Минэнерго выдвигает идею ввести с будущего года экспортную пошлину на нефть. И за счет нее вернуть стабильность на внутренний топливный рынок. Плюсы и минусы возможной смены налоговых правил для нефтяников вчера обсуждали в правительстве.

К пересмотру фискальных условий для инвесторов профильное министерство подтолкнул периодически обостряющийся в стране дефицит горючего, сопровождающийся ценовой лихорадкой.
- Ясно, что при высоких мировых ценах на нефть недропользователи заинтересованы в ее экспорте и сокращении поставок на внутренний рынок, или они стараются здесь получить упущенную выгоду, - пояснил министр энергетики и минеральных ресурсов Сауат Мынбаев (на фото).
До сих пор госкураторы прибегали к пожарным мерам: садились с нефтяными королями за стол переговоров и подписывали меморандум с обязательствами, что они закачают необходимые объемы сырья на НПЗ. Вдобавок временно повышались экспортные пошлины на нефтепродукты. Но в будущем, считает Мынбаев, потребуются "более системные" рычаги.
Разрубить гордиев узел горючих проблем, на его взгляд, поможет введение экспортной таможенной пошлины на нефть. Предварительную формулу ее расчета он представил коллегам: при цене 60 долларов за баррель нефти размер пошлины составит 103,4 доллара за тонну, при 88 долларах - соответственно 173,8 доллара. В таком случае ее стоимость на внутреннем рынке будет дешевле на ставку пошлины.
Не исключая, что попытка ввести в одностороннем порядке новый налог может обернуться масштабным противостоянием со всеми недропользователями, глава Минэнерго предложил включить в списки плательщиков только те компании, чьи контракты не оговаривают гарантии стабильности налогообложения. В общей сложности они добывают в нашей стране 27 млн тонн нефти в год. С остальными же инвесторами, считает Сауат Мынбаев, потребуется провести индивидуальные переговоры.
Впрочем, одновременно предполагается рассмотреть возможность отмены рентного налога и налога на добычу полезных ископаемых, за который осенью ратовал Минфин.
- Если мы попытаемся реализовать все наши фискальные аппетиты, то можем разрушить сектор, - считает руководитель Минэнерго. - Введение экспортной таможенной пошлины по сравнению с другими налогами имеет приоритет. И дополнительная нагрузка окажется излишней.
Пошлина же, по его оценкам, обеспечит госказне чистых доходов от 1,3 млрд до 2,2 млрд долларов.
Хотя без издержек, судя по прогнозам, дело не обойдется. Глава госхолдинга "Самрук" Канат Бозумбаев предупредил, что в случае введения экспортных таможенных пошлин на нефть есть риск двукратного снижения стоимости акций АО "Разведка Добыча "КазМунайГаз" - дочерней нефтедобывающей компании "КазМунайГаз", отчего бюджет потеряет 2,5-3 млрд долларов.
Кроме того, по словам самого Мынбаева, недропользователям, возможно, придется сократить в 2,5-3 раза свои инвестпрограммы. Есть опасения и насчет осложнений на переговорах по вступлению Казахстана в ВТО, во время которых пошлины не приветствуются, но формально, по словам министра, их введение не запрещено обязательными соглашениями Всемирной торговой организации.
Взвесив "за" и "против", премьер-министр Карим Масимов поддержал план действий Минэнерго.
- Думаю, сегодняшнее заседание вызовет живую дискуссию и среди недропользователей, и среди населения, - сказал, резюмируя разговор, премьер. - Оценки будут и негативные, и положительные, но в целом мы должны исходить из интересов нашей страны. И в этом направлении двигаться.

№ 254 (16402) от 30.01.2008
Наталья АБСАЛЯМОВА, Астана