Прошел год со дня назначения Карима Масимова на должность премьер-министра

10 января прошлого года президент Нурсултан Назарбаев подписал указ о назначении Карима Масимова на должность премьер-министра. Отметил свою годовщину глава правительства вдали от родных и близких, совершая рабочую поездку в Караганду. Здесь он признался журналистам, что данный регион выбран им в такой день не случайно. Это своего рода примета. Первая рабочая поездка в новой для него должности для Масимова начиналась также с Карагандинской области. К. Масимов считает, что его кабинет министров с работой справляется: "Во второй половине 2007 года мы столкнулись с новыми вопросами, связанными с повышением цен на продовольственные товары, и так далее. Мы сделали очень важные выводы и извлекли уроки для себя, и я думаю, что в 2008 году выполним все задачи, поставленные перед правительством". "Литер" также отметил маленький юбилей премьера, подведя некоторые итоги деятельности его правительства, не касающиеся повышения цен и "так далее".

В прошлом году сразу после новогодних каникул казахстанское правительство ушло в отставку. Эксперты два дня гадали, кто станет седьмым по счету премьером. Делались самые разные предположения, но, как выяснилось 10 января 2007 года, никто не угадал. Потому что президент неожиданно для многих предложил парламентариям утвердить в качестве руководителя кабинета министров Карима Масимова. Депутаты третьего созыва одобрили эту кандидатуру.
На тот момент Карим Масимов представлялся многим неординарным политиком, имеющим свое представление по вопросам, которые год назад замаячили на нашем экономическом горизонте. Этим обстоятельством и объяснялось в экспертном сообществе необычное кадровое решение. В отличие от большинства своих предшественников, Масимов не являлся компромиссной фигурой. Но об этом сейчас никто уже не вспоминает. Прошедшие 365 суток, с одной стороны, еще не позволяют говорить, что некоторые нынешние проблемы являются результатом деятельности нынешнего кабинета министров, а с другой стороны, дают возможность обратить внимание на некоторые отличия в работе от предыдущих правительств.
Одно из них такое: несмотря на ожидания, правительство более открытым не стало. Хотя в начале прошлого года многие как положительный момент отмечали, что Карим Масимов был единственным казахстанским чиновником, имеющим свой персональный сайт. Правда, вскоре после назначения на должность премьеру он стал не нужен.
Следующее отличие: нынешний кабинет министров не сохранил в работе преемственности. Такой вывод напрашивается сам, если проследить за выступлениями министров и руководителя правительства за истекший год. В своих речах и докладах чиновники никогда не ссылаются на опыт предшественников, положительный или отрицательный. Хотя многие из них, включая и премьера, были не на последних ролях в составе прежнего кабинета министров.
Более того, на официальном сайте правительства www.government.kz не сразу найдешь информацию о задачах, стоящих перед кабинетом министров. Да, на главной странице портала презентованы семь программных документов. Среди которых Стратегия индустриально-инновационного развития, Транспортная стратегия, Территориальное развитие, Государственная программа освоения казахстанского сектора Каспийского моря, Государственная программа образования на 2005–2010 годы, Государственная программа реформирования и развития здравоохранения и Государственная программа развития жилищного строительства. Но это далеко не все документы, которыми должно руководствоваться правительство.
Например, в ноябре позапрошлого года глава государства утвердил Концепцию перехода республики к устойчивому развитию на 2007–2024 годы. Но до сих пор мы ничего не знаем о том, что сделано за прошедшее время в этом направлении. Вполне возможно, что данная концепция и претворяется в жизнь, но информации об этом нет.
Так же как за 12 месяцев не было никаких отчетов о том, как реализуется Стратегия индустриально-инновационного развития. Это долгосрочный документ (кстати, после него больше не было столь содержательных документов), но в прошедшем году как раз завершился первый его этап. А как завершился? В соответствии с планами или нет?
Также в прошлом году завершилась первая программа жилищного строительства. Но общество так и не знает, с какими итогами. Мы неоднократно слышали, что в количественном отношении программа перевыполнена. В стране с 2005 по 2008 год возведено не 12 млн кв. м жилья, а 17. Но ведь перед программой стояли и качественные задачи, такие как создание полноценного сбалансированного рынка жилья как со стороны предложения, так и со стороны спроса или повышение доступности ипотечного кредитования и жилищных строительных сбережений для широких слоев населения. Достигнуты ли эти цели? Или за три года неэффективно было истрачено 150 млрд тенге? И что стало с 45 тысячами рабочих мест, которые должны были появиться в ходе реализации программы? Всем спасибо, все свободны?
Нынешнему кабинету министров пришлось доводить до финала Государственную программу формирования электронного правительства. Это должно было произойти 31 декабря. Достигнуты ли заявленные цели? Общество опять в неведении.
Напомним, в 2004 году в своем послании президент поставил перед правительством задачу "обеспечить граждан и организации быстрым и качественным доступом к государственным услугам, повысить эффективность функционирования государственных органов путем широкого применения информационно-коммуникационных технологий". На реализацию программы закладывалось около 52 млрд тенге. Как они освоены и что в итоге получилось, мы также не знаем.
По программе к концу 2007 года мы должны были получить с помощью электронного правительства доступ к обширному перечню государственных услуг, состоящему из 10 разделов и 85 наименований. Так и вышло, как было задумано, или что-то не получилось?
В ушедшем году настал час и для Государственной программы "О развитии космической деятельности в Республике Казахстан на 2005–2007 годы". Общество не информировано о том, как шла ее реализация. Мы только знаем, что первый казахстанский спутник со многими отсрочками все-таки был выведен на орбиту летом 2006 года где-то над юго-восточной Азией и что 9 января этого года с ним была прервана связь. Но программа предполагала другие результаты.
В частности, в 2007 году должны были быть модернизированы и подготовлены объекты профильных полигонов "Сары-Шаган", экспедиционной базы "Космостанция" и завершиться работы по созданию на космодроме "Байконур" КРК "Байтерек". Мы должны были создать командно-измерительный комплекс и пилотный проект по созданию многофункциональной системы персональной спутниковой связи "Гонец-М". Почему реальность отличается от намерений? Или не отличается, но почему тогда замалчиваются наши достижения?
Не спешит наше правительство и с отчетом о реализации очередного этапа Государственной программы развития сельских территорий Республики Казахстан, рассчитанной на 2004–2010 годы.
На этом этапе должна была быть произведена оценка потенциальной емкости каждого сельского населенного пункта, реализованы меры по оптимизации сельского расселения, обеспечению более высокого уровня жизни сельских жителей, созданы основы устойчивого развития сельских территорий.
Еще меньше информации о реализации Государственной программы поддержки соотечественников, проживающих за рубежом – 31 декабря прошедшего года истек срок ее реализации. Но об ее итогах мы знаем даже меньше, чем о результатах космического прорыва.
Кстати, действующее правительство в качестве одного из первых своих шагов, еще до принятия собственной программы, начало реконструкцию собственного сайта. В итоге он стал удобен только для чиновников, так как обыватель теперь только с большим трудом сможет найти на нем те документы, о которых говорилось выше.

Игорь НЕВОЛИН, Алматы
11.01.2008