Происходящие в американской финансовой системе события тревожным эхом откликаются на мировых рынках. Паутина апокалиптических прогнозов парализует аналитиков. С традиционной трибуны Давосского форума влиятельные гуру из мира политики и финансов предупреждают, советуют и просто размышляют. Джодж Сорос озвучил свою точку зрения. По его мнению, 60-летнему экономическому господству США в мире приходит конец. Американский доллар утрачивает свою роль как мировая резервная валюта в силу сдвига экономического центра цивилизации на юго-восток, в сторону Китая. Сорос считает, что вероятность экономического спада в США крайне велика. "Я полагаю, что кризис на финансовых рынках почти неизбежно повлияет на реальный сектор экономики", - заявил инвестор в интервью агентству "Bloomberg".

Не более оптимистичен и вывод совместного обозрения "Global Risks 2008", подготовленного Мировым экономическим форумом и рядом крупных финансовых институтов США и Европы, таких как американская Citigroup и швейцарский Zurich Financial Service, и опубликованного девятого января текущего года. Текущий и последующие годы станут одними из самых опасных для мировой экономики, говорится в обозрении.

Но даже если все эти выводы не более чем пропагандистская штучка или традиционная страшилка, к ним нельзя не прислушаться. А еще лучше, смоделировав ситуацию, выработать комплекс мер по борьбе с мировым кризисом. Как никогда важна в условиях надвигающегося кризиса защита национальных интересов в сырьевом секторе. И казахстанское Правительство сумело оперативно и грамотно сделать первый шаг в этом направлении - возвратило ряд стратегических объектов в сырьевых отраслях экономики в государственную собственность. Как утверждают экономисты, это приведет к значительному увеличению доходов бюджета. Что, в свою очередь, позволит улучшить жизнь населения и снизить социальное напряжение.

Прошлый год стал рекордным по возвращению стратегических объектов в сырьевых отраслях экономики в государственную собственность. Правительству впервые за многие годы удалось преодолеть доминирование иностранного капитала в пользу отечественного в стратегических отраслях. В Послании Президента "Новый Казахстан в новом мире" Нурсултан Назарбаев поручил Правительству "повысить эффективность и макроэкономическую отдачу добывающего сектора". И это стало основополагающей задачей, над выполнением которой работало Правительство. Эффективно и в сжатые сроки в госсобственность возвращены два крупнейших объекта в стратегических сырьевых отраслях, а достигнутые договоренности по проекту "Кашаган" стали моделью при разрешении подобных ситуаций в будущем.

Выгоды и мультипликативный эффект от возвращения стратегических объектов в сырьевых отраслях экономики в государственную собственность налицо. Прежде всего, появляется возможность не только получать налоговые поступления от добывающего сектора, но также получать прибыль в форме дивидендов от деятельности компаний. Это особенно важно в условиях бурного роста цен на энергоносители. Такие средства будут направлены на решение социально-экономических задач страны. Что не менее важно, появляется возможность управления крупнейшими предприятиями на качественно новой основе. Казахстан отныне может направлять их деятельность на экономику своей страны, привлекать большее количество отечественных поставщиков товаров и услуг. И здесь тот самый желанный мультипликативный эффект - развитие регионов, рабочие места и новые технологии. Решается и другая ключевая проблема - это обеспечение внутренней энергетической безопасности для нужд стремительно растущей отечественной экономики. Больше рычагов рыночными механизмами контролировать цены на бензин, уголь, электроэнергию - это реальный пример защиты национальных интересов.

