КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Суббота, 16.02.2008
22:05  В пакистанском Парачинаре взорвали офис оппозиционной "бхуттовской" партии - 27 погибших
21:00  Возможен иск о компенсации. Минобороны Казахстана обвиняет украинских ремонтников в катастрофе МиГ-29 под Алматы
20:00  Казахстанские альпинисты пытались впервые в мире зимой залезть на Макалу (8463 м.): пальцы обморожены, вершина не взята...
19:52  "НГ": Казахстан готов к переделу собственности. В течение года до половины месторождений могут поменять собственников
18:48  С.Мамедов: Газовый ультиматум Азербайджана. Перекрыв газопровод, Баку хочет повысить цену на газ для Грузии
18:14  За непротопку аэропорта. Гендиректор Нацавиакомпании Туркмении Аязов получил "строгий выговор"
18:12  Кандидатом в президенты Азербайджана от Демпартии выдвинут Сардар Джалалоглу

18:08  Почему мусульмане не хотят праздновать "День всех влюбленных"
17:45  Торговались ураном и санкциями. США провели секретные переговоры с иранскими банкирами
16:09  Настоящий полковник. Офицер запаса армии Киргизии Сартаев угрожает голодовкой в ответ на бардак... в школьных программах
15:55  Конди Райс уговаривает конгрессменов, что "времена Советского Союза ушли навсегда" и тащит Грузию и Украину в НАТО
15:48  Лед на Сырдарье достиг 1 метра. Кызылорда готовится к неотвратимому потопу
14:36  Люби меня по-кыргызски. Бишкеку не хватает для счастья учебных пособий по традиционной семейной этики
13:20  З.Дербишева: Как "лечить" государственный язык в Киргизии?
13:10  Человек из "Плодоовощвинпрома". К портрету нового Хорезмского хокима Аллабергенова
13:05  Умер народный артист России "Робин Гуд" Борис Хмельницкий
12:28  В.Нурмухамедов: Волшебная палочка милиционера Абдуллы-ака (узбекская сказка)
12:07  А.Есембекова: Лингво-реальность Казахстана. И русский, и казахский языки переживают сегодня непростые времена
11:49  Так называемый "мыльный пузырь" недвижимости в Казахстане лопнул
11:45  Мертвая петля. В армии Казахстана вновь отмечается рост суицидов
10:56  Daily Telegraph: Шансы обнаружить внеземную жизнь резко возросли
09:47  291 липовых разрешения. Экс-замакима Костаная Ержанов уличен в коррупции
09:41  Алина Кабаева возглавила наблюдательный совет нового российского медиа-холдинга "Национальной медиа-группы" (РенТВ+5 канал)
08:58  А.Казанцев: Энергетическая политика России в Центральной Азии - характер и перспективы
08:53  А.Хамидов: Узбекские чиновники - Юпитеры, которым позволено все
07:31  Украина готова помочь Таджикистану в связи с энергокризисом
07:28  Президента Парагвая Дуарте Фрутоса пытались отравить соляной кислотой
Пятница, 15.02.2008
21:04  "DW" > Западная Европа – Туркмения: необходима осторожность
20:51  Вацлав Клаус переизбран президентом Чехии
20:43  Р.Саттаров: Герои Советского Союза как батыры из казахских героических эпосов. Часть 1
19:38  М.Леонтьев: России надо к войне готовиться. А не в носу ковыряться
18:28  Daily Telegraph: Стадо людей. Толпа выбирает лидеров, чтобы идти за ними "как стадо баранов"
17:39  В Москве умер бывший 2-й секретарь ЦК Компартии Казахстана, член Политбюро Михаил Соломенцев
17:07  История по заказу не пишется. Ответ на инициативу группы "казахстанских интеллигентов"
16:19  "Этно-авангард". Новая коллекция ашхабадского модельера Л.Фарафоновой (фото)
16:04  Ж. Джээнбеков: "Киргизия может лишиться юга. Необходимо незаконно находящихся здесь мигрантов выселять"
15:54  Б.Султанов (минэкономики Казахстана): "Государство должно больше не мешать, нежели помогать..." (речь)
15:33  А.Нагорный/Н.Коньков: Расклад кандидатов в американские президенты. Маккейн - идеален, он США и угробит
15:14  Мэр Душанбе Убайдуллоев объявил конкурс на чиновничьи должности в мэрии
15:11  Кыргызстанка Антонина Шевченко выиграла Кубок России по тайскому боксу
15:06  Маком-сюита. В Туркмении создали Государственный симфонический оркестр
14:33  Нефть в Иране, возможно, будет торговаться за российский рубль
14:08  Из гранатомета завалили "Апач"... - как русские добровольцы воевали в Косово
14:01  Uzmetronom: И.Каримов готовит либерализацию прессы?
13:54  Суд в Казани. "Исламский джамаат" не построит на территории Поволжья исламского государства
13:27  В Кыргызстане увеличилось число внебрачных детей. До 35%!
