Н.Айып: Великий поход Бакиева. Главный итог прошедших в Кыргызстане выборов... 11:02 25.12.2007
Главный итог прошедших в Кыргызстане 16 декабря досрочных парламентских выборов – в законодательный орган не допустили самую крупную оппозиционную партию, зато двум другим, более лояльным группам, позволили получить в нем места вместе с главной партией "Ак Жол".
Лидером партии "Ата Мекен" ("Отечество"), собравшей 8,2% голосов и преодолевшей необходимый 5-процентный барьер, но так и не попавшей в парламент, является бывший спикер парламента Омурбек Текебаев, который в 2006 г., после закончившейся ничем проверки финансовой деятельности парламента, предложил в сердцах президенту Курманбеку Бакиеву повеситься на ближайшем дереве. Она, одна из старейших в стране, была основана еще в 1991 г. и имеет отделения во всех регионах.
Победившая же на выборах партия "Ак Жол" ("Светлый путь") была создана президентом Бакиевым 15 октября, за два месяца до выборов (которые тогда еще не были назначены), - ее зарегистрировали в тот же день вечером, а на следующее утро Бакиев сложил полномочия председателя (и в течение ночи был не в ладах с законом), так как Конституция Кыргызстана запрещает президенту быть членом какой-либо партии. "Ак Жол" набрала, по официальным данным, 47% голосов и получила 71 мандат в 90-местном парламенте. То, что создать такую партию практически из ничего, да чтобы она еще смогла через два месяца победить на выборах, завоевав почти 80% мест в парламенте, невозможно без административного ресурса, могут подтвердить лидеры любых других партий. Менталитет же обывателей таков, что они стремятся вступить в партию власти – в "Ак Жол" даже записались председатели некоторых других партий, бросив свои организации.
Явка на выборах составила 72% - это при том, что сотни тысяч граждан страны находятся на заработках за рубежом, а многие оставшиеся в Кыргызстане либо не голосуют, либо, придя на избирательный участок, не находят своих фамилий в списках избирателей. Им можно было и не подавать голоса – количества людей, "проголосовавших досрочно", оказалось достаточно. "Ата Мекен" заявляет, что в выборах приняло участие лишь около миллиона избирателей (это 37% от их общего числа) – на 900 тысяч меньше, чем рапортует Центральная избирательная комиссия (ЦИК).
Но мало кто в Кыргызстане сейчас на такие вещи обращает внимание – о выполнении каких-либо законов или общепринятых правил можно говорить только с большой натяжкой: ЦИК решает вопросы, не входящие в его компетенцию, правительство, Верховный суд и президент молчат, а потом после выборов Верховный суд вдруг отменяет решения ЦИК. Не говоря уже о не имеющем прецедента втором пороге на выборах (изобретение 1995 гг. незабвенного президента Аскара Акаева) – ЦИК еще и постановил считать этот 0,5-процентный региональный барьер от общего числа избирателей в стране и стойко преодолел до дня выборов все судебные разбирательства. Однако уже после выборов, 18 декабря, Верховный суд постановил, что интерпретация ЦИК была неверной. При всем понимании чувства справедливости, к чему, надо надеяться, стремился достопочтенный Суд, трудно принять более противоречивое решение, чем изменить правила после самой игры, - так делают только дворовые команды и то, лишь в начальный период своего становления. Подоплека же решения понятна – несколько снизить накал народных протестов и смягчить критику международных организаций.
А поводов возмущаться предостаточно. ЦИК задерживает обнародование официальных результатов, ссылаясь на непогоду, и публикует их только в последний день перед первым заседанием нового парламента, чтобы расколоть общество, и ему это удается: никто из утвержденных депутатов не говорит ни слова про нарушения во время выборов. При этом результаты выборов, обнародованные 20 декабря, кардинально изменены – Партия коммунистов, имевшая после подсчета 95% бюллетеней всего 2,86% голосов, оказывается в парламенте после подсчета 99,9% голосов, получив сразу 5,05%, что практически невозможно без фальсификаций. В связи с решением Верховного суда о том, что региональный порог нужно считать от числа избирателей в каждом регионе, ЦИК настаивает, что партия "Ата Мекен" не набрала необходимых 0,5% голосов в городе Ош. Невозможно представить, что чуть ли не самая крупная партия страны смогла собрать в этом городе всего 363 голоса вместо необходимых 600 – без чужой "помощи" такого результата добиться очень трудно.
ЦИК тянул с объявлением окончательных результатов вплоть до первого заседания нового парламента, состоявшегося 21 октября (по Конституции, оно должно проводиться не позднее двух месяцев после объявления досрочных выборов), также и для того, чтобы поставить всех, и особенно местные администрации и суды, перед фактом – законодательный орган уже сформирован, никто его состав в ближайшее время менять не будет, мандаты розданы, и никто их теперь просто так не отдаст, соответственно и нужно действовать всем лояльным чиновникам, что бы там какие-либо недоизмененные законы ни декларировали.
Наряду с изобретениями прошлых лет у избирательных технологов теперь появились и новые приемы – по поводу драконовского регионального порога иск против ЦИК подала сама президентская партия "Ак Жол" и, проиграв в судах низшей инстанции до выборов (такая победа власти пока была не нужна), после выборов победила в Верховном суде. Свой успех она интерпретировала не больше и не меньше как вообще торжество справедливости во время выборов: "Наша партия с самого начала выступала за создание равных возможностей различным партиям". То есть им этот иск и суд нужны были больше для галочки – чтобы создать видимость, что они не совсем ручные и что борются за права всех. Однако возможен и такой вариант, что сама партия "Ак Жол" не преодолела региональный барьер в некоторых регионах (оппозиционные партии могли его представителей просто блокировать), и именно поэтому Верховный суд спешно принял корректирующее решение, а проверить ничего невозможно – ЦИК держит свои данные под замком.
