Адмирал Уильям Фаллон, глава американского Центрального Командования, побывал в Ташкенте в прошлый четверг. Это было первый визит американского военного высокого уровня с тех пор, как президент Узбекистана Ислам Каримов в ответ на тайную американскую поддержку неудавшегося восстания в Андижане в Ферганской долине в мае 2005 года выселил американские войска с авиабазы Карши-Ханабад, использовавшейся для снабжения войск в Афганистане.

Центрально-азиатские лидеры могут быть весьма учтивыми. Каримов сказал Фаллону: "Мы рассматриваем ваш визит... как значимое событие в отношениях между США и Узбекистаном". Каримов далее сказал, что приезд адмирала является шансом обсудить "проблемы общих интересов, прежде всего в военной сфере, особенно вооружений". Безусловно, Каримов знал, что его стратегический вызов администрации Джорджа В. Буша непременно даст положительный результат.

Он был прав, предполагая, что Вашингтон отчаянно желает восстановить сове влияние на Ташкент. Действуя таким образом, он может эффективно противостоять российскому и китайскому влиянию в Центральной Азии. Каримов считает, что среднесрочная цель американцев также будет состоять в том, чтобы зафиксировать постоянное присутствие НАТО в Центральной Азии. Короче говоря, администрация Буша путем кропотливых исследований пришла к выводу, что Узбекистан является ключевой страной в регионе.

Но уже сегодня американское Центральное Командование весьма остро нуждается в сотрудничестве с Ташкентом для того, чтобы иметь второй воздушный коридор в Афганистан, и тем самым ослабить тяжелую зависимость от Исламабада.

Кабул отклоняет выбор Вашингтона

То, насколько безотлагательна была миссия Фаллона в Ташкенте, говорит о критическом уровне ситуации в Афганистане. Ей придавалось большое значение, ей предшествовали месяцы посреднической деятельности Европейского Союза между Вашингтоном и Ташкентом. Каримов занимал время, чтобы смягчиться. По иронии, зыбкость ситуации в Афганистане такова, что напряжение в американо-узбекских отношениях растаяло в течение 24-часовой миссии Фаллона вследствие драматических событий в Кабуле.

В ряду заявлений, прозвучавших в конце недели, было и заявление правительства президента Афганистана, согласно которому главное решение, принятое Вашингтоном и Лондоном, о назначении лорда Пэдди Эшдауна посланником высшего ранга Организации Объединенных Наций в Кабуле было отправлено в мусорную корзину.

Кабул знал в течение многих месяцев о возможном назначении Эшдауна, что являлось ключевым шагом в новой стратегии НАТО под руководством США и Великобритании, нацеленной на стабилизацию афганской ситуации. Карзай знал, что этот детализированный план с участием НАТО, ЕС и Совбеза ООН, претворяется в жизнь. Но он терпеливо ждал до последнего момента, и в субботу в интервью "Би-Би-Си", во время посещения Мирового Экономического Форума в швейцарском курортном городе Давос, сделал точный ход, который был загодя спланирован и осуществлен типичным афганским способом с максимальным эффектом.

Карзай настаивает на том, что назначение Эшдауна - серьезное недоразумение, потому что Кабул никогда не принимал такого "решения". И он совершенно прав, так утверждая. Но в действительности, Карзай продемонстрировал его гордый афганский характер. Он обиделся на то, что Вашингтон и Лондон принимали решение о назначении Эшдауна консультируясь с Брюсселем, а затем заставили генерального секретаря ООН Пан Ги Муна согласиться с ним, все время считая согласие Кабула само собой разумеющимся моментом.

Недавно Карзай сделал предупредительный "выстрел", выслав двух дипломатов из ООН и Европейского Союза. Но Вашингтон не заметил это. Американские командующие обычно игнорировали его, самостоятельно ведя тяжелую войну. В ряде случаев Карзай в одиночку расхлебывал то, что оставляли после себя военные, то есть когда силы коалиции вели себя как грабительская армия в сельской местности, где живет три четверти афганского населения. Каждый случай оскорблял его и разрушал доверие к нему, особенно среди пуштунов. Теперь, говоря нет назначению Эшдауна, Карзай сводит счеты. Вашингтон и Лондон должны были уже давно ожидать афганский вызов Карзая.

В то же время, это намного больше чем вызов. Афганский вызов никогда не одномерен. Карзай знает, что его отклонение назначения Эшдауна обязательно найдет понимание афганской элиты.