13:18  Р.Сафаров: Мы были советскими солдатами, у нас был приказ, и мы выполняли его (афганские воспоминания)
13:01  В Хорезмcкой области новый хоким - Аллаберген Аллабергенов
12:36  К.Мурзахалилов: В законодательстве Кыргызстана нет рычагов, чтобы остановить поток реакционных религиозных организаций
11:35  Gazeta.kz: Казахстан и Россия после скорых выборов. Что ждет наши отношения после смены власти в Кремле?
11:29  Н.Назарбаев: "Откровенно говоря, этот газопровод не оправдает затраченных средств, но... его надо строить" (речь)
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    ЦентрАзия   | 
А.Казанцев: Энергетическая политика России в Центральной Азии - характер и перспективы
08:58 16.02.2008

Энергетическая политика России в ЦА характеризовалась и характеризуется определенной непоследовательностью. Причем, это проявлялось отнюдь не только в 1990-е гг. До некоторой степени, несмотря на проявленную политическим руководством страны очень серьезную волю к упорядочению и рационализации всех сфер жизни государства, те же тенденции проявлялись и на протяжении 2000 - 2008 гг.
В качестве примеров можно привести 3 случая из разных сфер энергетики, относящихся к разным странам ЦА.
А. Вплоть до заключения соглашения о строительстве Прикаспийского газопровода туркменское руководство безуспешно пыталось добиться от России расширения экспорта туркменского газа. В частности, именно туркменской стороной давно выдвигалась идея прикаспийского газопровода (она разрабатывалась еще в СССР) как более краткого северного маршрута газа, в обход Узбекистана. Более того, Туркменистан даже самостоятельно проводил работы на своей часть трассы. В то же время, РФ, в интересах сохранения монопольного положения Газпрома на европейском рынке, по сути, проводила политику, направленную на ограничение добычи газа в Туркменистане. Лишь в 2007 г. было подписано трехстороннее соглашение о строительстве Прикаспийского газопровода, которое стало интерпретироваться рядом экспертов как "большая победа России в борьбе против проекта Транскаспийского маршрута транспортировки газа". Следовательно, имело место колебание между двумя логиками: минимизации или максимизации поставки туркменского газа в Европу по северному маршруту.
Б. Россия выступает против транспортировки казахской нефти через Каспий путем строительства нефтепровода в Азербайджан. По одной логике, это означает борьбу за транспортировку максимального количества казахской нефти через Россию. В то же время, по другой логике российская сторона из-за разногласий по тарифам, срокам окупаемости проекта и т.д. долго блокировала расширение нефтепровода Тенгиз-Новороссийск. Лишь недавно обнаружились подвижки в этом вопросе, связанные с отказом казахской стороны от поддержки украинско-польского проекта Одесса-Гданьск и ее участием в российском проекте Бургас-Александропулос.
Г. Таджикистан, практически, на протяжении всей второй половины 1990-х гг. (в начале 2000-х тоже, хоть и в меньшей мере) находился под военно-политическим контролем России в связи с той ролью, которую она сыграла в прекращении гражданской войны и стабилизации ситуации. Разрушенная экономика Таджикистана (и, прежде всего, гидроэнергетический сектор) нуждались в инвестициях. Это могло бы подкрепить российское политическое влияние экономическим. Тем не менее, российские компании стали делать попытки инвестировать серьезные ресурсы в гидроэнергетику Таджикистана только теперь, когда степень военно-политической ориентации этой страны на Россию серьезно снизилась благодаря консолидации политического режима и переходу к многовекторной внешней политике. А это, в свою очередь, снижает переговорные позиции российских компаний во взаимодействии с правительством Таджикистана. Итак, имело место противоречие между двумя логиками: "свободой рук" (нежелание вкладывать ресурсы в экономику ЦА) или экономической ответственностью.
Основной тезис: причины противоречивости политики России являются объективными. Причина заключается в наличии целого ряда очень серьезных политических дилемм, т.е. ни теоретически, ни практически неразрешимых проблем. Именно поэтому ее характер не удалось полностью изменить в 2000-2008 гг. Если этот тезис верен, то "зигзагообразность" энергетической политики России в ЦА является достаточно долгосрочной тенденцией, вообще слабо зависящей от политической воли.
Ниже мы попытаемся исследовать описанные выше дилеммы.
1. Политические или экономические мотивы?
А. Энергетика - политизированная сфера экономики во всем мире.
Б. "Великая энергетическая держава". Энергетика - единственная сфера экономики (кроме ВПК), в которой Россия обладает влиянием в мире.
Г. Слияние политических и экономических субъектов в энергетике России в силу высокого влияния государства на энерг. компании и сильных лоббистских возможностей этих компаний.Между тем, невозможна оптимизация энергетической политики сразу по двум направлениям (политика и экономика), которые часто друг другу противоречат.
2. Ответственность или "свобода рук"? По имеющимся прогнозам, объем экспорта газа из Туркменистана Казахстана и Узбекистана к 2010-2013 гг. может увеличиться в полтора раза по сравнению с уровнем 2005 г.[1] Объем экспорта нефти из региона к 2010 г. также может существенно вырасти (до 110 млн. т.)[2].Тем не менее, рост энергетики в ЦА сталкивается с комплексными внешне- и внутриполитическими рисками. Политика ответственности. Невозможно развить энергетику изолированно, без решения комплексных проблем модернизации региона. Последнее невозможно только внутренними силами и требует внешних инвестиций. Следовательно, тот внешний игрок, который хочет получить контроль над энергетическими ресурсами ЦА должен инвестировать существенные средства в комплексное развитие стран региона.
