15.12.2007]

Выступление Президента Н.А. Назарбаева на торжественном собрании, посвященном Дню Независимости Республики Казахстан

(Астана, 14 декабря 2007 года)

Развитие человеческого потенциала – главная ценность Независимости

Уважаемые участники собрания!

Дорогие казахстанцы!

В категориях человеческой жизни 16 лет - это время совершеннолетия и получения паспорта гражданина.

Сегодня мы можем с уверенностью и гордостью сказать, что Казахстан в свои 16 лет независимого развития состоялся как полноправный, ответственный и уважаемый гражданин мирового сообщества.

Наша страна достойно выдержала экзамены на зрелость, которых за эти годы было немало.

Главным наследством, полученным Казахстаном после распада Советского Союза, стал невиданный по масштабам системный кризис. Нам достались неконкурентоспособная экономика, архаичная система управления и деморализованный государственный аппарат.

Это был первый, самый тяжелый и затяжной кризис, который мы пережили. Тогда нам удалось не только выстоять перед трудностями, но и провести реформы переломного характера, позволившие обеспечить макроэкономическую стабилизацию, создать основу для постановки долгосрочных стратегических целей.

Благодаря быстроте, решительности и глубине реформ Казахстан относительно безболезненно преодолел и быстро оправился и от второго испытания, вызванного азиатским финансовым кризисом 1998 года.

И мы хорошо усвоили этот урок, и с тех пор постоянно укрепляли потенциал финансовой прочности страны, откладывая средства на трудные времена. Общие золотовалютные резервы страны, включая средства Нацфонда, приблизились к 40 миллиардам долларов.

Мы делали все, чтобы государственные финансы и частная банковская система стали устойчивыми к внешним потрясениям. И не напрасно.

Пережив два испытания, сегодня наша экономика испытывает воздействие нового кризиса, прокатившегося по миру из-за трудностей в ипотечном секторе США.

В условиях, когда были случаи дефолта и даже банкротства некоторых крупных финансовых институтов на Западе, казахстанская финансовая система показала себя стабильной и эффективно функционирующей.

Однако напряженная ситуация на международном финансовом рынке создает дефицит внешнего фондирования для казахстанских банков.

Стабильный и стремительный рост нашей экономики способствует росту производства и потребления. Это в свою очередь увеличивает потребность экономики в инвестициях.

В этой связи, по моему поручению, Правительством и Национальным банком был проведен подробный анализ влияния внешней конъюнктуры и выработаны соответствующие контрмеры.

И в целом, благодаря правильной экономической стратегии, созданным запасам золотовалютного резерва, Национального фонда, мы можем без особых усилий, противостоять и сглаживать циклические спады мировой экономики, обеспечить стабильный рост экономики страны.

Я привел эти примеры для того, чтобы показать, как важно нам постоянно и настойчиво укреплять страну, не ослаблять усилий по ее модернизации.

Так, как мы делали все эти годы, демонстрируя огромный внутренний потенциал развития.

После спада 90-х годов, начиная с 2000 года, наша экономика развивается 9-10 процентными темпами роста ВВП.

В этом году ВВП страны на душу населения составит более 7 тысяч долларов. Депозиты в банковской системе составляют 3,5 триллиона тенге. Рост пенсионных накоплений в отечественных накопительных фондах превысил 1,1 триллиона тенге.

В соответствии со Стратегией индустриально-инновационного развития растет реальное производство во всех регионах республики, запускаются новые объекты.

Буквально на днях мы открыли современный электролизный завод в Павлодаре с проектной мощностью 250 тыс. тонн алюминиевого литья в год. Там же запущен завод стальных бесшовных труб мирового уровня с мощностью 270 тыс.тонн. Только эти заводы создадут 10 тысяч рабочих мест.

В Казахстане впервые началась сборка грузовых и легковых автомобилей.

Введена в строй новая железнодорожная линия "Шар-Усть-Каменогорск".

В Актюбинске запущен первый этап крупнейшего Жанажолского газоперерабатывающего завода мощностью 6 млрд. кубометров газа, летом 2008 года Тенгизшвройлом будет запущен завод второго поколения. Это увеличит добычу нефти на 12 млн. тонн.

В ближайшие несколько лет мы запустим десятки новых индустриальных объектов.

Активно развивается сельское хозяйство. Отдачу мы видим. Объемы производства продукции сельского хозяйства за последние 10 лет увеличились почти в 3 раза.

