БЕЗОПАСНОСТЬ ГОРНЫХ РАБОТ НА ШАХТАХ КАЗАХСТАНА СНОВА В ЦЕНТРЕ ВНИМАНИЯ ПОСЛЕ ВЗРЫВА, УНЕСШЕГО ЖИЗНИ ГОРНЯКОВ

2008 год в Казахстане начался с новой аварии, унесшей жизни 30 горняков, и вопрос о безопасности горных работ на шахтах страны снова оказался в центре внимания. Это уже второе чрезвычайное происшествие подобного масштаба за последние полтора года. Власти немедленно предприняли шаги с целью купировать возмущение в обществе в связи с несоблюдением правил техники безопасности. Крупнейшей металлургической компании "Арселор Миттал" (ArcelorMittal), занимающейся эксплуатацией рудников, приказано ужесточить контроль над соблюдением мер безопасности на производстве.

29 января, то есть через 18 дней после аварии, государственная комиссия по расследованию причин аварии на шахте "Абайская" в Карагандинской области Казахстана – индустриальном центре страны – уже доложила о предварительных результатах своей работы. Вероятной причиной стал взрыв метана, в результате которого начался пожар, говорится в предварительном отчете. Кроме того, в своем заключении комиссия предложила компании "Арселор Миттал Темиртау" провести комплекс мероприятий из 41 пункта по улучшению условий и безопасности труда, включая установку новой аппаратуры газоулавливания и разработку системы газовыведения. "Арселор Миттал Темиртау" занимается эксплуатацией восьми шахт в Казахстане.

Члены комиссии возлагают вину за взрыв на трех представителей технического персонала, включая главного инженера шахты Николая Цветкова. Как отметил министр по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан Владимир Божко, за обеспечение безопасности условий труда несет ответственность генеральный директор компании "Арселор Миттал Темиртау" Сатиш Тапариа (Satish Taparia). Это означает, что один из руководителей иностранной компании может быть привлечен к ответственности за несоблюдение правил техники безопасности. Расследование может быть завершено только после того, как можно будет осмотреть место аварийного участка, который в настоящее время закрыт.

Уже не в первый раз компании "Арселор Миттал" предъявляются претензии в связи с несоблюдением правил техники безопасности на ее шахтах. Взрыв на шахте им. Ленина в сентябре 2006 года унес жизни 41 горняка. В результате той трагедии восемь представителей компании из числа руководителей среднего звена и технического персонала были приговорены к наказанию в виде лишения свободы сроком до трех с половиной лет за несоблюдение техники безопасности. Тогда члены семьей некоторых жертв остались недовольны, что не покатились головы высокопоставленных руководителей.

После вышеупомянутого инцидента компания "Арселор Миттал", которой руководит лондонский миллионер Лакшми Миттал (Lakshmi Mittal), разработала инвестиционную программу по модернизации шахт, на реализацию которой было выделено 70 млн. долларов. Было приобретено около половины необходимого оборудования, но, как отметил технический директор угольного департамента АО "Арселор Миттал Темиртау" Каниф Кашапов "к сожалению, мы видимо опаздываем", сообщило 13 января ИА "Kazakhstan Today".

Обеспечение безопасности работ является приоритетом для компании, подчеркнул ее президент Миттал после взрыва на шахте "Абайская". "Я глубоко сожалею по поводу аварии, произошедшей на одной из наших шахт в Казахстане, – сказал Миттал, который побывал в семьях некоторых из погибших и пострадавших горняков. – За последние несколько лет мы сделали значительные капиталовложения, внесли изменения в методы управления и технической эксплуатации с целью ужесточения соблюдения правил техники безопасности и охраны труда на наших шахтах в Казахстане".

Компания "Арселор Миттал" не ответила на просьбы о комментарии, но как сообщил EurasiaNet ее официальный представитель в 2007 году, с момента приобретения шахт в 1996 году компанией было вложено 2 млрд. долларов и привлечена к работе консультационная фирма DuPont с целью обучения технике безопасности.

Компании "Арселор Миттал" также был предоставлен Европейским банком реконструкции и развития кредит в размере 100 млн. долларов на реализацию мер по повышению безопасности работ. "Выделенные средства расходуются на цели модернизации (в том числе на современные системы газоулавливания и вентиляции), а также на внедрение новой культуры в сфере соблюдения правил техники безопасности и охраны труда", – сообщил EurasiaNet официальный представитель ЕБРР в письме по электронной почте.