Как отметили наблюдатели ОБСЕ, никаких сведений от ЦИК с шести часов вечера 16 декабря до следующего утра не было: "Столь долгий период полного отсутствия информации, безусловно, не способствует транспарентности выборов". Обещание информировать население в режиме он-лайн тоже не было выполнено (плохи, наверное, были дела), сайт ЦИК несколько дней вообще не работал, а во время подсчета голосов в зданиях, где сидели комиссии, подозрительно отключалось электричество (еще одно изобретение чиновников Акаева) – можно быть уверенным, что именно в это время и были проведены основные махинации. Членов же ЦИК, которые выступили против такой закрытости и самоуправства, просто-напросто перестали допускать к своему рабочему месту: такие распоряжения милиция умеет исполнять.
Центральная избирательная комиссия, как с гордостью призналась 15 декабря сама его председатель Клара Кабилова в интервью российскому агентству РИА "Новости", стала "государством в государстве", и именно такой расклад событий, видимо, и планировал президент, когда назначал ее председателем Комиссии 11 сентября – за три дня до начала "Великого похода" против парламента, сместив предыдущего председателя, проработавшую в должности всего девять месяцев. Бакиев к выборам подготовился основательно – кроме смены Избирательного кодекса и самой Конституции на более авторитарный вариант, он перед выборами отправил в отставку и премьера, имевшего возможность влиять на ресурсы, сменил несколько министров и все руководство Бишкека, а также некоторых губернаторов областей и главу главного пропагандиста и агитатора – Гостелерадио, которое во время избирательной кампании безнаказанно игнорировало даже решения судов (хоть и редко, оппозиция кое-какие процессы и выигрывала).
Но главное – в то время как оппозиция отходила от неудавшихся апрельских митингов и благородно отказалась от проведения акций протеста во время августовского саммита Шанхайской организации сотрудничества в Бишкеке, президентская администрация через Конституционный суд отменила 14 сентября действие двух последних Конституций, причем инициировали это действо два представителя оппозиции, которые позднее получили либо высокую должность, либо депутатский мандат. Затем, пока общество и оппозиция не опомнились от такого неожиданного удара, Бакиев через пять дней назначил референдум по принятию новой Конституции, значительно расширившей его полномочия и текст которой был опубликован лишь на следующий день, а на другой день после референдума, опять же пока никто не опомнился, 22 октября он распустил парламент и назначил досрочные выборы уже совершенно по новой схеме. Такой блиц-криг за неделю не подготовишь.
Несогласие парламента с сентябрьским решением Конституционного суда, которое 17 декабря (довольно поздно) осудила и Комиссия Совета Европы "За демократию через закон" (Венецианская комиссия), Бакиев назвал "непримиримым противоречием" между ветвями власти, что и послужило поводом для роспуска парламента. Принцип разделения властей в стране стал "полупроводниковым" - он начал действовать лишь в одну сторону, и правительство его понимает как возможность не обращать практически никакого внимания на другие ветви власти. Венецианская комиссия написала, что после принятия новой Конституции президент стал "и главным игроком, и арбитром" на политической сцене Кыргызстана.
"Ата Мекен" сейчас судится с ЦИКом, требуя признать результаты выборов недействительными, правозащитники и неправительственные организации (НПО) проводят пикеты протеста и даже голодовки, но милиция моментально отвозит немногочисленных смутьянов в кутузку. Перед революцией марта 2005 г. результаты парламентских выборов были в основном утверждены, и новый парламент даже спешно провел свое первое заседание, но это не помешало свергнуть такое руководство. Однако нынешние протесты пока малочисленны, участвует в них в основном молодежь, а единого руководства нет (что не оправдывает издевательского отношения властей к ним – участников пикетов, а также руководителей некоторых НПО арестовывают, тут же судят и даже направляют на общественные работы). Митинги 2005 г. начались за несколько месяцев до выборов и к марту были уже достаточно "раскручены". Кроме того, в них участвовало много известных людей, на которых милиция не посмела бы поднять руки, а инициировала их бывший министр и посол Роза Отунбаева – сейчас персоны такого ранга на улицы пока не выходят.
Сразу после революции многие политики и правозащитники говорили, что теперь невозможен откат назад, потому что народ Кыргызстана уже не тот, каким был раньше, и он больше не потерпит никакого авторитаризма. Бакиев имеет теперь возможность доказать обратное. Когда в июле 2005 г. избирали президентом его самого, никаких региональных порогов для выборов не было, и никто и в мыслях бы об этом не предположил, а насколько далеко новый президент может зайти, показывает беспрецедентный случай отмены действия Конституции страны вообще. Да еще и самим Конституционным судом, решения которого обжалованию не подлежат.
Милиционеры, арестовавшие в Бишкеке по приказу начальства несколько десятков молодых людей, которые проводили после выборов митинги протеста перед зданием ЦИКа, написали в одном из протоколов, что они были задержаны у цирка. Милицейская описка многое характеризует.
НАРЫН АЙЫП, редактор еженедельного электронного бюллетеня Kyrgyz Weekly, Прага 24/12/2007,
|