Во-вторых, Карзай считал, что Эшдаун, согласно его репутации на Балканах, будет действовать как колониальный вице-король. Карзай знает, что западные агентства и организации, работающие в Афганистане, испытывают недостаток в координации действий. Но "объединенная команда" при Эшдауне могла бы стать в Кабуле противовесом власти Карзая. Он не хотел этого.

В реальности речь идет о политическом будущем Хамида Карзая. Он считает, что Эшдаун - часть набора политических акций, ведущего к отстранению Карзая, к пост-Карзаевской эре. В последние недели ходили слухи, что афганец по происхождению Залмай Халилзад, американский посол в ООН, является одним из кандидатов в следующие президенты Афганистана. Согласно обозревателю "Вашингтон Пост" Эллу Кемэну, Карзай отнесся к слуху серьезно и без обиняков спросил об этом Халилзада, когда они встретились в Лондоне в октябре прошлого года, но Халилзад не дал точного ответа.

Во всяком случае, независимо от собственных мотивов Карзая, его вызов будет иметь серьезные последствия на различных уровнях. ООН, конечно, потерпел поражение. Пан Ги Мун в последний момент лично запретил вмешательство в дела президента Афганистана. Очевидно, что генсек не имел никакого представления об афганском характере. Мнение, что ООН способна возглавить политический процесс в Афганистане, теперь серьезно пошатнулось. Это лишает Вашингтон нейтрального международного моста, но все еще находящегося под его контролем, ведущего к лагерю Талибана, что является предпосылкой для начала любого значимого внутриафганского диалога.

Тем временем, страна находиться на пороге новой войны. Почти все говорят о Талибане. Ситуация близка к тому, что может начаться хаос. Все это происходит весьма некстати, когда НАТО испытывает недостаток в стратегии действий против партизан. В частности Великобритания, которая в последнее время взяла на себя ведущую роль в рамках НАТО, теперь весьма озадачена.

Карзай выбрал британские операции в Афганистане для критики в интервью лондонской газете "Таймс" накануне его встречи с британским премьер-министром Гордоном Брауном в Давосе в пятницу. Карзай утверждал, что афганский народ "пострадал" от прихода британцев в страну. Он немного похвалил британский контингент из 7800 военнослужащих, развернутый в Афганистане. Он сказал: "И американские и британские силы гарантировали мне, что они знают, что делают. И я сделал ошибку, поверив им. И, когда пришли они, то пришли и талибы".

Прозвучало жесткое возражение с Даунинг-стрит. И сразу же на следующий день Карзай предал гласности свой отвод кандидатуре Эшдауна. Эта захватывающая афганско-британская размолвка выходит за пределы обычной "игры в упреки". Корень всего в настойчивости Карзая, который утверждает, что только его прерогатива назначать людей на ключевые посты в провинциях и что он не будет терпеть требования руководителей НАТО и дипломатов. (Но Карзай также знает, что такое афганский базар, то есть любой вызов Великобритании поднимет его авторитет, учитывая сложную историю афганско-британских отношений.)

Как прокомментировала "Таймс", "британские силы полагают, что, во многих отношениях, их афганские союзники имеют к их миссии больше претензий, чем к Талибану ... Это афганское правительство теперь является большим препятствием установлению стабильности в регионе, где смесь официальной коррупции, нерасторопности и паранойи сводит на нет британские усилия". В Британии существует мнение, что необходимо подвергнуть сомнению политику правительства. В конце концов, в общей сложности 87британских военнослужащих погибли в Афганистане с 2001 года, и Великобритания потратила 3,2 миллиарда долларов на эту военную кампанию.

Сомнения в Британии и ее роли лидера навредят усилиям Вашингтона к более активному привлечению сил НАТО на юг Афганистана. Всего десять недель прошло со встречи НАТО на высшем уровне в Бухаресте. И вновь проявилась потасканная монополия Вашингтона на контроль политических процессов в Афганистане. Как долго эта монополия будет жизнеспособна, когда война уже почти проиграна? Есть информация, что Россия потребовала назначения турка Хикмета Сетина вместо Эшдауна.