Некоторые неправительственные организации призывают к ужесточению контроля над расходованием средств, выделяемых компанией "Арселор Миттал" на обеспечение безопасности работ. "Миттал приезжает и говорит, что выделяет огромные деньги. Но он не контролирует, на что эти деньги тратятся, – сказала EurasiaNet по телефону из города Шахтинска председатель Комитета по защите шахтерских семей Наталья Томилова.

По ее словам, семьи пострадавших при взрыве на шахте им. Ленина в 2006 году получили гораздо меньше тех 3,4 млн. долларов, которые, по утверждению компании, были ею выплачены. По мнению многих, в расхождении этих цифр повинна коррупция. "Лакшми Миталл выполняет свои обязательства перед нами, он выделяет громадные суммы, но их здесь разворовывают, – отмечает Томилова. – Посмотрим теперь, как будут выполняться обещания на шахте "Абайская"".

После трагедии на шахте "Абайская" компания "Арселор Миттал" пообещала выплатить около 7 млн. долларов: семьи погибших получат 10 годовых зарплат плюс единовременные выплаты на образование и жилищные цели, а также помощь в возврате банковских кредитов.

Угроза волнений на промышленных предприятиях пошла на убыль после переговоров, завершившихся 26 января заключением соглашения о повышении заработной платы. "Это означает, что зарплата шахтера или проходчика при выполнении норм выработки будет составлять порядка 200 тыс. тенге [в месяц]", – приводит "Интерфакс-Казахстан" слова председателя профсоюза угольщиков "Коргау" Марата Миргаязова. Эта сумма, равная примерно 1600 долларам США, намного превышает средние зарплаты по стране.

Условиями труда недовольны не только шахтеры и другие рабочие компании "Арселор Миттал". Волнения на промышленных предприятиях, спровоцированные аварией на шахте "Абайская", перекинулись на рудник, принадлежащий медному гиганту "Казахмыс" в городе Сатпаев, также расположенный в Карагандинской области. Появились сообщения, что шахтеры прекратили работу и отказались выйти из забоя после окончания смены, требуя повышения оплаты и улучшения условий труда.

Официальный представитель компании "Казахмыс" не смог ни подтвердить, ни опровергнуть сообщения о том, что шахтеры провели ночь в забое, но отметил, что инцидент был локализован. "Это не было забастовкой, велись некоторые переговоры с рядом рабочих об определенных условиях. Сейчас все уже закончилось", – сообщил он EurasiaNet по телефону из Лондона. По сообщению агентства "Интерфакс-Казахстан", 3 февраля руководство компании "Казахмыс" заключило соглашение с профсоюзами, в результате которого зарплата шахтеров была повышена примерно на 50 процентов до 200 тыс. тенге.

24 января президент Нурсултан Назарбаев побывал в Жезказгане, где расположен головной офис компании "Казахмыс", и принял участие в форуме по вопросам социальной ответственности бизнеса. В своем выступлении президент обратился непосредственно к руководителям горнодобывающих предприятий. "Я требую уделять больше внимания условиям труда работников и неукоснительно соблюдать технику безопасности, – подчеркнул он. – Прежде всего на вас ложится и правовая, и моральная ответственность за жизнь и здоровье людей".

Назарбаев также добавил, что государство берет на себя все новые социальные обязательства, и призвал компании последовать его примеру. "Теперь – очередь за бизнесом, – отметил он. – Назрела необходимость разработать и принять принципы корпоративной социальной ответственности".

Слова президента, прозвучавшие после пересмотра в пользу Казахстана соглашения с иностранными инвесторами, занимающимися разработкой Кашаганского нефтяного месторождения, свидетельствуют о том, что в коридорах власти Астаны растут ожидания в отношении ответственности и обязательств зарубежных корпоративных инвесторов. Назарбаев привел ряд крупнейших казахстанских компаний – включая "Казахмыс" и энергетическую компанию "КазМунайГаз" – в качестве примера ответственного отношения бизнеса и обратился к зарубежным инвесторам с призывом помочь сформировать "благоприятную, социально неконфликтную среду" и не препятствовать работе профсоюзов.

Взрыв на шахте "Абайская" вновь привлек внимание к работе зарубежных инвесторов, и правительство вполне может воспользоваться этой возможностью для предъявления им дополнительных требований.

Джоанна Лиллис является независимым журналистом, специализирующимся на событиях в Центральной Азии.

8.II.2008