В этом году выращен хороший урожай практически по всем видам сельскохозяйственных культур. Особенно хороших показателей достигли хлеборобы страны. В целом по республике собрано свыше 22,5 млн. тонн зерна.

Традиционно самые высокие урожаи собрали Костанайская, Северо-Казахстанская и Акмолинская области.

Казахстан вышел на первое место в мире по производству зерна на душу населения и экспорту муки.

Пользуясь случаем, хочу поздравить всех тружеников села с успешными результатами этого года. Благодаря вашей работе, в стране создаются прочные гарантии продовольственной безопасности, одновременно укрепляются лидирующие позиции Казахстана на мировом рынке продовольствия.

Отмечая эту работу, я своим Указом большую группу сельхозработников республики наградил государственными наградами. Давайте, все вместе их поздравим, пожелаем им новых успехов.

* * *

Все эти годы нашей основополагающей целью было построение социально ориентированной экономики, экономическое благополучие граждан.

И нам удалось сформировать эффективную модель развития человеческого потенциала и заложить основы казахстанского национального стандарта качества жизни.

Сегодня мы можем уверенно заявить, что Казахстан – это страна, где государство принимает ответственность за своих граждан, а те в свою очередь ответственны за общие ценности и интересы общества. Страна, в которой у каждого есть все возможности строить благополучную жизнь. Страна, где во главу угла ставится человек, его образование, здоровье и социальная защищенность.

Только за последние десять лет расходы государства на отрасли, определяющие потенциал человеческого капитала - образование, науку, культуру, здравоохранение и социальную защиту населения - выросли в 8,7 раза. Очень мало государств в мире, которые демонстрировали бы такие темпы развития социально-гуманитарной сферы.

* * *

Неоспоримы наши успехи в сфере социальной защиты населения.

За период с 1997 года минимальный размер заработной платы вырос более чем в 4,5 раза, среднемесячная номинальная заработная плата выросла с 8,5 тысяч тенге до 50 тысяч 800 тенге - почти в 6 раз.

На протяжении всех последних лет по уровню средней заработной платы Казахстан является одним из лидеров в СНГ.

С 2002 года осуществляется реформирование и повышается заработная плата работников бюджетной сферы. Благодаря регулярному повышению ее уровня к 2007 году заработная плата бюджетников выросла более чем в два с половиной раза.

Средние размеры государственных социальных пособий с 1998 года увеличились почти в 3 раза. Сегодня около 630 тысяч человек получают государственные социальные пособия – это лица, ставшие инвалидами, или потерявшие кормильца.

Мы успешно провели реформу пенсионной системы.

С учетом базовых пенсионных выплат минимальный размер пенсий с 1998 года увеличился в 4,3 раза, а средние размеры пенсионных выплат - в 3,3 раза. Более 1,6 млн. человек получают государственную пенсию из республиканского бюджета.

К 2012 году средний размер пенсий будет увеличен еще в 2,5 раза.

Снижение уровня бедности было и остается одним из основных направлений социальной политики. С 2000 года мы успешно реализовали две Программы по борьбе с бедностью и безработицей.

Сегодня в стране доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, сократилась в 3,6 раза.

Доля населения с доходами ниже черты бедности с 8 процентов в 2002 годом уменьшилась почти в шесть раз и составила 1,4% от общего числа населения.

Большое внимание уделяется вопросам улучшения демографической ситуации. Как известно, с 2003 года выплачивается единовременное государственное пособие в связи с рождением ребенка в размере 15-кратного месячного расчетного показателя.

По прогнозам, в 2008 году более 315 тысяч женщин получат единовременное пособие на рождение в размере 35 тысяч тенге.

В целях социальной поддержки ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним, и других социально уязвимых слоев населения, им выплачиваются специальные государственные пособия. Во всех регионах республики ветеранам войны и инвалидам предоставляется бесплатное санаторно-курортное лечение.

Начиная с 2002 года, успешно реализуется уже вторая Программа реабилитации инвалидов.

В 2008 году на 400 тысяч инвалидов предусмотрено по социальным выплатам 52 миллиарда 700 миллионов тенге и на дополнительные социальные услуги - более чем 11 миллиардов тенге.

В целом, в сравнении с концом 90-х годов расходы на социальное обеспечение выросли в 3 раза и достигнут в 2008 году 545 миллиардов тенге.

Вы знаете, что сегодня немногие страны имеют специальную программу поддержки соотечественников, желающих вернуться на историческую Родину.

