КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Четверг, 07.02.2008
22:56  США признали Россию и Китай источником опасности, наряду с "Аль-Каидой", Ираком и Ираном
22:34  Напишем историю нового Казахстана! 28 казахстанских интеллигентов обратились к коллегам
20:50  Газпром угрожает с 11/02 отключить Украине газ
20:37  А.Степанов: Пакистан - год испытаний. Государству с ядерным оружием грозит гражданская война
20:05  Необычный инцидент в Астане. Совершено покушение на российского посла в Казахстане
18:12  Я.Норбутаев: Ислам первозванный. К итогам визита И.Каримова в Москву
17:55  М.Бек: "Ситуация с правами человека в Узбекистане непростая... Категоричным оценкам здесь не место

17:52  Меркель "хенде хохнула". Германия направит в Афган новых бойцов, как требовали США и НАТО
17:36  М.Шибутов: Начеку с соседом. Надо ли Казахстану бояться Китая?
14:32  "Къ": Киргизия готовится к добыче менеджера "Газпрома". На Николая Танаева заведено уголовное дело
14:27  IWPR: Политическое заигрывание Запада с Ташкентом "подрывает демократию" в ЦентрАзии
14:21  О.Сенчук: Дождется ли Таджикистан наплыва иностранных туристов?
14:09  "Известия": Спасибо, - растроганно поблагодарил Каримова Путин...
13:22  Российские авиастроители поглотили узбекский авиапром
13:06  Россия и Казахстан приняли Армению в свой Центр по обогащению урана
13:00  У.Турусбеков: Кто "кинул" 72 киргизских паломников. Власть коррумпирована и безразлична
12:50  "Не пытайтесь кормить нас силой". Интервью посла Пакистана в США М.А.Дуррани
12:16  Нацинформагентство Таджикистана "Ховар" возглавил С.Шамсуддинов
12:06  А.Самигуллина: Ислам троицу любит. Каримов завершает свой двухдневный визит в Москву
11:26  Я.Бутаков: Великая антимиграционная стена. Россия и Казахстан должны заключить миграционный пакт с южными соседями по СНГ
11:14  Сапа Мекебаев: Как говорят куры-гриль: "Хочешь жить - умей вертеться!"
11:03  Д.Верхотуров: Неласковая Русь. Итоги 1 года госпрограммы возвращения соотечественников в Россию
10:57  В правительственном самолете подрались члены... киргизской делегации на саммите ЕврАзЭС
10:55  С.Чернов: Президент решает все? Кто и как принимает решения в Кыргызстане
10:24  М.Калашников: Разгадка ребуса. "Империя нефтегазовых конкистадоров" как новое американское предложение Москве
09:30  Россия и Индия совместно создадут новую боевую ракету "БраМос-2"
09:29  ВВС: Райс и Милибэнд неожиданно приехали в Агфанистан. Будущее НАТО оказалось под вопросом из-за отказа...
09:17  Дж. Ордвей (посол США в Казахстане): "Мы поддерживаем демократию и в то же время преследуем..."
08:51  Ю.Зенг: Люби меня по-китайски. Фэн-шуй сделает жизнь счастливее, а секс – приятнее
07:47  А.Кукаева: Шутить изволите. Политические анекдоты в Казахстане являются вторичным продуктом
05:33  Интернет-поисковиков в Китае судят за пиратство
02:05  У шести "нянек" труба без газа. Реализацию Nabucco отложили на 2013 год
02:01  А.Дубнов: Каримов перешел на личности. Визит в Москву оказался важным, но не обязательным
01:49  "РГ": Газ и чистая совесть. Ислам Каримов не жалеет, что уговаривал Путина остаться
01:38  "НГ": Золотое дело топ-менеджера. За что киргизская финполиция хочет посадить экс-премьера Танаева
00:47  Неопознанный газ. Украина совершенно запутала вопрос с среднеазиатским углеводородом
00:43  "Outlook": Индия продолжает дрейфовать без цели и смысла. Нация стоит перед фундаментальным выбором
00:41  С.Строкань: Беназир Бхутто завещала Пакистану мужа. Ее предвыборную кампанию продолжит Асиф Али Зардари
00:40  К.Маликов: Современное состояние исламского политического движения в Кыргызстане
00:26  В.Юрицын: Русский язык в Казахстане отступает, но не сдается
00:24  Арт и молот. 8 февраля в Алматы открывается выставка "Искусство социалистического реализма Казахстана".
00:15  П.Гончаров: "Серьезные сигналы". Москва ненавязчиво предупреждает Тегеран
Среда, 06.02.2008
23:57  "ХТ": В Туркменистане запрещают танцы. Балет тоже так и не реабилитирован
22:34  "На трансграничных водотоках ЦентрАзии надо учитывать интересы всех", - совместное заявление В.Путина и И.Каримова (текст)
22:32  С.Хелмендик: Овны и козлища. Биржа демократических ценностей, или Когда итальянцы были арийцами
21:47  В казахстанском Мангистау осуждены 7 "хизбутов": от 1 до 4-х лет
21:30  А.Улунян: Одна из существенных ошибок в политике Кыргызстана – это отсутствие системной...
21:10  IWPR: "Священная книга" туркмен скоро будет забыта
20:02  Россия и Узбекистан приняли 5-летнюю программу экономического сотрудничества
16:12  В зоне пуштунских племен Пакистана рухнул вертолет ВВС Пакистана. Погиб генерал Джавед Султан
15:59  ВПК: Индийский вектор Вашингтона. Американские Р-8I атакуют российские Ту-142МЭ
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Кыргызстан   | 
С.Чернов: Президент решает все? Кто и как принимает решения в Кыргызстане
10:55 07.02.2008

