Раскол в рядах оппозиции Пакистана

29 ноября с.г., в день, когда Первез Мушарраф принес присягу на верность Конституции Исламской Республики Пакистан на второй президентский срок, он объявил дату всеобщих парламентских выборов – 8 января 2008 г. Таким образом, был дан старт очередной предвыборной кампании в стране. Указом генерала П. Мушаррафа 15 ноября с.г. Национальная и провинциальные ассамблеи были официально распущены, так как истек пятилетний срок их полномочий, предусмотренный Конституцией 1973 г. В тот же день, 15 ноября, к исполнению обязанностей приступило временное правительство во главе с Мохаммедмиан Сумро/Mohammedmian Soomro, мандат которого истекает через три месяца.

Всеобщие парламентские выборы в Пакистане проводятся в соответствии с установленными законом сроками и процедурой.

Правящая администрация, политические партии и общественность заранее готовились к предстоящему событию. Первоначально была выработана приемлемая формула - Декрет о национальном согласии – для легитимного возвращения в Пакистан экс-премьера Беназир Бхутто. Документ предусматривал, во-первых, снятие судебных санкций, предъявленных ей по обвинению в коррупции; во-вторых, разделение власти между президентом П. Мушаррафом и Б. Бхутто уже после выборов. Лидер Пакистанской народной партии/ПНП вернулась из добровольной восьмилетней ссылки в Карачи 18 октября с.г.

Позднее, в ноябре, под давлением Саудовской Аравии президент П. Мушарраф был вынужден согласиться на возвращение другого экс-премьера, Наваза Шарифа. Лидер Пакистанской мусульманской лиги (Н)/ ПМЛ (Н) вернулся в родной город Лахор 25 ноября.

Собственно, эти общественные фигуры - Б. Бхутто и Н. Шариф - дополнили недостающие звенья, и сегодня вся политическая палитра Пакистана налицо. Уникальность момента состоит в том, что и президент П. Мушарраф, и Б. Бхутто, и Н. Шариф были или косвенными, или прямыми политическими противниками и сегодня они столкнулись как во времени, так и в пространстве.

Если президент П. Мушарраф заинтересован в расширении своей социальной базы, укреплении рядов пропрезидентской Пакистанской мусульманской лиги (К), то и Б. Бхутто, и Н. Шариф в целом заинтересованы в легитимном возвращении во власть, и их действия преследуют указанные цели.

Второй отличительной чертой нынешней избирательной кампании является гражданская форма правления в Пакистане. Выборы 2005 г. проходили в условиях, когда П. Мушарраф одновременно занимал два главных государственных поста – президента и начальника штаба сухопутных войск. Сегодня президент П.Мушарраф – штатский человек, вышедший в отставку 28 ноября с.г.

Запланированный правящей администрацией генерала П. Мушаррафа сценарий подготовки и проведения избирательной кампании был нарушен из-за введения 3 ноября режима чрезвычайного положения и последовавшего за этим приостановления действия отдельных статей Конституции ИРП 1973 г. о защите основных прав граждан.

Потенциальный электорат раскололся на два лагеря – сторонников участия во всеобщих парламентских выборах и противников.

Собственно, оппозиция президенту П. Мушаррафу сложилась давно в лице Объединенной группы религиозных партий/ ММА; Объединенного национального движения/The Muttahida Qaumi Movement; Всепартийного демократического альянса/ ВДА/ The All Parties Democratic Movement, куда вошли многие политические партии – Джамаат-и-ислами/Jamaat-i-Islami, Пакистан Техрик-и-Инсааф/Pakistan Tehreek-i-Insaaf, ПМЛ (Н)/Pakistan Muslim League (Nawaz), а также многие националистические партии в Северо-Западной пограничной провинции и Белуджистане. Первоначально всех их объединяло требование, связанное с отставкой генерала П. Мушаррафа с поста главнокомандующего вооруженными силами Пакистана. 28 ноября в должность главкома вступил генерал Ашфаг Парвез Кияни/ Gen Ashfaq Parvez Kayani.

Сразу же после объявления даты выборов Альянс жестко заявил о бойкоте выборов, которые, как они заявляли, не могут быть проведены, так как в стране действует Временный конституционный указ/ Provisional Constitution Order, а действие Конституции 1973 г. приостановлено в связи с введением чрезвычайного положения [1].

Бойкот выборов коалицией политических партий мог существенно подорвать избирательную кампанию в целом. Неучастие значительной части потенциальных избирателей, компактно проживающих в северо-восточных и восточных районах страны (СЗПП и Белуджистан), а также части крупнейшей провинции страны - Пенджаба, грозит несостоятельностью всеобщих парламентских выборов в целом.

Ключевая роль в этой ситуации на определенный период перешла к Б. Бхутто, и в частности, к ее массовой Пакистанской народной партии, чьи позиции сильны в другой крупнейшей провинции страны – Синде, а также к альянсу ММА. Б. Бхутто однозначно высказалась в поддержку выборов, подчеркнув важность обещания президента П. Мушаррафа отменить чрезвычайное положение 16 декабря, а также необходимость действий, направленных на "укрепление мер доверия и особенно создания механизма гарантий для проведения свободных и справедливых выборов" [2].