С первых лет независимости на постоянное место жительства в Казахстан при поддержке государства вернулись почти 650 тысяч наших соотечественников. С учетом переезжающих самостоятельно эта цифра превышает миллион человек.

На переселение и социальную защиту оралманов ежегодно мы выделяем 11 миллиардов тенге. Для адаптации оралманов действуют три специальных центра.

Еще одним важным направлением является политика по повышению занятости населения. Ежегодно в стране создается около 230 тысяч рабочих мест. Сегодня у нас даже возникает проблема нехватки квалифицированных рабочих разных специальностей.

Во всех регионах страны на предприятиях внедряются международные стандарты системы управления безопасностью и охраной труда, которые широко применяются в развитых странах.

Таким образом, последовательно реализуя принцип социальной ориентированности экономики, Казахстан сегодня заслужил репутацию социально ответственного государства.

В ближайшие годы в социальной сфере мы должны ставить высокую планку и новые задачи.

Когда мы говорим, что Казахстан войдет в число 50-ти конкурентоспособных стран, это не является самоцелью. Мы хотим на такой же уровень улучшить жизнь наших людей. И я уверен, мы это сделаем.

Но все мы, казахстанцы должны понимать, что это может осуществиться только в том случае, если мы будем упорно работать на рост экономики. Мы можем тратить на социальные нужды только то, что будет заработано. И это нужно помнить всем.

* * *

Ключевым приоритетом являются вопросы охраны здоровья граждан. Наша цель в том, чтобы казахстанцы были здоровой нацией. В этом состоит важнейший залог ее конкурентоспособности.

За последние 10 лет государственные расходы на здравоохранение увеличились в 13 раз и составили в этом году 338,5 миллиардов тенге. С 1991 года было построено и реконструировано 290 объектов здравоохранения, больниц, поликлиник на сумму свыше 100 миллиардов тенге.

Успешно реализуется Государственная программа реформирования и развития здравоохранения до 2010 года. Приоритетом отрасли является переход на принципы профилактического здравоохранения с переносом центра тяжести на первичную медико-санитарную помощь. За последние 5 лет оснащенность организаций первичного звена оборудованием и медицинской техникой увеличилась почти в 3 раза.

Если 10 лет тому назад почти 1200 сельских населенных пунктов оставались без медицинского обеспечения, то в настоящее время селяне повсеместно обеспечены медицинской помощью.

В течение 2007-2011 годов будет построен 151 объект здравоохранения и 300 типовых врачебных амбулаторий на селе.

Гарантированный объем бесплатной медицинской помощи населению полностью подкреплен финансово и за период с 2003 года расходы государства на эти цели увеличились в 3 раза.

С начала текущего года в Казахстане реализуется Программа по развитию кардиологической службы. Ею предусмотрено строительство региональных кардиохирургических центров в Астане, Алматы, Павлодаре и открытие 13 кардиохирургических отделений во всех регионах страны.

В ближайшие годы необходимо обеспечить качественное лечение всем, кто страдает сердечно-сосудистыми заболеваниями. Мы будем проводить в Казахстане сложнейшие операции на сердце, а также пересадку органов.

Только в текущем году обеспечение химиопрепаратами онкобольных возросло в 2 раза.

Государство делает все необходимое для социальной поддержки медицинских работников. В этом году заработная плата в системе здравоохранения увеличена на 30%, введена дифференцированная оплата труда. Это привело к увеличению заработной платы врачей еще на 50-70%.

Мы открываем центры материнства и детства в регионах. Они оснащаются самым современным оборудованием. Придается особое значение повышению квалификации врачей, в том числе за границей.

Государственная забота о здоровье народа приносит свои плоды.

За последнее десятилетие средняя продолжительность жизни в стране увеличилась на два года, показатели рождаемости повысились в 1,4 раза, естественного прироста населения - в 2,2 раза. Младенческая и материнская смертность сократились в 1,7 раза.

Смысл новых задач в области здравоохранения состоит также в том, чтобы открыть страну для притока передовых достижений медицинской науки и техники, новых идей и методик. Мы должны инвестировать в инновации в медицине точно так же, как делаем это в других отраслях.

К примеру, создаваемый в Астане современный медицинский кластер должен стать уникальной инновационной площадкой, где будут применяться все новейшие достижения мировой медицины и будет обеспечена эффективность лечения.

Недавно я посетил первые объекты данного кластера – Детский реабилитационный центр и Национальный центр материнства и детства. Эти клиники оборудованы по самому последнему слову медицинской науки и техники, благодаря чему могут спасти и вернуть здоровье сотням и тысячам детей и матерей. Буквально за несколько месяцев работы Детский реабилитационный центр вернул к полноценной жизни десятки детей.

В следующем году в рамках кластера закончится строительство современного диагностического, нейрохирургического центров, а также научно-исследовательского института скорой медицинской помощи. К 2009 году будет построен крупнейший в регионе кардио-хирургический центр. И все кардиохирургические операции, потребность в которых составляет на сегодня 9 тысяч, мы будем проводить в Казахстане.

Я испытываю огромную радость от сознания того, что самые современные достижения мировой медицины теперь доступны моим согражданам. Этого никогда не было в Казахстане.

* * *

Мне также всегда радостно, когда я вижу, какие глубины знаний и просторы возможностей открываются сегодня для юного поколения казахстанцев.

Сегодня мы создали систему, предоставляющую равный доступ к полноценному образованию. Введены квоты приема в высшие учебные заведения для детей-сирот, инвалидов.

За годы независимости построено 388 школ. Это стало возможным в связи с увеличением государственного финансирования образования за последние десять лет почти в 6,7 раза.

К 2009 году запланировано строительство еще 240 школ на сумму 136,2 миллиардов тенге.

Ведется целенаправленная работа по восстановлению детских садов. Государственные инвестиции в дошкольное воспитание за период с 2000 по 2007 годы увеличились почти в 6 раз и составили 17,2 миллиарда тенге.

Активно продолжается работа и по "интернетизации" общеобразовательных школ. Сегодня к сети Интернет подключено 95% школ, включая сельские.

Мы заранее стали заботиться о будущем кадровом потенциале Казахстана. Невзирая на экономические трудности 90-х годов, по моей инициативе была создана программа "Болашак". Теперь ежегодно 3 тысячи молодых казахстанцев обучаются в лучших университетах мира 25-ти государств. Многие из них уже вернулись и составляют костяк наших сегодняшних и будущих кадров.

Надо отметить, что многие родители самостоятельно направляют детей учиться в лучшие университеты мира. И это самое правильное вложение капитала. В общей сложности сегодня более 20 тысяч казахстанцев учатся за рубежом. Они будут основой перспективного кадрового потенциала Казахстана.

Но чтобы не только направлять молодежь за рубеж, но и постепенно обучать на таком же уровне у нас, я поручил создать в Астане научно-образовательный комплекс "Новый университет", строительство которого уже начато, и который будет органичным сплавом образовательного учреждения и научно-исследовательского центра мирового уровня.

Начиная с 2000 года, финансирование казахстанской науки увеличилось в 7 раз. К 2012 году мы планируем увеличить размер средств, выделяемых на научные и прикладные исследования, более чем в 3 раза.

Таким образом, сегодня создаются все условия для достижения высокого казахстанского стандарта в научной и образовательной сферах. И мы должны стремиться, чтобы он был одним из лучших в мире.

Как видите, наши достижения огромны. Но это не должно вызывать чувство эйфории и беззаботности. У нас еще немало проблем и трудностей. Впереди еще предстоит большая работа по дальнейшему улучшению социального самочувствия все еще малообеспеченных слоев населения.

Уважаемые казахстанцы!

Нынешний, 16-й год независимости вошел в историю как время коренных политических перемен и масштабных конституционных реформ. Очередную годовщину независимости Казахстан встречает как государство с качественно новыми демократическими стандартами.

Усиление роли Парламента и политических партий, укрепление независимости судебной ветви власти, усиление маслихатов, развитие местного самоуправления, новая роль Ассамблеи народа Казахстана, укрепление механизмов защиты прав граждан в системе правосудия – эти и другие меры значительно продвинули нашу страну по пути демократии.

В Конституцию страны внесен целый ряд изменений и дополнений, которые трансформировали Казахстан из президентской в президентско-парламентскую республику. Часть полномочий Президента перешла к Парламенту.

Сегодня наша политическая система в базовых параметрах соответствует всем общепринятым в мире демократическим нормам и критериям. Это также является одним из наших главных достижений за годы независимости.

Не забудем, что Казахстан никогда не имел либеральных традиций. Но за короткое время, можно сказать, мы создали нового казахстанца, новую страну, которая повернулась в сторону цивилизованного мира.

Обновленная Конституция работает на будущее страны, открывает путь к настоящей многопартийности, конкуренции идей и программ.