Первой ласточкой или примером в решении данной задачи стало возвращение угольного разреза "Богатырь". Тридцатого октября 2007 года Карим Масимов потребовал ускорить процесс передачи его в госсобственность, обосновав это стратегической важностью для электроэнергетической отрасли Казахстана. В конце ноября в Астане было подписано соглашение о создании СП по добыче угля в Павлодарской области, в соответствии с которым UC RUSAL передаст холдингу "Самрук" 50 процентов доли своего участия в разрезах "Богатырь" и "Северный". Эти активы были получены UC RUSAL от Access Industries в рамках соглашения об объединении активов РУСАЛа, СУАЛа и Glencore. Суммарные промышленные запасы разрезов "Богатырь" и "Северный" составляют свыше 4,5 миллиарда тонн угля, что равно 45 процентам от всего добываемого угля в Казахстане. Более того, достигнута договоренность о том, что компании будут совместно инвестировать средства в дальнейшее увеличение добычи до уровня 60 миллионов тонн угля в год.

Наличие такого стратегического объекта в государственной собственности имеет важное значение для дальнейшего развития всей угольной промышленности Казахстана и электроэнергетической отрасли в частности. Свыше 80 процентов электрической энергии в Казахстане производится на угле. Более того, в рамках правительственной Программы развития электроэнергетической отрасли страны для сокращения энергодефицита государство приступает к реализации таких крупных проектов, как строительство Балхашской ТЭС, расширение Экибастузской ГРЭС-2, модернизация алматинских электростанций.

Обладание разрезами "Богатырь" и "Северный" позволяет гарантировать поставки угля для этих проектов и становится очередным шагом в комплексе мер, принимаемых Правительством РК для обеспечения национальной энергетической безопасности электроэнергетической отрасли Казахстана.

В начале декабря 2007 года стартовало не менее важное событие - Карим Масимов дал согласие национальной компании "КазМунайГаз" приобрести пакет акций частной компании "Мангистаумунайгаз". Компания, более 95 процентов акций которой принадлежит Central Asia Petroleum Ltd, обладает лицензиями на разработку 15 казахстанских нефтегазовых месторождений и контролирует примерно семипроцентную долю добычи нефти в стране. Ежедневная добыча ММГ составляет 115 тысяч баррелей в нефтяном эквиваленте, доказанные запасы - 500 миллионов баррелей. Кроме того, компания владеет Павлодарским НПЗ, проектная мощность которого 7,5 миллиона тонн нефти в год.

В конце сентября The Wall Street Journal со ссылкой на свои источники написала об интересе некоторых американских компаний к покупке ММГ. А несколькими месяцами раньше западная пресса сообщала как об уже принятом решении о том, что ММГ отходит под контроль либо китайской нефтяной компании, либо российским "Лукойлу", "Газпрому" или "Роснефти".

Последовательная политика Правительства вмешалась в этот процесс. "Данная сделка направлена на реализацию стратегии национальной компании по наращиванию активов и позволит значительно увеличить объем доказанных запасов и объем добычи нефти группы компаний "КазМунайГаз", - считают в "КазМунайГазе".

АО "Мангистаумунайгаз" в январе - сентябре 2007 года получило чистую прибыль в размере 107,078 миллиарда тенге (текущий курс - 120,70 тенге за 1 доллар США) против 93,928 миллиарда тенге за аналогичный период 2006 года, указывается в отчетности компании, предоставленной на Казахстанскую фондовую биржу (KASE). Активы компании с начала текущего года увеличились с 387,269 до 521,012 миллиарда тенге на конец отчетного периода, собственный капитал - с 245,675 до 426,666 миллиарда тенге, уставный капитал - с 93,928 до 107,078 миллиарда тенге. "Мангистаумунайгаз" является одной из крупных нефтедобывающих компаний в Казахстане. Она была создана в 1995 году. С июня 1996 года предприятие получило лицензии Правительства Казахстана сроком на 25 лет для добычи углеводородного сырья на газонефтяных месторождениях Асар, Бурмаша, Каламкас, Жетыбай Восточный, на нефтяных месторождениях Алатобе и Карагие Северное, на нефтегазоконденсатном месторождении Жетыбай, на нефтегазовом месторождении Оймаша, а в ноябре 1996 года - лицензию для добычи нефти на нефтегазоконденсатном месторождении Жетыбай Южный.

