ЕВРАЗЭС: НОВЫЙ ЭТАП ИНТЕГРАЦИИ

На сегодняшний день безусловное лидерство среди региональных объединений на постсоветском пространстве принадлежит Евразийскому экономическому сообществу (ЕврАзЭС).

ЕврАзЭС – это качественно новая интеграционная организация, она была создана в октябре 2000 года и имеет сформулированную современную концепцию развития. Основной задачей во взаимоотношениях государств-членов ЕврАзЭС является экономическая интеграция, предполагающая три этапа интеграционного развития: создание зоны свободной торговли, формирование таможенного союза и единого экономического пространства.

Сегодня в Сообществе действует режим свободной торговли, обеспечивающий взаимную торговлю без изъятий и ограничений между странами ЕврАзЭС, без взимания таможенных пошлин и сборов на товары, произведенные на территориях этих стран.

Очевидным свидетельством эффективности интеграционных усилий, предпринимаемых в Сообществе, могут служить следующие показатели. За 2001-2006 годы валовой внутренний продукт (ВВП) в среднем по ЕврАзЭС увеличился на 46 %, производство промышленной и сельскохозяйственной продукции соответственно на 39 % и 24 %, объем грузоперевозок – на 38 %, инвестиций в основной капитал – на 89 %. Заработная плата на одного работника за этот период выросла в 4,8 раза.

Товарооборот между государствами Сообщества за эти годы вырос более чем в два раза и составил в 2006 году свыше 75 млрд. долларов США. В 2007 году, по предварительным оценкам, ожидается более 90 млрд. долларов США. Стабилизировались курсы национальных валют, снизились темпы инфляции.

Реализуется ряд программ развития социальной сферы, которые существенно улучшают условия жизни 206 миллионов людей, проживающих в государствах-членах Сообщества. В частности, успешно реализуется программа "Десять простых шагов навстречу простым людям", приняты важные решения, облегчающие общение между людьми, возможность получения образования и медицинской помощи на всем пространстве Сообщества, безвизовые поездки во все государства, входящие в ЕврАзЭС.

Такая положительная динамика позволила главам наших государств принять в августе 2006 года решение о переходе к более высокому этапу интеграции: созданию таможенного союза и единого экономического пространства. Таможенный союз будет формироваться на начальном этапе тремя государствами – Беларусью, Казахстаном и Россией. Присоединение к нему Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана будет происходить с учетом степени готовности их экономик.

На состоявшемся в г.Душанбе в октябре 2007 г. заседании Межгосударственного Совета ЕврАзЭС главами государств подписаны основополагающие документы по формированию единой таможенной территории и таможенного союза. Завершение формирования правовой базы таможенного союза должно произойти до 2010 года.

Реальные успехи Сообщества в экономической сфере привлекают к нему внимание других государств. Идет процесс расширения организации. Так, в 2006 г. в ЕврАзЭС в качестве полноправного члена вступил Узбекистан, произошла интеграция в ЕврАзЭС организации "Центральноазиатское сотрудничество".

Одним из существенных преимуществ Сообщества в экономическом развитии является выгодное географическое положение стран, входящих в его состав, как естественного транспортного моста между Европой и Азией. В этой связи одной из актуальных задач, стоящих перед Сообществом, является развитие транзитных транспортных коридоров между Западной Европой и Восточной Азией. Их использование должно быть более привлекательным для грузоотправителей и грузополучателей, чем доставка грузов морским путем. Решение этой задачи экономически выгодно всем странам. В практическом плане уже проделана определенная работа: подписано Соглашение о проведении согласованной политики по формированию и развитию транспортных коридоров ЕврАзЭС, утвержден План мероприятий по реализации указанного Соглашения, начата работа по анализу технического состояния автомобильных и железных дорог, включенных в Перечень транспортных маршрутов ЕврАзЭС, а также соответствующей транспортной инфраструктуры и пунктов пропуска через границы.

Последовательно развивается сотрудничество между нашими государствами в энергетической сфере, что дает реальную возможность успешного решения в целом интеграционных задач. Для этого осуществляются организационно-технологические и институционально-правовые меры по созданию энергетического рынка – обеспечению параллельного функционирования энергосистем государств-членов ЕврАзЭС, реконструкции и укреплению межсистемных линий электропередачи, подготовке правовой базы энергетического сотрудничества. Ведется работа по упрощению таможенного оформления перемещаемой через границы государств Сообщества электрической энергии.

Важным направлением деятельности Сообщества является решение вопросов совместного использования водных ресурсов центральноазиатского региона, что непременно будет способствовать его энергетической, продовольственной и экологической безопасности. В 2008 г. планируется привлечь независимых международных экспертов к работе над Концепцией эффективного использования водно-энергетических ресурсов центральноазиатского региона.

