А.Власов: Центральная Азия 2007. Политика и философия Ислама Каримова 01:27 10.12.2007
Центральная Азия 2007 г.
Часть 2. Политика и философия Ислама Каримова.
На протяжении всего 2007 года руководство Узбекистана по примеру своих казахстанских соседей активно продвигало во внешний мир новый образ страны – государства более открытого, стремящегося к либерализации экономических отношений. "Модель государственности-2007" - это поступательность развития, это отказ от революционных методов в проведении реформ, большая открытость, это развитие многопартийности и политического плюрализма. Теперь осталось определить, насколько политическая философия Ислама Каримова была воплощена на практике.
Ключевое решение - президент Узбекистана выдвигает свою кандидатуру на очередной срок, и, следовательно, сомнений в исходе декабрьского голосования уже не возникает. Отмечу, что даже среди российских экспертов были те, кто допускал, что президент Узбекистана не будет участвовать в выборах, но эти прогнозы оказались безосновательны, и никаких "промежуточных кандидатур" миру явлено не было, да их и не могло быть, поскольку в стране, где существует достаточно много источников внутреннего напряжения совершать действия, направленные на ослабление институтов исполнительной власти – дело далеко не безопасное. Между тем, ни одна из фигур, окружающих нынешнего президента страны, не в состоянии сравниться с ним ни по авторитету, ни по политическому опыту, ни по харизматическим качествам.
Создается впечатление, что Узбекистан сейчас проходит этап, сходный с аналогичными процессами в РК, но с временным сдвигом на несколько лет. Это, как можно предположить, и есть главное следствие эволюционного пути развития. Узбекский агитпроп активно раскручивал ключевые положения программных речей национального лидера. Небывалая по своим масштабам открытость узбекских госчиновников в общении с российскими и западными журналистами свелась к раскрытию главного президентского тезиса: "Мы достаточно сильны, чтобы строить демократическое правовое государство", но строить узбекскую демократию нужно, так, чтобы не ввергнуть страну в хаос и безвластие. Поэтому, несмотря на обилие новаций и реформ в политической жизни 2007 года, все в Узбекистане базировалось на 3 привычных китах: постепенность, поэтапность, приоритет экономики над политикой.
Экономические показатели 2007 года в целом благоприятны для Узбекистана, но сложно сказать, насколько этот успех был достигнут за счет структурных изменений в хозяйственной модели, в которой, как и раньше, преобладало государственное участие.Миссия Международного валютного фонда (МВФ), которая находилась с визитом в Узбекистане в июне 2007 года, положительно оценила состояние узбекской экономики. "После высоких показателей 2006 года экономические показатели Узбекистана и в 2007 году остаются на хорошем уровне при темпах роста ВВП, превысивших 9% в первом квартале, значительном профиците счета текущих внешнеэкономических операций и дальнейшем накоплении валютных резервов", - говорилось в документе Миссии.
Программныe тезисы о дальнейшем углублении приватизации и создании класса реальных собственников пока что остаются в большей степени лозунгами, нежели реалиями сегодняшнего дня. Примерно то же самое можно сказать и о результатах аграрной реформы и о новых принципах функционирования банковской системы. Стратегические замыслы властей Узбекистана сильно растягиваются во времени, видимо из тех соображений, что быстрые темпы реформ могут подорвать стабильность – фундаментальный принцип политики Ислама Каримова.
Главной проблемой Узбекистана, как и других стран Средней Азии, является аграрное перенаселение. Страна является самой густонаселенной в регионе. Водные ресурсы страны ограничены. Именно поэтому западные эксперты указывают на необходимости ускоренной модернизации страны, переориентации ее экономики на максимально трудоемкие и экологически чистые отрасли, способные занять стремительно растущее население. Проблемной зоной для Узбекистана остается тема скрытой безработицы, особенно в молодежной среде. Количество выпускников средних школ в разы превышает возможности ВУЗов страны. А строительство так называемых колледжей пока еще не может дать значительного эффекта, а, значит, вопрос с трудоустройством и профессиональной подготовкой выпускников средних школ остается открытым
"Зерновой кризис" не миновал Узбекистан. Рост цен на мировом рынке зерна привел к росту цен на импортируемую муку. И это, несмотря на то, что планируемый урожай на 2007 год был перевыполнен. Однако ситуация была все же не столь серьезна, как в Кыргызстане и Таджикистане, поскольку правительство установило предельные цены на формовой хлеб массового спроса в рамках государственной программы социальной защиты населения. И, все равно, было зафиксировано повышение розничной цены на муку и формовой хлеб в диапазоне 15-20%.
Программа социальной защиты была явно подверстана к выборам. Был увеличен объем бюджетных ассигнований, выделяемых из государственного бюджета на выплату материальной помощи малообеспеченным семьям, в 1,5 раза. 11 июля Национальное информационное агентство Узбекистана "УзА" распространило указ Каримова "О повышении с 1 августа 2007 года размеров заработной платы, пенсий, стипендий и социальных пособий". Согласно этому документу размеры зарплат работников бюджетных учреждений и организаций, пенсии и социальные пособия, стипендии с 1 августа 2007 года повышались в среднем в 1,25 раза, благодаря чему минимальная заработная плата в Узбекистане составила 15525 сумов (чуть больше 12 долларов).
Политические реформы развивались по сходной логике. В апреле 2007 года был принят конституционный закон об усилении роли политических партий, из которого следовало, что механизм консультаций президента с фракциями парламента по кандидатуре премьер-министра оформлен законодательно, что и должно было по замыслу президентских стратегов продемонстрировать всевозрастающую роль узбекских партий в политической жизни страны. Однако до момента достижения реальной многопартийности пройдет еще немало времени. Из 5 политических партий, по крайней мере, 2 подают едва заметные признаки жизни, а старейшая партия страны НДПУ, имея значительные по узбекским меркам ресурсы, как финансовые, так и административные, и, претендуя на особый оппозиционный статус, едва ли может рассматриваться как реальная альтернатива курсу партии власти. Другое дело, что оппозиция радикальная особой активности в 2007 году не проявляла, чему причиной были как преследования в отношении местных правозащитников со стороны силовых структур, так и общая невнятность организационной и идеологической платформы оппозиционных сил, которые в основном рассчитывают на перемены в послекаримовское время, не располагая достаточными ресурсами и внешней поддержкой для организации в Узбекистане "новой цветной революции".
Таким образом, позитивные изменения в политической и экономической сфере Узбекистана на лицо. Но сама философия реформ по-прежнему исключает "резкие движения" и ориентирована на продолжение эволюционной модернизации. Жесткая властная вертикаль, ограничение оппозиции, лимитированная "многопартийность" - все эти черты узбекской политической системы в целом сохранились и в 2007 году. На протяжении последних нескольких лет российские эксперты каждый год предсказывали возникновение системных трудностей в Узбекистане, однако до настоящего времени ни одно из этих предсказаний так и не сбылось. Поэтому можно предположить, что и 2008 год в отсутствии каких-либо чрезвычайных обстоятельств сохранит прежнюю расстановку сил в узбекской политике.
А.В.Власов 07 декабря 2007
|