Земля в Таджикистане станет предметом купли-продажи
Сбор хлопка в Таджикистане
Депутаты нижней палаты парламента республики в среду внесли изменения в Земельный кодекс, согласно которым теперь землепользователь сможет получить кредит в банке под залог сертификата на право пользования землей.

Земля в Таджикистане впервые станет предметом купли-продажи. При этом, согласно конституции, она остается исключительной собственностью государства. Депутаты нижней палаты парламента республики в среду внесли изменения в Земельный кодекс, согласно которым теперь землепользователь сможет получить кредит в банке под залог сертификата на право пользования землей. Если же кредит не будет своевременно погашен, право на землю перейдет к залогодержателю. Представляя законопроект, депутат Рахмон Умаров сказал, что изменения в законодательстве расширяют права и возможности крестьян, которые раньше не могли получать денежные кредиты:

- Основная цель введения изменений и дополнений в Земельный кодекс – защита прав землепользователей. Для дехкан создаются условия, чтобы их финансировали непосредственно банки, чтобы между ними не было всевозможных посредников – брокеров, фьючеристов.

Закон должен защитить права землепользователей

Впервые идею использования земельного сертификата в качестве залогового документа озвучил несколько месяцев назад председатель Нацбанка Таджикистана Муродали Алимардон. Тогда он сказал, что эта мера позволит создать в стране рынок земли и разрешить кризис в аграрном секторе, связанный с проблемой долгов хлопкосеющих дехканских хозяйств перед фьючерсными компаниями. Сегодня сумма этих ежегодно нарастающих долгов перевалила за 420 миллионов долларов. А возникли они из-за того, что вместо денежных кредитов, до сих пор дехкане получали у фьючеристов товарные – удобрения, топливо, технику – причем, по завышенным ценам. В результате себестоимость хлопка-сырца становится такой высокой, что ее не покрывает сумма от продажи собранного урожая. Земельный рынок в Таджикистане нужен, но в существующих условиях его создание может привести к еще большему обеднению дехкан – такое опасение высказывает доктор экономических наук, процессор Ходжимахмад Умаров. Процентные ставки по банковским кредитам сегодня очень высоки, а внутренний рынок захвачен спекулянтами-перекупщиками, вынуждающими дехкан продавать свою продукцию по бросовым ценам.

Создание земельного рынка может привести к дальнейшему обеднению крестьян

Умаров убежден, что в такой ситуации большинство крестьян не смогут вовремя вернуть кредит и останутся без земли:

- Сейчас без создания развитого земельного рынка крестьяне не могут широко использовать банковские кредиты. Но в связи с этим возникает ряд проблем. Поскольку сейчас всем нужны деньги для ведения сельского хозяйства, все будут обращаться в банки и будут закладывать свои сертификаты для получения кредита. Но поскольку у нас всякая реформа непременно сочетается с коррупцией, то существуют огромные препятствия для того, чтобы этот кредит был эффективно использован. Высокие банковские проценты – от 24 до 36-ех. Кроме того, высокие налоги. А когда дехканину нужно продать свой урожай, на рынок его не пускают местные рыночные "бандиты". Все это вместе с высокими банковскими процентами означает, что они будут не в состоянии вернуть кредиты. Я абсолютно уверен, что подавляющее большинство крестьян не смогут эффективно использовать кредиты, что приведет к обезземеливанию крестьян. А это опасно для государства. И не только с точки зрения экономической, но и с точки зрения политической безопасности, потому что эта земля поддерживает какую-то часть бюджета дехканских семей.

Крестьяне не обладают достаточной информацией

Самих представителей фермерских хозяйств к обсуждению законопроекта никто не привлек. Не было проведено среди них ни опросов, ни разъяснительной работы. Лидер Партии исламского возрождения Таджикистана, депутат Мухиддин Кабири считает, что его коллеги поспешили с принятием законопроекта. Информация на места доходит очень медленно, и всякого рода мошенники могут воспользоваться отсутствием у дехкан ясного представления о залоговых обязательствах:

- Введение этой нормы является преждевременным. Население, прежде всего, дехканские хозяйства должны быть готово к нововведению. Дехкане должны сознательно пойти на это. При отсутствии разъяснительной работы фермеры, не догадываясь о последствиях своих действий, при заключении таких договоров, могут лишить права на землю. Я, честно говоря, опасаюсь, что положение крестьян ухудшится, поскольку они плохо знакомы с законами, тем более, вновь принимаемыми. Например, раньше люди подписывали фьючерсные контракты, не догадываясь, что это приведет к большим долгам. Они и теперь будут подписывать, надеясь на честность, совесть и дальновидность своего председателя, и думаю, что этим могут многие воспользоваться.

Иными словами, не владея достаточной информацией или не просчитав достаточно хорошо все риски, крестьяне могут остаться без своих земельных наделов, а значит, без средств к существованию. В свою очередь, банки или другие заимодатели станут фактическими собственниками земли. При этом, нет никаких гарантий, что, забрав землю у дехкан, последующие хозяева будут использовать ее в сельскохозяйственных целях, а не построят на ней, к примеру, личные особняки с тренажерными залами и бассейнами. И если в Таджикистане земля становится предметом торга, то, как считают правоведы, возникает необходимость внесения изменений не в кодексы и законы, а в саму действующую конституцию, которая сейчас исключает частную собственность на землю. В противном случае, могут ли физические лица продавать, закладывать или дарить то, что им не принадлежит?

Нигора Бухари-заде, Душанбе.
12.12.2007