По состоянию на 1 октября 2007 года в собственности Central Asia Petroleum Ltd (Джакарта, Индонезия) находились все простые акции "Мангистаумунайгаза" (99 процентов от общего количества размещенных акций).

Так что возвращение в лоно госсобственности такого "бриллианта" нефтянки можно отнести к стратегическим и тактическим победам казахстанского Правительства.

Что же касается проекта "Кашаган", то мы не зря назвали события вокруг консорциума моделью при разрешении подобных ситуаций в будущем. Как известно, структура Кашаган - наиболее крупное нефтяное месторождение в мире, открытое за последние 30 лет, с извлекаемыми запасами как минимум в семь - девять миллиардов баррелей. Несколько лет назад месторождение было отдано в разработку консорциуму во главе с итальянской компанией "Eni", причем Президент поставил перед операторами проекта ряд условий, главное из которых - выдать первую промышленную нефть в 2005 году. Но в назначенный срок "черное золото" Кашагана на рынок так и не пошло, а Правительство республики получило за это компенсацию в размере 150 миллиардов долларов. Консорциум взял на себя новые обязательства - дать нефть в 2008 году. Но за год до назначенного срока стало понятно, что и в 2008 году довести месторождение до стадии промышленной разработки нереально. Более того, Eni заявила о своем намерении увеличить объем затрат с 57 до 136 миллиардов долларов.

Тридцатого июля 2007 года Премьер-Министр Республики Казахстан Карим Масимов на селекторном совещании в Правительстве предупредил через СМИ компанию "Аджип ККО" о том, что изменение сроков добычи на Кашагане равнозначно изменению самого контракта. Поэтому действовать Правительство будет адекватно. "Казахстан был, есть и будет приверженцем незыблемости контрактов, поэтому договор должен соблюдаться обеими сторонами одновременно", - подчеркнул он.

Восьмого августа 2007 года в The Wall Street Journal опубликовано интервью Премьер-Министра Республики Казахстан Карима Масимова, в котором он заявил, что Правительство Казахстана разочаровано ходом исполнения этого проекта. "Если оператор не сможет решить эти проблемы, то мы не исключаем их замену (другой компанией)... Когда стоимость возрастает на пять, на десять процентов - это одно, - сказал в ходе интервью господин Масимов. - Но когда она вырастает в 2,5 раза - либо планирование ошибочно, либо исполнение ошибочно, либо это сделано преднамеренно... Это значит меньше школ, меньше больниц, - сказал К. Масимов. - В обществе существует серьезное недовольство происходящим".

По словам Премьер-Министра, "те, кто пытается нарушить нормы казахстанского законодательства и пренебрегает национальными интересами нашей страны, будут нести полную ответственность в соответствии с законами и международными стандартами".

Принципиальная позиция Премьера возымела свое действие. Примечательно и то, как была проведена эта работа. Слаженный и выверенный механизм защиты национальных интересов достиг своих целей в кратчайшие сроки, причем не вызвав нареканий в ухудшении инвестиционного климата в Казахстане. Астана проявила принципиальность и сразу же заняла предельно жесткую позицию.

Нурсултан Назарбаев, взявший вопрос под личный контроль, поручил Правительству отстаивать в переговорах национальные интересы Казахстана и добиться решения трех важнейших задач. Во-первых, финансовые потери бюджета от переноса сроков добычи нефти должны быть компенсированы за счет инвесторов. Во-вторых, Правительству следовало решить проблему усиления контроля за исполнением графика работ на месторождении. И, наконец, доля Казахстана в проекте должна быть увеличена, чтобы республика смогла получать адекватные доходы после начала добычи нефти. Результаты достигнутых договоренностей можно признать для нас весьма успешными - Казахстан добился исполнения всех трех вышеозначенных задач, при этом сохранив в прежнем составе пул инвесторов.

