Д.Лиллис: Казахстанские чиновники обещают ОБСЕ стать мостом... 15:09 11.12.2007
КАЗАХСТАН: ЧИНОВНИКИ ОБЕЩАЮТ СТАТЬ ДЛЯ ОБСЕ МОСТОМ, СОЕДИНЯЮЩИМ СЕВЕРОАТЛАНТИЧЕСКИЕ И ЕВРАЗИЙСКИЕ ГОСУДАРСТВА
Администрация президента Нурсултана Назарбаева представляет решение ОБСЕ назначить в 2010 году Казахстан председателем этой организации, объединяющей 56 стран мира, как одобрение политико-экономического курса Астаны. Казахстанские власти заявляют, что их усилия будут направлены на преодоление разногласий между странами-участницами организации и укрепление ее потенциала в сфере продвижения демократии.
В конце ноября на заседании Совета министров стран ОБСЕ в Мадриде было объявлено, что в 2010 году пост председателя организации займет Казахстан. Астана добивается председательства в ОБСЕ с 2003 года, и в последние годы этот вопрос превратился для Назарбаева в одну из приоритетных внешнеполитических задач. Изначально Астана хотела возглавить организацию в 2009 году. В конце прошлого года в ОБСЕ обсудили заявку Казахстана, но не смогли прийти к решению и в итоге отложили вопрос до будущего года по причине обеспокоенности, которую внушала репутация страны в области демократизации.
После объявления о принятом ОБСЕ решении местные СМИ стали активно превозносить руководящую роль Назарбаева. "В этом успехе эксперты отводят огромную роль президенту Казахстана, международный авторитет которого очень высок, – так прокомментировал это событие государственный телеканал "Хабар". – Эту приверженность общечеловеческим принципам демократии и правового государства в первую очередь имели в виду государства-участники ОБСЕ, когда отдавали голоса за кандидатуру нашей страны". А официальная правительственная газета "Казахстанская правда" назвала это объявление "сенсационным".
Выступая 10 декабря перед иностранными дипломатами в Астане, Назарбаев пообещал, что на посту председателя Казахстан "постарается укрепить институты организации", сообщило ИА "Казинформ". Назарбаев назвал ОБСЕ "уникальной диалоговой площадкой, объединяющей североатлантическое и евразийское пространства".
Политические аналитики высказывают предположение, что вопреки имеющейся озабоченности по поводу соблюдения в Казахстане основных гражданских и политических свобод, в основу принятого ОБСЕ решения легли практические соображения. Возрастающее геополитическое значение Казахстана, особенно его роль в качестве одного из ведущих экспортеров энергоресурсов, не позволили европейским странам-участницам ОБСЕ и США сказать Назарбаеву "нет".
"Я думаю, что в основе решения утвердить Казахстан на посту председателя лежат прагматические, экономические интересы", – сказала EurasiaNet научный сотрудник алматинского Института экономических стратегий - Центральная Азия Мария Дисенова. – Это произошло после включения вопроса об энергетической безопасности в европейский стратегический план по Центральной Азии. Это может быть связано и со многими другими факторами, например такими, что заявку Казахстана в первую очередь поддерживала Россия, которая одновременно является одним из главных поставщиков энергоресурсов для стран Запада".
Похоже, что частично решение ОБСЕ действительно было компромиссом: в обмен на свое согласие по вопросу о председательстве Казахстана США и страны ЕС, по-видимому, получили заверения, что Астана будет продолжать поддерживать деятельность по наблюдению за выборами Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ. В последние месяцы Россия добивалась кардинального сокращения этих функций БДИПЧ.
"Казахстан обязуется сохранить БДИПЧ и его существующий мандат и не будет поддерживать какие-либо попытки ослабить их", – заявил на мадридской встрече министр иностранных дел Казахстана Марат Тажин.
БДИПЧ не направляло полномасштабные миссии для наблюдения за некоторыми выборами на территории стран СНГ: проволочки с оформлением виз заставили организацию отказаться от мониторинга недавно состоявшихся парламентских выборов в России и выделить лишь ограниченное количество наблюдателей на президентские выборы, которые должны состояться в конце этого месяца в Узбекистане.
Помимо обязательства в отношении БДИПЧ, Казахстан планирует предпринять шаги по улучшению своего демократического имиджа. Как отметил Тажин, в 2008 году правительство предложит новый пакет законов, в котором найдут отражение рекомендации ОБСЕ об изъятии статьи о диффамации из сферы уголовного судопроизводства и либерализации процесса регистрации СМИ, а также внесет на рассмотрение парламента законопроект о реформировании закона о выборах.
Мнение оппозиционных политиков по поводу того, что означает для Казахстана председательство в ОБСЕ, разделились. Одни приветствуют это решение, считая, что благодаря ему в ближайшие несколько лет внимание мировой общественности будет приковано к Казахстану, что заставит назарбаевскую администрацию создать в стране открытую политическую среду. "Это позволит казахстанскому гражданскому обществу и демократическим политическим партиям эффективнее добиваться демократических преобразований внутри страны, – говорится в заявлении, распространенном недавно лидерами партии "Алга!", которой уже давно отказывают в государственной регистрации. Лидер Общенациональной социал-демократической партии, Жармахан Туякбай, также осторожно поддержал принятое ОБСЕ решение. Вебсайт Zonakz.net приводит его высказывание, в котором он назвал это решение "новаторским, смелым шагом", свидетельствующим о желании ОБСЕ способствовать становлению в Казахстане подлинной демократии.
Другие оппозиционеры настроены более скептически. Они ссылаются на тот факт, что за последний год – когда предполагалось, что ОБСЕ внимательно изучает поведение Казахстана – страна приняла пакет поправок к основному закону, позволивших Назарбаеву оставаться на посту президента пожизненно, а также провести парламентские выборы, в результате которых из законодательного органа страны были выдворены все оппозиционные политические силы.
"Заполучив пост председателя в 2010 году, казахстанская верхушка вообще перестанет шевелиться, – пишет сопредседатель партии "Нагыз Ак Жол" Булат Абилов в статье, опубликованной в газете "Тасжарган", – Зачем что-то менять, когда с одной стороны можно попирать права человека, не соблюдать принцип: один человек – один голос, а с другой занимать пост организации, которая призвана укреплять и защищать демократические принципы в наших странах."
Другие аналитики выражают сомнение, что решение ОБСЕ так уж сильно повлияет на действия Астаны. "Я думаю, что большая часть реформ, которые Казахстан обещал провести, останутся лишь на "бумаге", поскольку с момента подачи своей заявки на председательство в ОБСЕ в 2003 году Казахстан не продвинулся в этом направлении, а стал еще более авторитарным и менее демократическим", – подчеркивает Дисенова.
От редактора: Джоанна Лиллис является независимым автором, специализирующимся на проблемах Центральной Азии.
10.12.2007
|