Политика "свободы рук" (преимущественно, использовалась Россией в 1990-е гг.) дает, до определенной степени, возможность использовать потенциал дестабилизации. Например, неопределенность статуса Каспийского моря дает возможность блокирования путей транспортировки через него. Однако, образовавшаяся пустота "заполняется" другими внешними игроками. Кроме того, региональное влияние и "мягкая сила" теряются безвозвратно.
3. Сотрудничество или конкуренция с другими внешними игроками? С одной стороны, России было бы выгодно сотрудничать с другими внешними игроками для того, чтобы разделить с ними риски и ответственность в регионе. Это имеет место в случае Китая в рамках ШОС (но и там Россия осторожно относится к планам экономической интеграции). Такая же возможность намечалась в отношениях с США и странами ЕС в рамках антитеррористической коалиции в начале 2000-х гг.
С другой стороны, нефтяные корпорации США, стран ЕС и Китая прикрываясь на первых порах сотрудничеством, могут полностью вытеснить компании России из региона экономически. Политически, после потери российского влияния на существенную часть постсоветского пространства (Украина, Молдова, Грузия, Азербайджан), ЦА - наиболее "дружественный" регион, где Россия обладает наилучшими экономическими позициями и "мягкой силой".
4. Максимизировать или минимизировать объемы добычи энергетического сырья в регионе.
Аргументы "за" максимизацию.
1. Существует устойчивая зависимость между успешным социально-экономическим развитием стран "ближнего зарубежья" и ситуацией в самой России. ТЭК играет ключевую роль в экономиках стран Центральной Азии. Любое негативное развитие событий в Центральной Азии может отрицательно сказаться на ситуации в России.
2. Интеграция ТЭК России со странами "ближнего зарубежья" будет способствовать объединению постсоветского пространства и росту влияния в нем нашей страны.
3. Россия является транзитером и перепродавцом существенной части топливно-энергетических ресурсов, добываемых в Центральной Азии.
4. Концепция "великой энергетической державы" предполагает активную международную экспансию российских энергетических компаний. Центральная Азия является перспективным регионом с точки зрения возможностей капиталовложений.
5. Концепция "великой энергетической державы" предполагает также рост влияния политики России на мировые цены на энергетическое сырье. Для этого необходимо согласовывать позиции нашей страны с позициями других производителей нефти и газа (например, в плане формирования "Газовой ОПЕК"). Центральноазиатские государства могут стать важными партнерами в этом направлении внешнеэкономической политики России. Аргументы "за" минимизацию.
Россия сама выступает в качестве экспортера сходных видов энергетического сырья на том же европейском рынке. В этом плане Центральная Азия может восприниматься как конкурент. Поэтому (особенно в условиях падения цен, как это имело место в 1990-е гг.) всегда существовало искушение использовать позицию России как транспортного монополиста (и даже потенциал региональной неопределенности и нестабильности) для ограничения доступа центральноазиатских энергетических ресурсов в Европу.
Наличие четырех описанных выше "дилемм" позволяет с достаточно высокой степенью вероятности предсказать, что энергетическая политика России в ЦА будет в долгосрочной перспективе постоянно колебаться между различными полюсами их решения. В то же время, осознание этой объективной необходимости может позволить маневрировать в регионе более эффективно.
[1] Нефтегазовый сектор Центральной Азии и сценарии региональной интеграции. // Фонд "Наследие Евразии". Экономическое обозрение ЕвраАзЭС. 3 (8), 4 квартал 2006 г. С. 6 - 13.
[2] Подсчитано по: Азиатская энергетическая стратегия. Проект Международного института современной политики ко второму заседанию Форума ШОС, состоявшемуся 15 июня 2007 г.

Андрей Казанцев, кандидат политических наук. ИАЦ МГУ
Развернутые тезисы доклада на шестой конференции ЕСПИ в РГГУ.
06.02.2008.

Источник - ИАЦ МГУ
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1203141480
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Указ Президента Республики Казахстан от 24 февраля 2020 года №272
- Рабочий график первого президента
- Премьер-Министр РК Аскар Мамин поручил принять комплекс мер по обеспечению готовности к паводковому периоду
- Нурлан Нигматулин принял делегацию Европарламента
- Необходимо ускорить принятие 8-го пакета мер по улучшению бизнес-климата
- Fitch подтвердило рейтинг Казахстана на уровне "BBB", прогноз "Стабильный"
- Премьер-Министр Казахстана Аскар Мамин провел переговоры с Президентом Узбекистана Ш. Мирзиеевым
- Запрос депутатов Мажилиса о мерах по повышению уровня грамотности и качества образования
- Сенаторы рассмотрели ратификацию Соглашения с Узбекистаном по борьбе с незаконной миграцией
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх