Базарбай МАМБЕТОВ: Самый большой вклад в бюджет - наш
Так уж заведено, что на старте нового года традиционно подводятся итоги года минувшего, определяются цели наступившего. Особый интерес представляют результаты деятельности по стратегическим для страны направлениям. Что значат для экономики республики нефтепродукты, объяснять не нужно. Сегодня наш гость - президент Ассоциации нефтетрейдеров Кыргызстана Базарбай Мамбетов.

- Базарбай Эстебесович, чем был характерен для вас 2007 год?

- Прошлый год отмечен небывалым ростом завоза в республику нефтепродуктов. Всего их было завезено около 1145 тыс. тонн, на 314 тыс. тонн, или на 38 процентов, больше, чем в 2006 году. Нефте-

трейдеры внесли весомый вклад в доходную часть бюджета страны, подтверждая добросовестность и незыблемость своих отношений с государством. Только таможенных платежей, взимаемых при импорте продукции, нефтетрейдеры внесли 2,26 млрд сомов. Кроме того, уплачено 440 млн сомов налогов от внутреннего оборота нефтепродуктов за оптовую и розничную торговлю. Всего в бюджет страны перечислено 2,7 млрд сомов. Причем эти деньги не виртуальные и не зачтенные, как это часто бывает в бюджетно-финансовой сфере. Ни одна экономическая отрасль не вносит в бюджет страны столько. В предыдущем году мы перечислили в бюджет государства около 1,96 млрд сомов.

- С какими странами нефте-трейдеры Кыргызстана сотрудничают главным образом?

- Главным поставщиком нефтепродуктов - до 90 процентов объема - являются российские заводы, в первую очередь Омский нефтеперерабатывающий завод. К сожалению, несмотря на все усилия, нам не удается получать нефтепродукты с казахстанских заводов в требуемом объеме. Ближайший наш сосед занимает только 10 процентов нашего рынка. А ведь еще два года назад Казахстан покрывал до 90 процентов наших потребностей в нефтепродуктах.

Рынок нефтепродуктов в прошлом году отличался стабильностью и надежностью. Не было ажиотажа по поводу нехватки дизельного топлива в период весенних и осенних сельскохозяйственных работ. Отечественные нефтетрейдеры второй год создают заблаговременно запасы ГСМ для всего аграрного сектора. В прошлом году отдельные проблемы возникали из-за мелкооптовых перекупщиков, которые в отдаленных селах продавали солярку на 2-3 сома дороже, чем она стоила на районных или городских АЗС. Мы не можем запретить гражданам заниматься этим бизнесом и вынуждены считаться с таким обстоятельством. Планы развития сетей оптовой и розничной торговли, осуществляемые кыргызскими компаниями, охватят в течение

2-3 лет все районы и поселки, особенно в Ошской, Джалал-Абадской и Баткенской областях. Будут развиваться сети и в Таласской долине, в Нарынской области и других регионах.

- Не могу не затронуть наиболее болезненный вопрос - цены на нефтепродукты. Как складывалась ситуация в прошлом году, а главное, чего ждать кыргызстанцам в 2008-м?

- В январе прошлого года наиболее ходовой бензин марки А-80 продавался по 19,2 сома, сейчас он продается по 22,5 сома, его цена выросла за год на 17 процентов. Дизтопливо тогда продавалось по 21 сому, сейчас - по 23,2 сома, или выросло на 10 процентов. Цена высокооктанового бензина выросла за это время на 12 процентов. Дорого это или дешево, судить жителям Кыргызстана. Понимая не только экономическую целесообразность, но и социальную ответственность, нефтетрейдеры вынуждены предлагать своим согражданам самую низкую розничную цену в СНГ. В январе прошлого года мировая цена нефти была зафиксирована в 61 доллар за баррель, а в конце года она поднялась до 97,6 доллара. Мировая конъюнктура способна разрушить ценовую политику любой страны, даже России, Казахстана, Азербайджана, Туркменистана, имеющих достаточные запасы углеводородного сырья. Отпускные цены на нефтеперерабатывающих заводах России за год выросли в среднем на 40-45 процентов. В росте цен на продукты питания более чем на 33 процента повышение стоимости нефтепродуктов было не определяющим.

Рынок Кыргызстана остро реагирует на изменения мировых цен на сырую нефть. Думаю, положение на мировых рынках нефтепродуктов должно стабилизироваться в течение первого квартала наступившего года. Вселяет надежду и то, что правительство России обратилось к своим нефтедобывающим компаниям с предложением не поднимать цены на нефтепродукты в течение года. Ведутся серьезные переговоры с Казахстаном и Туркменистаном о закреплении за нашей республикой определенного объема нефтепродуктов в качестве обязательной поставки в течение года. Поэтому можно с уверенностью сказать, что в новом году наш рынок будет стабильным и более предсказуемым.

- За счет чего удается сдерживать в республике самые низкие в СНГ цены на ГСМ?

- Стабильные и низкие по СНГ цены на светлые нефтепродукты за последние два года достигнуты благодаря установленным оптимальным налогам на импорт нефтепродуктов. При импорте автомобильного бензина наши платят акцизный налог в размере 800 сомов за тонну, дизельного топлива - 200 сомов. С каждой тонны импортируемого автомобильного бензина и дизтоплива кроме этого платится НДС по 20-процентной ставке от таможенной стоимости продукции. Благодаря нашим договоренностям с правительством республики по сохранению существующих размеров акцизного налога на автомобильный бензин и дизельное топливо, мы можем обеспечить еще большую стабильность рынка на будущее.

- Наиболее оптимистично настроенные специалисты утверждают, что Кыргызстан располагает внушительными запасами углеводородного сырья. Но вот что-то с его добычей дела не складываются. Ваше мнение по данной проблеме?

- В области энергетической безопасности страны сегодня главным вопросом выступает добыча собственных нефти и газа в отрогах Ферганской долины. Они там есть, и немалые. Когда государство не может выделять требуемые средства для эффективного развития основных экономических отраслей, тогда оно приглашает в партнеры крупные профильные компании. К сожалению, переговоры с российским Газпромом о реализации совместного проекта разведки, добычи и переработки углеводородного сырья в Кыргызстане затянулись. Мне кажется, что мы должны были из кожи лезть, чтобы осуществить данный проект. Здесь Кыргызстан не смог предложить Газпрому приемлемые условия. В результате Государственное предприятие "Кыргызнефтегаз" на юге страны добывает за год только 70-90 тыс. тонн нефти. Из-за этого простаивает построенный 10 лет назад в Джалал-Абаде нефтеперерабатывающий завод мощностью 500 тыс. тонн. Тем временем потребности кыргызского рынка растут невероятными темпами и заставляют нас все время смотреть на нефтеперерабатывающие заводы других стран.

- В прежние годы по вполне понятным причинам особой привилегией пользовались поставщики авиакеросина, из-за чего госказна недополучала солидные суммы. Как складывается ситуация в этой сфере сегодня?

- Большое значение для бюджета страны имеет импорт реактивного топлива, объемы которого в прошлом году достигли 400 тыс. тонн. Дилетанты акаевского призыва в свое время подписали документ об импорте этого топлива по нулевой ставке НДС, а прежние депутаты Жогорку Кенеша вовсе освободили его от акцизного налога. Эти проделки очень дорого обходятся стране - упускается до 3 млрд сомов импортных платежей. Многие фирмы, занимающиеся поставкой реактивного топлива, понимают абсурдность этого и готовы платить и НДС, и акциз. Но для этого государство должно принять нормативный акт. На первых порах хватило бы временного решения правительства. Об этих вещах приходится говорить только потому, что мы все по-прежнему пребываем в ненормальном экономическом пространстве, которое досталось нам от прежнего режима. Складывается впечатление, что мы не хотим сбросить этот груз и изменить ситуацию, переделать всю акаевскую структуру государственной власти, которая привела экономику страны в глубокий кризис, а людей к нищете. Соответствующие органы должны осуществлять на деле государственную регулирующую функцию в данном вопросе.

- Тут наш разговор плавно переходит к проблеме контрабанды нефтепродуктов. В свое время нелегальный ввоз бензина и дизтоплива успешно конкурировал с легальным. Изменилось ли положение в этой области?

- Используя открытость экономики и либеральную внешнеэкономическую политику страны, в республику еще недавно ввозились вытесняемые из постсоветских стран все виды контрафактных нефтепродуктов. К тому же наше правительство разрешало многим фирмам изготовление так называемых товарных нефтепродуктов, которые получались путем механического смешивания низкооктанового бензина и легких дистиллятов с всевозможными добавками, в том числе ядовитыми присадками, такими как тетраэтилсвинец и другими. Мы будем последовательно бороться с этим явлением и наведем порядок в этом вопросе.

Открытость нашей границы с Казахстаном и возможность пересечения ее в любом месте тоже добавляют нам немало забот. Контрабандный воз ГСМ из сопредельной страны ранее достигал значительных объемов. И сейчас, после осуществления нашими пограничниками оперативных мер, удалось переломить ситуацию, но мелкие партии контрабанды еще сохранились. Но они уже не доставляют нам больших проблем, как два года назад. Сейчас можем говорить о двух-трехкратном сокращении объема контрабанды.

Мы совместно с Государственным таможенным комитетом республики хотим установить порядок, при котором признается законным ввоз нефтепродуктов с пересечением границы только в вагонах-цистернах. Нефтепродукт высокого качества выпускается только на существующих нефтеперерабатывающих заводах, и его отгрузка потребителям осуществляется исключительно по железной дороге. Такое поступление позволит полностью избежать контрабанды, легче и прозрачно проводить таможенное оформление. Любые перевозки ГСМ через границу на автобензовозах - это контрафактная, незаконная продукция, разрушающая наш рынок. Ее быть не должно, и с ней мы будем бороться.

Вячеслав ТИМИРБАЕВ.

18 января 2008