Туркмения: год с новым президентом

11 февраля исполняется год с момента вступления в должность президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедова.

Дата эта сугубо формальна, ибо почти вся полнота власти была сосредоточена в руках Бердымухамедова и его сподвижников еще раньше, сразу после смерти первого президента Туркменистана Сапармурата Ниязова. Теоретически, тогда высшую должность в стране должен был занять спикер парламента (меджлиса) Овезгельды Атаев. Однако буквально через день он был официально низложен, осужден и о его дальнейшей судьбе ничего не известно.

Оставленное наследство от предыдущего президента Ниязова открывало перед Бердымухамедовым широкие возможности для завоевания популярности как внутри страны, так и за рубежом. Еще во время предвыборной кампании, Бердымухамедов обещал вернуть десятилетнее образование и социальные гарантии пенсионерам, которые были ликвидированы его предшественником, революционным лозунгом тогда прозвучало обещание предоставить доступ к интернету чуть ли каждому жителю страны.

Заключенные еще Ниязовым контракты на поставку газа России и Ирану обеспечили все необходимые финансовые ресурсы для укрепления новой власти. А политика "позитивного нейтралитета" Туркменистана, тоже доставшаяся ему по наследству, позволила новому президенту избежать сильных перекосов во внешней политике. Даже при подписании договора с Россией и Казахстаном о строительстве Прикаспийского газопровода Бердымухамедов дал понять, что и остальные маршруты транспортировки газа Туркменистаном отвергаться не будут.

Кадровый голод

Главной проблемой, оставшейся в наследство от предшественника, стал для Бердымухамедова кадровый дефицит. Подавляющее большинство квалифицированных кадров высшего и среднего звена государственного управления были подвергнуты репрессиям, многие были вынуждены покинуть страну.

Если сам Ниязов использовал репрессивный аппарат в качестве метода управления страной, то новый президент по многим причинам не может себе этого позволить. Критерием подбора на руководящие должности для него является личная преданность, основанная в первую очередь на родственных и клановых связях, что только обострило кадровый голод.

Практически без упоминания при новой власти остается еще один "сундук" из наследства Ниязова. Речь идет о многочисленных политических заключенных и бывших чиновниках высшего ранга, осужденных при Ниязове по обвинению в коррупции. Понимая всю абсурдность большинства обвинений, Бердымухамедов не спешит с их освобождением, опасаясь любых возможных конкурентов.

Смена культа личности

Новый президент демонтировал атрибуты культа личности предыдущего, заменив их своими
Несмотря на то, что на первых порах новый президент всячески подчеркивал главенствующую роль в создании государства первого президента Ниязова и позиционировал себя как верного продолжателя его дел, фактически с первых дней Бердымухамедов начал демонтаж самых одиозных атрибутов культа личности Ниязова.

Были убраны изображения профиля Ниязова с экранов телевизора, где они сопровождали каждую передачу государственного телевидения, стало заметно меньше портретов Ниязова на фасадах зданий, было возвращено празднование женского дня 8 марта, отмечавшегося ранее в день рождения матери Ниязова Гурбансолтан-эдже.

В школах и ВУЗах все также изучают книгу Ниязова "Рухнама", но всем школьникам приказано обернуть свои тетради так, чтобы закрыть на них портрет первого президента. Иностранные делегации все также направляются почтить память Ниязова в его фамильную усыпальницу, но уже объявлено о том, что портреты Ниязова будут убраны с национальной валюты.

Но говорить о ликвидации культа личности как такового нельзя, просто на место одной личности приходит другая. Для расцвета нового культа времени прошло довольно мало, но все признаки его нарождения существуют.

Не обошелся новый глава государства без провозглашения собственной "стройки века": на пустынном побережье Каспийского моря и вблизи крупного нефтеперерабатывающего завода провозглашено начало строительства крупной туристической зоны "Аваза".

Неизвестно, планировалось ли подобное строительство еще при Ниязове, но новый президент уже присвоил себе идею и инициативу этой новой циклопической стройки, продолжая традиции строительства помпезных и нефункциональных объектов, оставшиеся от предшественника.

Точно так же, как и во времена Ниязова, все государственные СМИ Туркменистана, а других в стране просто не существует, заняты описанием мудрости и прозорливости нового президента, уже заслужившего титул "Президент - реформатор". Точно так же все мало-мальски значимые назначения на государственные должности производит лично президент, как и подписывает "разрешения" на контракты по строительству каждого отдельного дома и предприятия.

Полумеры президента

Через год после вступления в должность Бердымухамедова стало ясно, что основные принципы руководства страной останутся без изменений. Строгое единоначалие, 100 процентная персонификация власти, отсутствие гражданских и экономических свобод для граждан страны - вот квинтэссенция года правления нового президента.

Говорит один из бывших государственных служащих: "Одно хорошо, он (Бердымухамедов) в отличие от бывшего, прекратил сажать в тюрьмы опальных чиновников".

Но именно это, как считает бывший чиновник, нового президента и погубит.

"Он отказался от нормальных реформ, когда госаппарат знает, куда и как двигаться, а страх перед наказанием в виде тюрьмы уже исчез, это уже привело к началу деградации всего механизма управления, - считает бывший госслужащий. - Сейчас все ошибки управления страной нивелируются колоссальными поступлениями валюты за продаваемый газ. Но нет принципиального решения о модернизации всей государственной машины, все провозглашаемые реформы остаются полумерами, которые лишь усугубляют ситуацию".

Под полумерами собеседник подразумевает реформу сельского хозяйства, при которой дейханам (крестьянам) разрешено продавать половину собранного урожая хлопка за "твердую валюту", но это так и не решило главного - полной зависимости дейхан от закупочных цен, назначаемых государством. Это сводит их до положения крепостных, что усугубляется запретом на переселение крестьян в города и другие районы страны без специального распоряжения властей.

Интернет по паспорту с пропиской

Возврат к 10-летнему образованию во многом оказался просто формальностью
Грозит провалом и "реформа" образования. Переход на 10-летнее образование свелся к механическому продлению сроков обучения, без серьезной проработки методической основы преподавания большинства предметов.

"Нас самих заставили написать учебные планы для расширенной программы преподавания, - говорит один из учителей средней школы Ашхабада. - Впоследствии поступили учебные планы, составленные министерством образования, но они совершенно неадекватны 10-летней программе обучения".

Кроме того учителя сетуют на отсутствие учебников. Старые учебники для 10-х классов были уничтожены при переходе на 9-летнее образование.

Отказались власти и от идеи использовать иностранный опыт. Продолжает учитель средней школы: "Сейчас спасением для среднего образования стало бы введение стандартов российского образования, - говорит учитель. - Как и туркменское, оно построено еще на принципах советского, но отличается более высокими стандартами. Но власти отказались от этой идеи".

Обещанный Бердымухамедовым массовый доступ в интернет на деле выразился в открытии 15 интернет-кафе на всю страну. Причем хозяином всех этих интернет-кафе является государственный монополист - корпорация "Туркментелеком".

Оплата часа доступа составляет 3 доллара США по коммерческому курсу маната к доллару, и 10 долларов по государственному курсу. Кроме того, для получения права доступа к компьютеру, подключенному к интернету, необходимо предъявить паспорт с пропиской.

Возрождение чего?

К окончанию первого года правления Бердымухамедова наконец оформилась его собственная идеология, которая носит название "эпохи нового Возрождения нации". В чем заключается собственно "возрождение" непонятно.

Концепция истории, доминировавшая в Туркменистане на протяжении последних полутора десятилетий, строилась на нескольких этапах в жизни страны: начиная от пророка Ноя, через средневековые завоевания, российскую колонизацию, нахождение в составе СССР и до "Золотого века туркменского народа" времен правления Ниязова.

В этой связи, оказывается не очень понятно, после какого именно периода возникла необходимость в "возрождении" нации? Косвенный ответ на этот вопрос прозвучал в одной из статей президентской газеты "Нейтральный Туркменистан": "Введение обязательного двухлетнего стажа работы для поступления в вуз, отсутствие перспективы продолжить обучение в высших учебных заведениях других стран, честно говоря, стали барьером на пути к знаниям и наложили свой негативный отпечаток на всю систему образования".

Понятно, что без высочайшего разрешения подобный материал, пусть с косвенной, но критикой бывшего президента появиться не мог.

"Эту статью можно расценивать как начало развенчания политики Ниязова", - говорит один из действующих сотрудников центральной туркменской газеты.

После той статьи во всех СМИ Туркменистана начали публиковаться благодарности Бердымухамедову за возвращение туркменскому обществу оперы и цирка, за строительство новых кинотеатров, за восстановление Академии наук, возможность учиться за рубежом, и за все остальные, что в свое время ликвидировал Ниязов, а новый президент вернул людям.

"Слова про новое "возрождение" и перечисление всех заслуг нового президента призваны отвлечь общество от других проблем, которые власти или не могут решить или не хотят, - говорит сотрудник одной из дипломатических миссий в Ашхабаде, - все уже видят просчеты, которые допускает руководство. Это и резкие скачки цен на основные товары, и необоснованные манипуляции с курсом доллара - все это говорит о том, что у властей нет никакой продуманной стратегии решения экономических и внутриполитических проблем".

В очереди за газом

Практически все международные наблюдатели отмечают, что перемены в Туркменистане - реальные и декларируемые - носят лишь косметический характер и не привели к значимым результатам. Все факторы внутренней политики, столь раздражавшие западные демократии во времена Ниязова, существуют до сих пор.

Запрет на деятельность независимых СМИ, наличие политических заключенных, преследование гражданских активистов, фактически продолжающаяся информационная изоляция, тотальная коррупция - все это не изжито и при новой власти. Но в глазах Запада, президент Бердымухамедов не имеет такого одиозного имиджа, как его предшественник и с этим связаны многие авансы и преференции, выдаваемые новому лидеру на международной арене.

Однако и не это является главным. Огромные запасы газа в Туркменистане, создающие возможность для геополитических игр - вот основная причина того, что проблема прав человека и демократии вообще не является актуальной для западных политиков при переговорах с туркменским руководством. Горячее желание обеспечить свою "энергетическую безопасность" позволяет западным политикам делать вид, что все проблемы с демократией в Туркменистане ушли вместе с Ниязовым.

Исключительность нынешней ситуации на энергетическом рынке и обострившаяся геополитическая обстановка позволяют руководству Туркменистана вообще не оглядываться на международное общественное мнение.

Колоссальные поступления валюты за продаваемый газ позволяют и дальше откладывать назревшие реформы. Однако ход развития общества уже напоминает властям о том, что перемены могут произойти и без ведома властей.

Огромное число малообразованной молодежи уже становится балластом для экономики страны и отличной средой для разного рода экстремистских течений. До недавнего времени в Туркменистане были отмечены только единичные случаи проявлений так называемого "нетрадиционного ислама", но независимые эксперты уже всерьез говорят о "талибанизации" молодежи страны и возможном развитии ситуации по афганскому сценарию.

И ответа на этот вызов у властей нет. Кроме, разве что, возврата к репрессиям времен Ниязова.

Мурад Гельдыев
для BBCRussian.com, Ашхабад
12 февраля 2008