Кто "играет" на коррупционном поле?
Или почему борьба со злом напоминает возню нанайских мальчиков?

Обращение депутата Сата Токпакбаева на имя главы государства, сделанное им в прошлую среду в ходе пленарного заседания, заставило неожиданно напрячься пребывавших в благодушной атмосфере предпраздничной суеты граждан. И, похоже, коллег тоже.
Со слов мажилисмена, он долго думал, размышлял над тем, как противостоять, победить такое зло, как коррупция. По его собственному признанию, не найдя иных путей, вынужден обратиться к президенту, который "уделяет постоянное и пристальное внимание к борьбе с ней. В нем генерал не ограничился констатацией громких фактов, но предложил "тщательно проверить деятельность всех правоохранительных органов, чтобы выявить и устранить внутриструктурные препятствия, сдерживающие эффективность борьбы с коррупцией".

Взволнованное выступление боевого генерала в отставке вышло за рамки отведенного регламентом парламента времени, что не осталось незамеченным спикером палаты. Но прерывать оратора Аслан Мусин не стал – уж больно тревожной была тема "доклада".

Как убежден член Комитета по международным делам, обороне и безопасности, делать выводы о наступлении коренного перелома в борьбе с коррупционными правонарушениями пока не приходится. Более того, органы, призванные бороться с этим злом, способным разрушить фундамент формируемого правового государства, нередко сами выступают главными игроками коррупционного поля. И свой жесткий вывод обосновал статистикой: по данным Генеральной прокуратуры, в текущем году было зарегистрировано 2005 уголовных дел по фактам коррупционных преступлений. При этом 624 из них – это треть от общего числа! – прекращены в ходе следствия. Это официальные данные. А на практике многие уголовные дела даже не регистрируются, а, как в народе говорят, "разводятся" на месте.

– О чем свидетельствует столь высокий процент прекращаемости уголовных дел в досудебном порядке? – задается вопросом бывший шеф казахстанских спецслужб и экс-министр обороны. Надо полагать, его подозрения базируются не на одних лишь эмоциях, а на суровых фактах. И он тут же пытается дать ответ: – Думаю, органы прокуратуры, обладая монопольным правом санкционирования заведения и прекращения уголовных дел, фактически создают благоприятные условия для вымогательства откупных вознаграждений у потенциальных жертв. Не секрет, что люди, находясь под следствием, готовы отдать все, чтобы снять с себя обвинение. То есть они вынуждены идти на подкуп чиновников. Таким образом, силовые структуры, призванные защищать права граждан, превращаются в своеобразные органы правового террора, с которыми граждане панически боятся иметь дело.

Гражданско-правовой беспредел

И на основе такого поверхностного, на его взгляд, анализа боевой генерал, облеченный народным доверием (правда, по партийному списку), делает вывод, что все правоохранительные органы нуждаются в срочной и радикальной ревизии. В подтверждение своих умозаключений он сослался на недавнее газетное интервью генпрокурора РК Рашида Тусупбекова, в котором тот признается в распространенности коррупционных правонарушений среди правоохранителей, волоките и низком качестве следствия, поверхностном подходе в решении вопросов возбуждения уголовных дел по коррупционным преступлениям.

Тут же возникают резонные вопросы: "Почему же не принимаются кардинальные меры по восстановлению законности и по какой причине в отношении виновных сотрудников, в том числе и собственных из главного надзорного органа, не применяются жесткие меры в целях дальнейшего недопущения нарушений законов?"

В ответ – тишина…

По мнению мажилисмена, отличаясь удивительной прозорливостью в случаях выявления коррупционных деяний относительно простых граждан, силовики нередко бывают близорукими, когда речь идет о крупных чиновниках. Отчего же такая избирательная принципиальность? Красноречивый тому пример – факты строительства частных особняков в природоохранных зонах Большой и Малой Алматинки, Бутаковки, в урочище Медеу и ущелье Алма-Арасан, по сути, их незаконная приватизация. Проверка по прямому распоряжению главы государства показала оглушительный результат – 1460 (!) грубейших нарушений закона. Представители прокуратуры заявляют, что они носят гражданско-правовой характер. Но даже если это и так, то почему не было ни одного своевременного представления органов прокурорского надзора? И почему никто из уполномоченных сотрудников правоохранительных органов не привлечен к ответственности за игнорирование своих прямых служебных обязанностей? Вопросов явно больше, чем ответов…

Нагнетание от колебания

Борьба с коррупцией была начертана и на предвыборном лозунге партии "Нур Отан" минувшим летом. Выборы благополучно завершились, кресла в зале заседании распределены согласно политическому ранжиру победивших демократов. Но вот борьба с набившей оскомину коррупцией никак не перерастет в крупномасштабную войну, а, наоборот, превращается в классическую вялотекущую и бесконечную возню нанайских мальчиков. И сегодня депутат от партии власти вынужден признаться, что "любые меры будут напрасными и малоэффективными до тех пор, пока они не будут применяться в самой строгой форме по отношению тех, кто в силу своих должностных обязанностей должен чтить букву закона, защищать права и интересы людей".

Последний пассаж о партийной ответственности в особенности явно не понравился Владимиру Нехорошеву, известному своей принципиальностью, который если и колеблется, то непременно вместе с генеральной линией партии. Презрев негласную депутатскую этику о том, что выступления коллег не комментируются, он решил дать отпор тому, кто посмел кинуть камень в нуротановский огород. Его слова, как и всегда, отличались витиеватостью и экспрессией, за которыми сложно бывает уловить логику.

– Сегодня некоторые коллеги, эксплуатируя имя партии "Нур Отан", говорят забористо, громко, с выражением и резко, – начал он своим легко узнаваемым в стенах нижней палаты басом. – Пытаются дать нелицеприятную оценку положению нашей страны, хотя мы знаем, что ОБСЕ дала другую оценку… Ни на президиуме, ни на заседании фракции вопросы не поднимались, не рассматривались. Поэтому полагаю, что делать такие заявления от имени партии не совсем корректно… Было бы правильно вести корректный разговор, не пытаясь переходить на нагнетание обстановки.

Не совсем верным признал Владимир Анфиянович в целом обращение Сата Бесимбаевича к президенту, ибо "мы далеко не та страна, которая сегодня выглядит хуже". И в очередной раз пригвоздил оппонента к позорному столбу, сославшись на высочайшую оценку ОБСЕ, которая "дала нам совершенно другую". Там, мол, лучше знают нас, чем мы себя…

"Неприкасаемым" – нет?

Впрочем, слегка отклонившийся от генеральной линии боевой генерал резал правду-матку и дальше, обратив свой взор и на деятельность некогда родных ему спецслужб. По его мнению, из-за их попустительства противоправная деятельность бывшего представителя РК в той же ОБСЕ нанесла международному имиджу нашего государства значительный ущерб. "Где были и куда смотрели представители Службы охраны президента и других органов, когда на протяжении длительного периода времени этот безнравственный человек с ярко выраженными уголовными наклонностями, находясь в непосредственной близости к охраняемому лицу, творил свои грязные деяния?"

По убеждению г-на Токпакбаева, в нашей стране не должно быть закрытых для критики и проверки "неприкосновенных" ведомств. Безотносительно, идет ли речь об органах прокуратуры, КНБ, СОП, МВД. Право же, если такие слова исходят из уст пусть прошлого, но все же силовика, то в этой стране наверняка не все так безнадежно…

№ 49 (364) от 17.12.2007
Срым ЕРЖАНОВ, Астана