В реализации крупных инвестиционных проектов на пространстве Сообщества важное место отводится новой международной финансовой организации – Евразийскому банку развития (ЕАБР) с уставным капиталом в 1,5 млрд. долларов США, созданной Россией и Казахстаном. Основной задачей банка является содействие экономическому росту и расширению торгово-экономических связей стран-участниц путем осуществления инвестиционной деятельности. В ближайшее время в число акционеров войдут и другие страны Сообщества, что позволит шире использовать возможности банка для реализации инвестиционных проектов на всем евразийском пространстве.

Сегодня можно также говорить о росте международного авторитета ЕврАзЭС. На 62-й сессии Генассамблеи ООН 6 декабря 2007 года принята специальная резолюция "Сотрудничество между Организацией Объединенных Наций и Евразийским экономическим сообществом".

Во время выступления с трибуны ООН мною было отмечено, что в качестве приоритетных направлений сотрудничества ЕврАзЭС с ООН могли бы стать вопросы устойчивого экономического развития и экологии, энергетики и водоснабжения, развития науки и технологий, транспортной инфраструктуры и транзитного потенциала, рынка труда и конкурентоспособного частного сектора.

В принятой резолюции ООН подчеркивается важность укрепления диалога, сотрудничества и координации взаимодействия между системой ООН и ЕврАзЭС. Генеральному секретарю ООН предлагается проводить регулярные консультации с Генеральным секретарем ЕврАзЭС, а специализированным учреждениям и другим организациям, программам и фондам системы ООН, а также международным финансовым учреждениям сотрудничать и развивать прямые контакты с Евразийским экономическим сообществом для совместного осуществления программ, направленных на достижение их целей.

Это, как говорится, самый свежий пример. В целом же взаимодействие с международными организациями является очень важным направлением деятельности ЕврАзЭС в соответствии с принятой в июле 2007 года Межгоссоветом ЕврАзЭС (на уровне глав государств) Концепцией международной деятельности Евразийского экономического сообщества. В ней сформулированы основные цели и задачи, принципы и направления сотрудничества государств-членов ЕврАзЭС по обеспечению международных интересов Сообщества, определен механизм их реализации.

В настоящее время поддерживаются устойчивые контакты с Организацией Объединенных Наций, ее функциональными и региональными структурами. Начиная с 2003 года, когда ЕврАзЭС получило статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН, представители Сообщества ежегодно выступают с докладами на заседаниях различных комитетов ООН по наиболее актуальным вопросам развития ЕврАзЭС и взаимодействия с организациями системы ООН.

Подписаны меморандумы о взаимопонимании с Программой развития ООН (2006), Европейской экономической комиссией ООН и Экономической и социальной Комиссией ООН для Азии и региона Тихого океана (2007), с Шанхайской организацией сотрудничества (2006), Организацией "Черноморское экономическое сотрудничество" (2006). Идет согласование меморандума о взаимопонимании с Организацией Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), подписание которого ожидается в ближайшее время.

Отмечу, что поддерживаются регулярные контакты по вопросам, представляющим взаимный интерес, с ОБСЕ, с представителями Евросоюза. Налажен обмен информацией с Всемирной таможенной организацией и контакты с представителями Международного валютного фонда, Всемирного банка, Европейского банка реконструкции и развития и других организаций.

Международная деятельность ЕврАзЭС способствует укреплению позиций Сообщества в мире, благоприятно сказывается на решении экономических и социальных вопросов в наших странах.

Сегодня можно констатировать, что ЕврАзЭС стало важным институтом регионального взаимодействия, существенным элементом формирования эффективной системы обеспечения стабильности в регионе, расширения экономического сотрудничества.

Важнейшим итогом работы ЕврАзЭС в 2007 г. стало создание правовой базы таможенного союза. Сделан очередной шаг по пути создания единого экономического пространства, начинается переход к качественно новому интеграционному этапу.

Деятельность органов ЕврАзЭС в предстоящие годы будет направлена не только на формирование таможенного союза. Главными направлениями деятельности Сообщества останутся разработка межгосударственных целевых программ по формированию единого транспортного пространства, общего энергетического рынка и эффективному использованию водно-энергетических ресурсов центральноазиатского региона, мирному использованию атомной энергии, развитию приоритетных направлений науки и технологий. Будет продолжена работа по дальнейшему развитию и совершенствованию сотрудничества в социально-гуманитарной сфере и в области миграционной политики государств-членов Сообщества.

Статья подготовлена специально для одиннадцатого номера бюллетеня "Экономическое обозрение ЕврАзЭС+"

ТАИР МАНСУРОВ,
Генеральный секретарь ЕврАзЭС

24 января 2008 г.