С более широкой геополитической точки зрения еще неизвестно, как долго Вашингтон может удерживать Карзая от ОДКБ, контролируемой Россией, и ШОС, где доминирует Китай. Памятуя о возможностях Эшдауна, Карзай, должно быть, понял, что он способен встряхнуть американскую стратегию в регионе. В интервью СNN в Давосе в четверг, Карзай сказал: "Мы открыли наши двери для него [Ирана]. Он помогал нам в Афганистане". Затем Карзай стал утверждать, что администрация Буша "мудро поступила, поняв, что Иран - сосед Афганистана". Он сказал это всего через два дня после последней попытки Вашингтоном изолировать Иран за его ядерную программу на встрече "Пять плюс один" (США, Великобритания, Франция, Россия и Китай плюс Германия) в Берлине во вторник.

Мушарафф сопротивляется американскому давлению

Но именно в Исламабаде будет наиболее остро чувствоваться минивосстание Карзая. Тупик в "войне с террором" ослабляет шансы Вашингтона на смещение президента Первеза Мушаррафа или возможность оказать давление на пакистанские вооруженные силы. Наоборот, Мушарраф будет знать, что его собственный вызов в ответ на недавние попытки Вашингтона давать политические установки Исламабаду теперь входит в заключительную фазу. Он будет знать, что с такой ужасной неразберихой в войне в Афганистане Вашингтон едва ли позволит себе быть навязчивым, уже не говоря о том, чтобы диктовать ему условия. Любопытно, что Карзай после того, как прошли выборы в Пакистане (8 февраля), теперь более спокоен.

Скорей всего, Пакистан, который имеет превосходные разведывательные источники в Кабуле, знал заранее, что Карзай собирался грубо обойтись с Вашингтоном в стиле "шок и трепет". Ясно, что Мушарраф начал брать на заметку всех, кто мог всего лишь предположить о необходимости развертывания американских войск на пакистанской земле.

Американский министр обороны Роберт Гэйтс, фактически, бросил вызов Исламабаду во время своей сенсационной пресс-конференции в Вашингтоне в прошлый четверг, где он сделал предложение, которое наверняка будет отклонено, несмотря на то, что Исламабад уже ответил отказом на реализацию идеи, суть которой в том, что "США готовы, хотят и способны помочь пакистанцам, быть их партнерами в дополнительном обучении по проведению совместных операций, если они [пакистанские вооруженные силы] того пожелают". Но речь Мушаррафа в Королевском Объединенном Институте Государственной Службы в Лондоне в пятницу ярко продемонстрировала, что он может позволить себе игнорировать скрытую угрозу Гейтса. В общих чертах, Мушарраф знает, что он, возможно, оставил позади особенно трудный период своей деятельности.

Своевременная поддержка Китая также усилила позиции Мушаррафа. В экстраординарном комментарии в китайской газете People"s Daily под названием "Беспорядки в Пакистане больше не допустимы", было сказано, что Китай ободряет действия Мушараффа как лидера страны: "Прзидент Первез Мушарраф предпринял эффективные меры ... Пакистанское правительство приложило упорные усилия, защищая высшие национальные интересы ... Некоторые внутренние и внешние оппозиционные силы оказывают давление на правительство или предпринимают силовые меры против Пакистана от имени "демократии", "свободы" и "противодействия терроризму". Таким образом, нация находится в настоящее время в очень сложных условиях, и правительство сталкивается с беспрецедентными вызовами".

Далее в комментарии возносится хвала мудрому правлению Мушаррафа: "Благодаря эффективному руководству правительства Мушаррафа, наряду с совместными усилиями всех слоев общества, Пакистан, с одной стороны, активно координировал свои действия с международным сообществом в борьбе против терроризма. С другой стороны, нация достигла замечательных успехов в социально-экономическом развитии, вдобавок напряженные отношения с соседней Индией несколько ослабли".

Комментарий заканчивается предупреждением против любой внешней попытки дестабилизировать существующий политический порядок в Пакистане: "Основные политические меры, принятые пакистанским правительством с целью сохранения внутренней стабильности и общественного строя будут, конечно, поняты и приняты народом и в впоследствии правительство получит его поддержку. Точно также, международное сообщество должно иметь здравое понимание полезности этих мер, поскольку Пакистан вовсе не будет единственной пострадавшей нацией, если ее стабильность полностью не гарантируется".

Мушарраф должен чувствовать себя поспокойней после того, как Пекин, наконец, нарушил безмолвие и недвусмысленно высказался в поддержку его отчаянного сопротивления американской стратегии, направленной на его отречение от власти и осуществление попытки опозорить вооруженные силы, развертывая американские войска на пакистанской земле.