Глядя на то, что происходит в Кыргызстане, диву даешься - а есть ли логика в том, что делают власти предержащие? Одно решение зачастую противоречит другому, и никакой концепции или стратегии нет и в помине, не говоря уже о какой-то системе.

Так кто же все-таки принимает решения в Кыргызстане? Этим вопросом задались эксперты во время "круглого стола", который прошел на прошлой неделе в Бишкекском пресс-клубе (ВРС).

ПРЕЗИДЕНТ

- Сегодня в Кыргызстане принимают решения однозначно президент и его ближайшее окружение. Ни парламент, ни какие-то другие силы почти не оказывают влияния на этот процесс, - убежден политолог Тамерлан Ибраимов. - Причем решения принимаются на основе узкогрупповых интересов и в пожарном порядке - сиюминутные, ситуативные, долгосрочного или стратегического видения нет.
- У нас система выстроена на принципах, которые существовали еще во времена Советского Союза, - считает политолог Токтогул Какчекеев . В работе "круглого стола" он не участвовал, но имеет свое мнение на этот счет. - Роль политбюро или ЦК выполняет администрация президента, а исполнительную власть взяло на себя правительство. При этом кадровой политикой во всех ветвях власти занимается президент. А когда человек назначает, повышает или понижает в должности, тогда у управленцев появляется зуд боязни и пресмыкательства перед ним. Официальная же власть, обозначенная в конституции, - болванка. В основном все решает теневой кабинет, некая "распутинщина". Возьмем, например, кабинет Акаева. Тогда вопросами кадровой политики, бизнеса, приватизации занимался "зять всей Киргизии", и его слово было законом, потому что его "проездным билетом" была жена - дочь президента. В результате чего у зятя были представители в силовых структурах, департаментах, министерствах, которые прикрывали его интересы в бизнесе. Этим же делом занимались супруга и сын президента со своими людьми.
- Это вы рассказываете про то, что было раньше. А что же сейчас? - спрашиваю.
- А такая система осталась, она стала традиционной для Кыргызстана.
- И к чему все это может привести?
- Когда противоречия наслаиваются, ситуация взрывается. Нерешенные вопросы становятся причиной конфликтов.
А вот вице-президент центральноазиатского интеллектуального фонда "Восток" Валентин Борисович Богатырев сомневается, что решения в Кыргызстане принимает кто-то один - президент или его администрация.
- Даже при таком авторитарном президенте, как Акаев, не было ситуации, когда все рычаги управления находились у него, - говорит Богатырев. - А президент Бакиев даже более подвержен внешним воздействиям, чем Акаев. Он всегда слушает других и считается с этим. Акаев же все всегда решал сам. Он думал, что знает все лучше всех, у него была высокая самооценка. Акаев был сильным стратегом, на голову выше многих из своего окружения, но он никогда не озвучивал свою стратегию. Президент Бакиев каждый раз принимает пошаговые решения - то есть решает проблемы по мере их появления. С точки зрения фазы, в которой находится общество, может, это и хорошо. Из-за этого ему удалось сохранить и обыграть всех оппонентов. Жаль, что не за счет стратегии.
Экс-секретарь Совета безопасности Мирослав Ниязов посетовал на то, что в Кыргызстане нет системы конкретных и четких мер, направленных на обеспечение безопасности.
- Да, были решения пожарного характера, по конкретному случаю, подчиненные воле одного или нескольких чиновников. Но если нет целостной системы внутренней безопасности, то мы не защищены и от внешних угроз, - говорит он.

ПАРЛАМЕНТ

Новая система выборов депутатов, при которой парламент формируется по партийным спискам, по мнению экспертов, не выдерживает никакой критики.
- Теперь 80% нового парламента составляют депутаты учрежденной президентом партии. Они говорят, что теперь будут все строить по партийному принципу, придерживаться партийной дисциплины и ответственности. А это уже попахивает необольшевизмом, - замечает Токтогул Какчекеев.
Еще один механизм принятия решений - лоббирование. По словам вице-спикера парламента предыдущего созыва Эркинбека Алымбекова , оно бывает легальным, как в случае с давлением общественности на президента, парламент и правительство по поводу невступления страны в ХИПИК, и нелегальным - например, система подкупа при утверждении в парламенте высокопоставленных чиновников.
Однако с принятием регламента, ограничивающего право депутата на свободное высказывание, как предупреждает Э. Алымбеков, институт лоббирования в новом парламенте сводится к нулю.
- Теперь нужно просто договориться со спикером, который представляет ведущую политическую партию, и любое решение будет принято, - считает он.
Впрочем, депутат Зайнидин Курманов отрицает, что парламенту "пытаются закрыть рот":
- Если взять схему "проблема - действие - результат", парламент предыдущего созыва только поднимал проблемы, но не было действия и результата. Перед депутатами стоит задача не только говорить, озвучивать проблемы, но и воздействовать на правительство, чтобы оно могло эффективно исполнять свои обязанности. Нельзя допускать, чтобы парламент превращался в говорильню.
- В парламентской республике парламент принимает управленческие решения, определяет концепцию и стратегию развития страны. А в президентской республике, как у нас, парламент эти функции не выполняет. Да и не должен, они просто не заложены в конституции. Он формирует правовое поле, контролирует реализацию законов, представляет интересы определенных групп, - резюмирует В. Богатырев.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Политолог Токтогул Какчекеев, например, не воспринимает его всерьез:
- Премьер-министры у нас вроде бы были красивые, умные, с регалиями, но все, как один, - соглашатели: большим пальцем всегда показывали на президента, что, мол, он так говорит, и мы вынуждены так делать.
- По идее, правительство должно принимать решения, касающиеся исполнения стратегических задач, но не делает этого, - говорит В. Богатырев. - Вся его беда в том, что оно не брало на себя ответственность. Кроме того, существуют решения, которые должен принимать премьер-министр, но на деле принимает президент.
Экс-госсекретаря Ишенбая Абдуразакова особо беспокоит "неоправданно заниженная координирующая роль МИДа":
- Дипломатия - это тонкая, филигранная работа. Главная задача внешней политики - не поддержание формальных отношений, а решение вопросов, связанных с национальными интересами. У нас в государстве до сих пор не сформулировали, в чем его задачи и стратегические цели. А внешнеполитические вопросы у нас решаются на устном уровне, без глубокой проработки. Сказали: "Давайте так!" - и решение принято.

ОППОЗИЦИЯ И ВНЕШНИЕ СИЛЫ

в принципе, тоже оказывают определенное влияние на президента и его окружение. Тому свидетельство - принятие под давлением митингующих ноябрьской конституции 2006 года. Но в новый парламент оппозиция не вошла, и сейчас ей приходится прибегать к другим методам и формам, более радикального характера.
- Сейчас оппозиция может повлиять на власть только методом давления, - говорит Тамерлан Ибраимов. - Это не очень конструктивный метод, но в той системе, что мы имеем, пожалуй, единственный, который она может использовать… И, конечно, центры принятия решений действуют с оглядкой на внешние факторы. Влияние Китая, России, США во многих областях, безусловно, присутствует, особенно в условиях, когда нет собственного концептуального видения, куда двигаться стране. Это могут быть личные встречи президентов, разговоры по телефону, встречи с политиками, бизнесменами.
По словам экс-секретаря Совета безопасности Мирослава Ниязова, в Кыргызстане уже не осталось цивилизованных форм политической борьбы.
- Не случайно экс-депутат Бекназаров заявляет, что создает революционный комитет и будет вести полуподпольную деятельность. В нынешних условиях создание агрессивных, экстремистских, террористических сил - совершенно реальная закономерность. Не нужно зажимать оппозиции рот, иначе напряжение будет только расти, и этот котел может взорваться, - заключает М. Ниязов.
Что ни говори, здорово принимать решения единолично. Но при этом нельзя забывать, что и вся ответственность в данном случае ложится на этого человека или его партию, особенно если решения могут привести к плачевным результатам. За которые рано или поздно придется отвечать.

Сергей Чернов
6/02/2008,

Источник - Дело №
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1202370900
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Казахстан и Eni будут развивать альтернативные источники энергии
- Итоги выборов сельских акимов подвели в Казахстане
- О повышении базовой ставки до 9,25%
- Выборы акимов сел, сельских округов и городов районного значения прошли организованно и в спокойной обстановке
- Кадровые перестановки
- Чтоб никто не догадался?
- Кого Алтай Кульгинов притащил в столицу?
- Владельцам временно ввезенных в Казахстан авто нужно вывезти их до 30 сентября
- Эпоха бронзы: у Казахстана уже три медали Олимпиады-2020
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх