ли может расцениваться, как адекватный ответ на откровения политического рейдера. Скорее, этот тест – реакция, показавшая особенности антикризисного поведения казахстанской власти.

На фоне дела Рахата Алиева ситуация с однопартийным парламентом стала скорее предметом бурной полемики, но только в экспертном сообществе, не более. Народ позитивно безмолствовал. Просто потому, что не видел никакой реальной альтернативы. Не партии "Нур Отан", но Президенту РК, который, как и Владимир Путин поднял на своем безусловном авторитете ношу партии власти.

Прочие участники действия наглядно продемонстрировали, что реальной оппозиции в стране не существует, и все альтернативы нынешнему политическому и экономическому курсу руководства страны, как радикальные, так и "конструктивные" - не более, чем виртуальный проект. Поэтому все разговоры о новой системе сдержек и противовесов – пока, из области фантастики. Система управления остается столь же моноцентричной, как в 2005 и 2006 гг. Вполне возможно, что для Казахстана это и благо, поскольку никаких изменений в поведении казахстанской политической элиты за отчетный год не наблюдалось. Без властной руки "пастуха" претенденты на "великое будущее" могли нанести ущерб имиджу Казахстана гораздо больший, чем аудиофайлы от Рахата Алиева.

Среди российских экспертов имелись и другие мнения. Юрий Солозобов заявил, что "в Казахстане вырос свой политический класс и его воспитал Нурсултан Назарбаев – это ответственные политики, которые формируют не декоративный, а работоспособный парламент. Существуют партии, а теперь есть и общенациональная партия "Нур Отан", рейтинг доверия у нее свыше 70%. Тем самым все больше и больше полномочий добровольно будет передано Президентом в сторону парламента, в сторону партийных структур – будут формироваться эффективные партии, которые способны выдвигать те или иные коррективы для политического курса". Осталось только дождаться появления этих партий во множественном числе.

Переход к "азиатской демократии" означает, что на место Нурсултана Назарбаева в будущем придет, скорее всего, человек, с точно такими же принципами политического мышления, как и нынешний президент страны. Именно в руках этого человека окажутся все рычаги и механизмы политического управления. Мажилис, Сенат, Нур-Отан будут играть все ту же роль фасадных украшений, а не главных узлов политических механизмов РК.

Многие эксперты полагают, что таким человеком может стать нынешний аким Алматы, Имангали Тасмагамбетов, которого на протяжении всего года пытались утопить политические недоброжелатели, но так и не достигли желаемого результата. Имангали Тасмагамбетов прошел политическую школу от Нурсултана Назарбаева, и, в плане политического мышления, несомненно, является продолжателем президентской традиции. Однако делать окончательный прогноз в отношении перспектив алматинского акима, пожалуй, не стоит, поскольку всех, кого экспертное мнение возносило на вершину политического Олимпа РК, до этой вершины так и не добирались.

Председательство в ОБСЕ в 2010 – это большая победа казахстанской дипломатии, которая вряд ли могла быть достигнута без действенной поддержки со стороны российских властей. Дело даже не в жестком ультиматуме, обращенном к ОБСЕ с требованием отказаться от двойных стандартов оценки в продвижении постсоветских стран к "истинной демократии", а, скорее, в том, что Владимир Путин и Нурсултан Назарбаев одинаково оценивают роль и значение продвижения Казахстана к председательству в этой международной организации.

Еще одним знаковым событием для Казахстана в 2007 году стали внезапно возникшие экономические трудности. Причем, эти проблемы затронули сразу несколько сегментов экономики, но, пожалуй, с наибольшей остротой они отразились на банковской системе РК, которая на протяжении последних нескольких лет была предметом особой гордости со стороны казахстанских экономистов. И вот, кризис системы ипотечного кредитования в США нанес существенный удар по экономике и банковской системе Казахстана. Правда, у многих местных экономистов подобные объяснения вызвали улыбку.

В разгар кризиса в Лондоне акции "Альянс-Банка" упали за неделю на 27,8% (а с момента размещения на 34,7%), а акции Казкома упали на 9,6% за неделю. После вмешательства Президента было решено изыскать в бюджете следующего года 4 миллиарда долларов на поддержку ликвидности банковской системы, а правительство и госхолдинг "Казына" получили задание рассмотреть вопрос о выкупе акций казахстанских компаний, обращающихся на Лондонской фондовой бирже.

Ну а казахстанские чиновники в привычном стиле блокировали последствия (настоящего или мнимого) кризиса не только финансовыми мерами, но и мощной информационной кампанией, которая, впрочем, не очень успокоила ни внешних инвесторов, ни самих казахстанских вкладчиков.

И еще более загадочно для непосвященных выглядит рост цен на зерно как в столичных городах РК, так и в регионах. Это при том, что, в отличие от многих других стран, Казахстан собрал рекордный урожай зерновых и, как заявил в сентябре министр сельского хозяйства, страна заняла первое место в мире по объемам экспорта муки. Результатом этого рекорда стал рост цен на хлеб и муку почти вдвое, а в ряде городов наблюдался дефицит белого хлеба, который эксперты связывали с ограниченным количеством муки на хлебозаводах. Правительство объяснило рост цен объективными факторами, связанными с ситуацией на мировых рынках зерна и подъемом цен на нефть до 100 долларов за барель, со всеми вытекающими негативными последствиями для продовольственных рынков.

К концу года ситуация в целом стабилизировалась, но премьер-министр Карим Масимов впервые за все время своего премьерства публично жестко высказался в адрес монополистов на зерновом рынке, отметив, что подорожание отечественной пшеницы на 67% трудно объяснить только объективными факторами.

Подводя итоги 2007 года, можно отметить, что Казахстан завершил очередной этап политической реформы. По замыслу ее архитекторов, система управления в стране должна стать более гибкой и стабильной. Но с уверенностью ответить на вопрос об устойчивости этой модели управления вряд ли возможно. По-прежнему Нурсултан Назарбаев является главной фигурой, "цементирующей" все этажи казахстанской политики, сохраняющей статус модератора во всех внутриэлитных конфликтах. А, станет ли 2008 год моментом окончательного формирования новых центров влияния, - этот вопрос остается открытым.