Карзай и Мушарраф по одну сторону баррикад

Часто не замечают тот факт, что афганско-пакистанские отношения имеют разные базисы, некоторые из которых весьма странные. Факт, что пакистанский истеблишмент, где доминируют пенджабцы, вполне уживается с пуштунской элитой. Таким образом, реальная проблема сегодня - отчуждение пуштунов в Афганистане. Наверняка существует общность интересов между Карзаем и Мушаррафом. Нельзя сказать, что такое положение вещей искусственно создано – пока нет возможности утверждать, но это лежит на поверхности. За время, прошедшее с последнего визита в Исламабад в ноябре, Карзай стал бояться критиковать Пакистан.

В его интервью СNN на прошлой неделе в Давосе Карзай упомянул о том, что он ожидает от президента Пакистана. Он сказал: "Я имел очень плодотворный разговор с президентом Мушаррафом во время нашей последней встречи. Со всем уважением, я надеюсь, что есть общее признание существования [террористической] опасности для будущего обеих стран и региона. Основываясь на этом, я надеюсь, что в Пакистане и регионе будут предприняты более действенные меры, а также нам поможет весь остальной мир".

Все чаще Карзай и Мушарраф оказываются в одинаково затруднительном положении. Они не могут обойтись без американской поддержки, но они не принимают американскую тактику давления. Они знают, что американская региональная политика есть часть их проблемы в их собственных странах, и поэтому они должны определиться, чтобы выжить на политической сцене. Как это ни парадоксально, их попытка состоит в том, чтобы увековечить зависимость США от них, в то время как они сами работают над консолидацией их собственной политической базы, которая является независимой от американского контроля. В случае с Карзаем 3-4 миллиона голосов, которые Мушарраф может получить от афганских беженцев в Пакистане, будут всегда оставаться решающим фактором в его переизбрании на пост президента.

Кроме того, существуют региональные державы Китай и Иран, которые, в особенности Иран, внимательно следят за геополитической ситуацией вокруг Пакистана и Афганистана. Версия Тегерана заключается в том, что есть совместный американо-израильский заговор, направленный на дестабилизацию режима Мушаррафа, с двоякой целью создать базу США для ведения секретных и военных операций против России и Китая и одновременно нейтрализовать ядерную мощь Пакистана.

Иран считает, что после некоторого опасного балансирования на грани войны в последние недели, США и Израиль немного сдали свои позиции, но систематические попытки американцев свалить режим Мушаррафа продолжаются. Недавно газета Tehran Times, отражающая правительственную точку зрения, в одном из своих комментариев предупредила, что Вашингтон использует своих "фаворитов" в регионе, чтобы ослабить власть правительства Мушаррафа и создать напряженные отношения в рамках федеральной структуры Пакистана. Газета обратилась, фактически, к пакистанскому народу с просьбой "понять серьезность ситуации" и "дать отпор тайным силам", дестабилизирующим их страну.

Иранский комментарий был более прямым, чем комментарий китайской газеты People"s Daily, но по существу никаких отличий. И Китай, и Иран сильно желают стабильности правительства Карзая. Оба хотели бы, чтобы он продолжал изучение возможности проведения нейтральной, независимой внешней политики, свободной от американской манипуляции. Обеим странам хочется видеть Афганистан, который может служить реальным мостом между ними, играющим стратегическую роль в быстром развитии китайско-иранских отношений. Как утверждает газета Tehran Times, первопричиной американского давления на режим Мушаррафа было желание установить контроль США над Пакистаном, который "расположен на стратегическом перекрестке в Южной Азии, граничащей с Западной и Центральной Азией, и в непосредственной близости с западной границей Китая".

Нужно отметить, что газета People"s Daily придерживается той же линии, хотя и косвенно. Вот ее комментарий: "Как известно всем, Пакистан - довольно чувствительное государство... Его уникальный, особый геополитический фактор доказывает, что если ситуация станет неконтролируемой и страна погрузится в атмосферу хаоса, то возможно она (ситуация) распространится на смежные регионы и отрицательно повлияет на глобальную ситуацию ... Стабильность в соседних с Пакистаном странах, с большой долей вероятности, окажется под угрозой, и в "войне с террором" в Афганистане появятся новые факторы. Следовательно, добытые большими трудами, мир, развитие и сотрудничество в Южной Азии могут оказаться под угрозой".

М.К.Бхадракумар - индийский дипломат, бывший посол Индии в Узбекистане.
"Asia Times"
1.2.2008