С хороших новостей начался для Казахстана 2008 год. Наша республика решила кашаганскую проблему. Участники этого многомиллиардного проекта подписали новый меморандум о взаимопонимании. Доля национальной компании "КазМунайГаз" увеличена в консорциуме в два раза и теперь составляет 16 с лишним процентов. Она повышена до уровня крупнейших акционеров кашаганского проекта.

Срок реализации кашаганского проекта рассчитан до 2041 года. Сейчас участники консорциума заново распределяют функции в совместном деле. Первую нефть они обещают дать в 2011 году. Эти переговоры, ставшие классическими по достижению цели, имели большой резонанс в международной прессе. Достаточно посмотреть на заголовки, чтобы убедиться в накале борьбы и оценках сторон. "Казахстанский Премьер активизирует нефтяную схватку с западными компаниями" (The Independent, 15. 10. 2007 г.). "Казахстан искусно играет в глобальной нефтяной игре" (Financial Times, 27. 11. 2007 г.). "Господин Мынбаев, получивший назначение на пост министра энергетики вскоре после возникновения кашаганской ссоры, считается сильным переговорщиком, стремящимся к усилению компании "КазМунайГаз" как национального нефтяного чемпиона" (Financial Times, 05. 12. 2007 г.). "Казахстан, участвующий в скандале с западными инвесторами из-за задержек и удорожания на Кашаганском нефтяном месторождении, проводит все более нажимистую энергетическую политику. Он сделал национальную безопасность ключевым приоритетом в отношениях с иностранными инвесторами" (Reuters, 30. 11. 2007 г.). "На выходных Казахстан предупредил международные нефтяные компании, что хватит жить "в древних временах": страна готовится ужесточить фискальный режим и увеличить долю государства в крупнейшем проекте по разработке месторождения на Каспии" (Financial Times, 02. 12. 2007 г.).

Поэтому не случайно перед поездкой в Москву Премьер Карим Масимов в интервью российской газете "Ведомости" заявил: "...Казахстан является сторонником стабильности контрактов. Но исполняться они должны двумя сторонами - как государством, так и инвестором. Если инвестор нарушает контрактные обязательства, то Правительство Казахстана имеет право начать переговоры. Что мы и сделали в случае с Кашаганским проектом. Переговоры шли непростые, но достигнуто очень важное соглашение, которое отражает интересы народа Казахстана. При этом был найден консенсус с иностранными инвесторами... Я хотел бы воспользоваться возможностью и выразить благодарность всем участникам консорциума за конструктивные переговоры".

Почему так важно было возвращение Казахстана в проект Кашагана? Наверное, на эту тему можно было бы написать целую докторскую диссертацию. Но ограничимся всего лишь несколькими фактами.

Мир ожидает дефицит и подорожание энергоносителей. Вероятность подъема цен на нефть и газ из-за временного снижения производства эксперты WEF оценивают в четыре балла. Рост спроса на нефть, если верить выводам обозрения "Global Risks 2008", прогнозируется на 37 процентов в период до 2030 года. При таком спросе маловероятно снижение цены в течение следующего десятилетия. Это может быть хорошей новостью для производителей энергоресурсов. Но это приведет к противоречиям между потребителями и производителями энергоресурсов, что потребует от них улучшения диалога на всех уровнях...

Мир ожидает обвал цен на фондовом рынке, а он возможен только при одном условии - это снижение производства и потребления на планете! А значит, впереди череда кризисов - финансово-экономических, геополитических, ресурсных... И в этих условиях казахстанскому Правительству желательно иметь в "кармане" не только Кашаган, "Богатырь", "Мангистаумунайгаз", но и еще пару-тройку объектов. Ну а пока действия Правительства сфокусированы не только на краткосрочных планах, но и выработке долгосрочных мер системного характера, которые станут "золотым" парашютом для казахстанской экономики.

Тимур ДАВЛЕТОВ
№ 19 (25466) 26.01.2008