Впервые в истории независимого Казахстана парламентские выборы в этом году прошли на пропорциональной основе. В конкурентной борьбе убедительную победу одержала партия "Нур Отан", которая является истинно народной партией. Победившая партия сформировала Правительство и сотни тысяч членов партии активно участвует в реализации своих предвыборных обещаний.

Убежден, именно "Нур Отану" предстоит и далее реализовывать не только программу улучшения жизни наших граждан, но и главные ориентиры Стратегии "Казахстан – 2030", направленные на построение конкурентоспособной, успешной и процветающей страны.

* * *

Особо хотел бы остановиться на одном из самых крупных достижений нашей страны, которое произошло в этом году, - решении 56 государств мира предоставить Казахстану председательство в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в 2010 году. Наша страна вышла на новый качественный уровень международного признания и собственного развития.

Поддержав нашу заявку на председательствование в ОБСЕ, страны-участницы этой организации единодушно подтвердили правильность стратегического вектора развития нашей страны и соответствие его общемировым трендам.

Этим решением страны мирового сообщества признали эффективность экономической и политической модели развития нашего государства, признали ценным и уникальным наш опыт решения межнациональных и межрелигиозных проблем.

Этим решением мировое сообщество дало положительную оценку усилиям Казахстана по построению демократического государства, развитию гражданского общества, политической реформе, осуществленной в этом году.

ОБСЕ – это одна из уважаемых международных организаций в мире. Ее главным историческим достижением стало сохранение мира в эпоху блокового противостояния, когда планета зачастую оказывалась на пороге ядерного катаклизма.

Сейчас ОБСЕ переживает непростой период обновления и совершенствования своей деятельности. Ряд стран существенно расходятся в трактовке задач и приоритетности направлений деятельности Организации.

Принципиальная позиция нашей страны в этой ситуации состоит в том, что необходимо достижение компромисса в отношении всех, даже самых острых вопросов. Одной из основных задач своего будущего председательства мы видим нахождение общей платформы и взаимоприемлемых решений имеющихся проблем с учетом исторических, культурных особенностей и равноправия всех членов Организации.

Мы будем работать на дальнейшее развитие и укрепление институтов ОБСЕ, а также сохранение и упрочение высоких принципов и стандартов ОБСЕ, развитие всех трех измерений в деятельности Организации.

Особо хотел бы подчеркнуть важность подключения возможностей ОБСЕ к процессу постконфликтного восстановления Афганистана. Организация могла бы стать дополнительным инструментом для координирования совместных действий мирового сообщества в борьбе с угрозами, исходящими с территории этого многострадального государства.

Курс Казахстана на демократизацию, развитие свободного рынка и обеспечение безопасности полностью соответствует традициям и критериям ОБСЕ. В целом следует отметить, что демократизация политической системы, совершенствование гражданского общества, прежде всего, в интересах самого Казахстана.

Наши национальные интересы в данном случае во многом совпадают с высокими стандартами ОБСЕ. Мы воспринимаем высокую миссию председателя ОБСЕ не только как безусловный успех, но и как огромную ответственность.

Пользуясь возможностью, хотел бы выразить слова признательности всем главам государств Содружества Независимых Государств за последовательную и системную поддержку нашей заявки на председательство в ОБСЕ.

Как вы знаете, все решения в ОБСЕ принимаются только 100 % консенсусом. Доверяя Казахстану, государства-участники выразили надежду на то, что нам удастся повысить эффективность ее деятельности. Мы сердечно признательны за эту глобальную поддержку.

Это не только наша победа. Казахстан – это первая страна в СНГ, это первая тюркская страна, это первая страна, исторически принадлежащая цивилизационному ареалу ислама, наконец, это первая азиатская страна, которая возглавит ОБСЕ. Поэтому это наша общая победа.

Нам предстоит большая и ответственная работа на посту председателя. Это потребует усилий всех государственных органов, исполнительной, законодательной и судебной ветвей власти, а также политических партий и всего гражданского общества. В предстоящий период должна быть подготовлена программа действий внутри страны и нашего эффективного председательствования в ОБСЕ.

Председательство в одной из самых представительных и авторитетных международных организаций, на наш взгляд, должно стать еще одним символом единения нашего народа и призвано продемонстрировать всему миру передовой, демократический и конкурентоспособный Казахстан.

Еще раз поздравляю всех казахстанцев с этим важнейшим успехом нашей страны!