Любая избирательная кампания демонстрирует уникальные варианты соединения усилий ради достижения цели вхождения во власть. Пакистан не является исключением. Два бывших политических противника, экс-премьеры Б. Бхутто и Н. Шариф, которые в недавние 90-е два раза попеременно сменяли друг друга на посту высшей гражданской власти Пакистана, сегодня возглавляют Альянс за восстановление демократии/АВД/ Alliance for the Restoration of Democracy (ARD), основными требованиями которого являются отмена ЧП, освобождение арестованных юристов и т.д. В то же время они подчеркнули, что оставляют за собой право бойкота всеобщих парламентских выборов в случае, если президент П. Мушарраф не отменит чрезвычайное положение в стране [3].

Всепартийный демократический альянс единым фронтом до недавнего времени продолжал жестко настаивать на бойкоте выборов, подчеркивая важность не только восстановления действия Конституции 1973 г., но и реставрации системы судебных органов, судебного права, действовавшего до 3 ноября с.г., а также восстановления в должности судей, отказавшихся присягать Временному конституционному указу [4].

По мере того как избирательная кампания набирала темпы, менялось и отношение к всеобщим парламентским выборам в рядах оппозиции в целом. Сегодня и ВДА и АВД, возглавляемый Б. Бхутто и Н. Шарифом, выработали Хартию требований, предусматривающую 15 пунктов, основным из которых остается отмена чрезвычайного положения [5].

Еще один оппозиционный блок – Объединенная группа религиозных партий/ United Group of Religious Parties / The Muttahida Majlis-i-Amal /MMA, объединяющий Джамаат-и ислами/ Jamaat-i-Islami, Джамиат Улема-и-Пакистан (фракция Нурани)/ Jamiat Ulema-i-Pakistan (Noorani), Техрик Ислами/Tehrik Islami (Shia), Джамиат Ахл-и-Хадих/Jamiat Ahl-i-Hadith и другие, единогласно отстаивают отмену Временного конституционного указа, восстановление действия Конституции, отмену чрезвычайного положения, освобождение арестованных судей [6].

Печальные уроки многих избирательных кампаний в прошлом, когда одна из старейших партий Джамаат-и-ислами и другие религиозные политические партии бойкотировали выборы, лишали себя мест в Национальной и провинциальных ассамблеях и, соответственно, теряли позиции на политической арене Пакистана, учитываются в современных обстоятельствах. Сегодня многие из них пересматривают свои позиции. "Бойкот … является большой ошибкой, подобно отказу от работы в ассамблеях, - заявил генеральный секретарь ММА Маулана Фазлур Рехман/ Maulana Fazlur Rehman, - и тем, кто следует решению ВДА о бойкоте выборов, не по пути с ММА" [6].

Провалом закончилась попытка выработать единую позицию по вопросу об участии в выборах Всепартийного демократического альянса, куда входят 15 оппозиционных партий. 9 декабря прошла решающая встреча участников, но результат был следующим: каждая партия вправе проводить свою политику – бойкотировать выборы или идти на них [8].

Но еще до начала заседания одна из его партий – Джамиат-Улема-и-Ислам (фракция Фазл)/ Jamiat Ulema-i-Islam (Fazl), однозначно заявила о поддержке выборов, а один из ее лидеров подчеркнул, что "бойкот выборов противоречит духу парламентского процесса" [9].

Решения, постепенно принимаемые различными политическими партиями и альянсами в Пакистане относительно участия во всеобщих парламентских выборах, делает все более ожесточенной борьбу внутри самой оппозиции. С одной стороны, резко расширяется ее платформа, оставляя меньше места для маневра пропрезидентской Пакистанской мусульманской лиги (К), а с другой стороны, масштабность и внутренняя раздробленность оппозиции делают ее уязвимой. Сегодня она скреплена единым требованием – отменой режима чрезвычайного положения; после его отмены 16 декабря каждая партия останется один на один с жесткой конкуренцией своих политических оппонентов.

В то же время прагматизм оппозиции имеет долговременную перспективу, так как партии, представленные в будущем парламенте единым блоком, смогут, по их словам, "противостоять планам президента П. Мушаррафа, и главное, продолжить борьбу за независимость судебной системы" [10].

Таким образом, сегодня, практически за месяц до парламентских выборов и формирования новых Национальной и провинциальных ассамблей, формируется будущая оппозиция правящему президенту.

Сегодня президент П. Мушарраф – законно избранный глава Исламской Республики Пакистан, сохранивший в своих руках значительную власть, как, например, право распускать Национальную и провинциальные ассамблеи, использовать армию при решении гражданских конфликтов и т.д. Еще будучи начальником штаба сухопутных войск Пакистана, он подчеркивал, что всегда "страна была важнее Конституции и демократии, и он делал важную работу по спасению страны" [11].

Пакистан ждет следующего шага по спасению страны...

1. Dawn 30.11.07.

2. Dawn 30.11.07.

3. Dawn 05.12.07.

4. Dawn 05.12.07.

5. Dawn 07.12.07.

6. Dawn 02.12.07.

7. Pakistan times 08.12.07.

8. Dawn 10.12.07.

9. Dawn 09.12.07.

10. Dawn 09.12.07.

11. Dawn 19.11.07.

Н.А. Замараева